「城市早报」海平面上升，要撤退吗？以及来自全球 10 个城市的新闻

今日话题

海平面在上升。

受到冰川融化，以及海水温度上升引发膨胀等两个主要因素的影响，自 1993 年以来，全球平均海平面截至 2014 年上升了 6.6 厘米，而到了 2018 年，这个数字增长到 8.1 厘米。全球大部分人口都生活于海岸沿线，尤其是在美国更是有 40% 的居民居住于海岸地区。当海平面侵蚀陆地，无可避免将对人们的生活造成巨大影响。有鉴于此，成立于 1972 年的加州海岸委员会（California Coastal Commision）在数年前启动了一个项目，为有被海平面上升的大海吞噬危险的城市提供咨询和帮助。他们提供的主要策略被称为有计划的撤退（managed retreat），通过逐步将低洼地带的人口和基础设施迁移至高地，从而在城市的整体相对有序的情况下，帮助城市应对海平面上升。

但现在，人们拒绝了这一建议。不久前，位于加州南部圣迭戈县中部的城市德尔玛正式通过了一项决议，拒绝采纳加州海岸委员会的有计划撤退项目。他们决定，在不改变任何城市原本架构的情况下，通过填沙以保存原本的海岸线，加强对于防波堤的建设，并且在有可能出现泛滥的河流流域兴建更多的大坝。总而言之，他们决心，也相信自己有能力，将整个大海，拦在人力筑成的建筑之外。

促使德尔玛选择这样一种直接的、对抗性的方式的原因是该市的房地产。市政委员会其中一名成员称，位于海岸沿线，被纳入撤退计划的房屋大约有 600 栋，其总价值可能超过 10 亿美元，而很显然，距离大海越近的房屋，价值也就越高。如果启动撤退计划，市政府、乃至于加州政府或者是联邦政府，都无力为这些房地产支付足够的补偿或赔偿金。更何况，居住于这些房屋中的业主也很难接受让他们放弃房产，迁往高地的建议。无论是出于政府还是出于业主的立场，撤退计划的代价都过于沉重。

市政府信心满满。他们相信，就算不撤退，通过一些必要的基础设施加固，就能够在短期内、甚至是未来几十年内都保证德尔玛这座城市高枕无忧。基于此，他们甚至指责起了加州海岸委员会的撤退方案干涉了每一个城市的自治权。按照此前的规定，加州海岸委员会有权力，迫使每一座城市接受他们所提出的撤退方案。

全球变暖趋势似乎已经无法改变，而这也将进一步加剧海平面上升的趋势。联合国下属政府间气候变化专门委员会曾在 2007 年预测，到本世纪末海平面将上升 60 厘米。这个数字在他们于 2014 年的新报告中被修正到 90 厘米。全球几乎所有气候机构的报告都对海平面上升的数字做出了类似的调整。更何况，全球变暖后带来的极端气候增加，将会使得洪涝、台风、洋流进一步威胁到沿海地带的生态化净。气候学家如今已经几乎达成一致，希望沿海城市能够尽快采取措施应对海平面上升。

但气候预测的不确定性使得相关政策的推行变得困难重重。人类对于短期的重视，以及对于长期的轻率，都使得人们难以预测到当下的决定如何影响了几十年之后的命运。仅就房地产而言，当人们兴高采烈地高价买下了河景、海景房，他们可能并不能意识到，或许等到自己年老了，退休在家中的时候，就会看见海水逐渐没过自己的脚腕。在美国，沿河、沿海的房产价格涨幅要高于房地产平均价格涨幅。

就目前的状况而言，正视气候变暖带来的威胁是必要的，并且是不能掉以轻心的。在事关一个城市存亡这样的问题之上，应该采取的态度应是基于科学预测的谨慎，将最坏的情况纳入考量当中，并据此作出政策上的调整。然而，这或许同样也是人类天性中的一大弱点。就在当地时间 10 月 16 日，一场原本将由德尔玛市政厅和加州海岸委员会共同参加的会议被推迟了。

Better Living

美国，纽约——纽约计划投资 80 亿美元改善城市监狱系统。尽管近年来纽约市的犯罪率急剧下降，但其在 Rikers 岛上的监狱综合楼却受到滥用，疏忽和管理不善的困扰，这使它成为该国最臭名昭著的惩教设施之一。现在，该市将宣布关闭 Rikers 岛，正式承认其主要监狱的失败。预计市议会将在周四批准对美国第二大监狱网络的全面改革，并承诺在七年内用更安全，更小，更人性化的监狱重建惩戒系统，官员们说这可能成为美国其他地方的榜样。状态。

