“取经”先进城市助推社会治理创新

这是一次开阔视野、启发思路的难得经历，30余位基层党组织书记从哈尔滨市道里区到改革开放最前沿的上海市，开展高规格、高质量、高频率的城市基层党建专题培训；这也是一次观摩成果、实地取经的宝贵历程，党员干部们进一步认清差距，决心紧密联系道里区实际，在区域党建融合、非公党建、党建信息化等方面全面与上海对标，找准短板；这更是一次触动心灵、振奋精神的难忘旅程，培训学员进一步强化改革意识，增强奋进动力，为全面开创道里区基层党建工作新局面增添强劲动力……为贯彻落实全国组织工作会议和全省基层党建工作会议精神，全面加强各领域党建工作，进一步提升党组织书记抓党建的能力和工作成效，9月8日至14日，道里区组织30余位基层党组织书记赴上海，开展以“党建引领社会治理创新”为主题的专题培训。

近年来，道里区主动适应城市快速发展趋势，顺应时代要求，始终把城市基层党建作为一项系统工程，坚持顶层设计、统筹推进、探索创新，将党建工作与改革发展稳定工作深度融合，突出基层党组织政治功能和服务功能，以党建推动社会治理创新，构建了“区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建”的城市基层党建工作体系，探索出具有城市特点的“区域融合型”城市基层党建新模式，有力促进了经济快速发展，保持了社会和谐稳定。道里区连续三年入选全国综合实力百强区和全国投资潜力百强区，全区公共财政预算收入连年位列全市各区首位。

补知识弱项、能力短板、经验盲区，让干部学习“强起来”

聆听专家学者讲解上海党建引领基层治理创新、浦东楼宇党建3.0模式；观摩中共一大会址、南湖红船博物馆党建教育基地，参观静安区党建服务中心等全国知名的街道党建服务中心……为期7天的培训紧张而充实，基层党组织书记们带着问题、带着想法，一边学习，一边思考。“我们的心灵在学习中被一次又一次地深深震撼，大家认清了我们与先进城市之间的差距，一致表示要用学到的新理念、新知识指导工作实践，为开创全区党建工作新局面献计献策。”参加培训的党员干部发出了由衷的感慨。

为什么组织党员干部到先进城市学习基层党建？对此，道里区委常委、组织部长洪明解释说，随着改革不断向纵深推进，一些前所未见的新问题、新矛盾、新诉求也随之凸显。然而，面对新问题，一些干部“没办法”“没想法”，当过去粗放式发展不能持续，要寻找新的增长点时，老办法不好用，新办法不会用，干事欠缺能力，想干点啥又无从下手，心有余而力不足。说到底，干部“不擅干”是自身素质能力有限，实在“没办法”“没想法”，也就是所谓的“本领有限”。道里区委通过调研发现，领导干部在强化街道党组织统筹协调功能，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建覆盖方面，普遍存在“本领恐慌”，亟须进一步更新专业知识，学习党建工作先进理念。为此，道里区委决定组织基层党组织书记赴全国党建工作的排头兵上海实地培训，学习上海党建引领基层社会治理的创新理念，以及上海干部敢为天下先的精神品格和攻坚克难的胆识与睿智，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的本领能力，进一步推动全区党建工作跨越发展。

对接全国高端培训资源，让先进理念“扎下根”

今年，道里区委继续坚持“高站位、宽视野、内容精、教法活”的干部教育培训理念，着眼全国高端培训资源，与哈尔滨工业大学管理学院、上海交通大学国际与公共事务学院、新加坡国立大学苏州研究院签订战略合作协议，高规格、高质量开展领导干部培训工作。陆续组织6批干部赴深圳、上海、苏州开展培训，参训200余人次。全区把干部教育培训经费纳入财政预算，建立稳定增长机制，为规模化培训干部创造了积极条件，预计2018年全区财政拨付干部教育培训经费约240万元。

此次赴上海培训，道里区切实把学以致用、融会贯通作为学习培训的根本目的，深刻领会上海基层党建创新的经验精髓，深入学习上海社会治理创新的工作模式和推进机制，紧密联系工作实际，着力打造具有道里特色的党建品牌。

先进的理念转化为生动的实践，基层党建工作的“道里特色”正逐步凸显。

——在城市基层党建方面，积极探索“区域融合型”党建新模式，引导街道、社区内不同行业、不同领域党组织打破行政壁垒和藩篱，通过建立社区大党委、联合党委、党建共同体、党建联盟等，实现条块结合、资源共享、优势互补，使社区居民拥有更多的获得感和幸福感；

——在非公企业和社会组织党建方面，持续推进“两个覆盖”，先后打造了良治律师事务所、佳义文化学校、中央大街商圈党委、品格“红色物业”等多个党建示范点，“汇建钉铛家”党群服务中心作为全市第一家商圈楼宇党建“试验田”，为商务楼宇注入了“红色基因”，充分发挥了商务楼宇党建的“磁场”效应；

——在农村党建方面，抓住新一届村“两委”换届的有力契机，制定出台了《道里区农村党员日常积分考核管理办法》《村“两委”班子和村干部考核管理办法》，强化村“两委”班子成员考核和农村党员日常管理，进一步建强农村基层党组织，以组织振兴推进乡村振兴；

——机关党建方面，引导机关单位党组织和党员以支部为单位，到社区“双报到”，全区139个机关党组织、2604名机关党员与社区党组织联合开展主题党日和多种形式的为民、惠民活动，逐步形成在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献在岗位”的党员教育管理新机制；

——在党建工作考核方面，根据《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，结合道里区实际，制定出台了《道里区区管领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》，把党组织书记抓基层党建情况作为考核内容的重中之重，通过充分发挥考核“指挥棒”作用，引导各级党组织书记强化责任担当，在强功能、抓基本、补短板、重创新上持续用力、久久为功，努力开创全区新时代党建工作新局面，为奋力谱写道里区全面振兴发展新篇章提供坚强保证、凝聚强大力量。