新加坡——新加坡总理李显龙表示，面对低生育率要欢迎外来人口。新加坡近年来维持在 1.2 的整体生育率，在前年跌至 1.16，去年更是进一步跌至 1.14。李显龙表示不能奢望整体生育率可达到 2.1 的人口替代率，但如果生育率能达到 1.3 或 1.4，也就是三分二所需的替代人口，再从国外引进另外三分一，那会比较理想。这不会让本地人觉得外籍人口过多，也不会导致社会在面对庞大的外来人口而感到手足无措。

深圳——深圳计划制定关于个人破产的地方或特区法规。目前深圳正积极争取全国人大支持制订个人破产地方法规或特区法规，建立个人破产制度。随着个人征信等条件的不断完善，一系列制度设计将避免个人破产制度成为“老赖”逃避债务的渠道。个人破产制度对实现债务人救济，建立社会信用体系，打造一流营商环境具有重要意义。深圳破产法庭法官白田甜介绍，企业经过破产清算可以注销，但个人无法实现，个人破产制度的意义在于将债务人从债务危机中解脱，使其能够继续生活。

成都——成都新机场预计将于 2021 年大运会前投入运营。在四川省建设工程质量安全观摩会暨大型机场项目管理论坛上，有关部门表示，成都天府国际机场今年底前力争主体工程完工，明年底前全面竣工；其中两个航站楼今年底可实现精装修进场。机场距成都市中心天府广场 51.5 公里，预计于 2021 年 8 月 8 日世界大学生运动会开幕时，为海内外旅客提供出行服务。

「城市早报」海平面上升，要撤退吗？以及来自全球 10 个城市的新闻

争议

美国，芝加哥——芝加哥教师宣布罢工。芝加哥教师周三晚上宣布，他们将举行罢工，从星期四开始，该校将取消该国第三大地区 30 万名公立学校学生的课程。罢工威胁到城市的生活，因为父母竞相安排儿童保育，并且城市官员开始制定应急计划，监督并为学校建筑中的学生提供辅导。该市表示，它已向教师提供了一份为期五年合同的加薪幅度，总计为 16％，而工会领袖呼吁在较短的三年任期内加薪 15％。工会领导人说，更加迫切的是他们呼吁以书面形式承诺减少班级人数，增加上课时间，并雇用更多的学校护士，社会工作者，图书馆员和顾问。

英国，伦敦——英国与欧盟就脱欧达成一致。约翰逊发推文表示：“我们达成了一项伟大的新协议，收回了控制权——现在议会应该在周六通过脱欧协议，这样我们就可以把精力转移到其他优先事项上，比如生活成本、国民健康保险制度、暴力犯罪和改善我们的环境上。”此前，英国与欧盟双方一直在加班加点努力敲定最后协议文本，但是这一法律文本仍然需要双方议会批准。然而，英国最大反对党工党领袖科尔宾表示，新协议比前首相特蕾莎·梅提出的协议文本“更差”，应该被议员否决。

俄罗斯，莫斯科——俄罗斯阻止美国外交官前往数周前的一起核泄漏事故发生地。8 月，位于俄罗斯境内北极圈附近的一个船厂发生了一次神秘的爆炸，并造成 7 人死亡。几英里外的辐射水平飙升。三名美国外交官正计划前往距离船厂大约 25 英里的一座小镇，但在火车上被俄罗斯相关部门拦截并原路遣返。一个国务院发言人在一封电子邮件中说，美国外交官“是公务旅行，并适当地通知他们的旅行的俄罗斯当局。”俄罗斯外交部承认外交官已将其计划通知了俄罗斯国防部，但认定其计划中并不包括访问这座小镇。

澳大利亚，悉尼——罗南·法罗关于哈维·韦恩斯坦性丑闻的新书被下架。这本书《捕杀》（Catch and Kill）详细介绍了哈维·韦恩斯坦的调查。目前，在澳大利亚最大的两家在线图书零售网站，Booktopia 和亚马逊上，均已经被下架。下架原因是，美国媒体公司高管戴伦·霍华德的律师上个月向澳大利亚书商致信，警告该书中可能包含“虚假和诽谤性指控”。霍华德在书中被指控协助韦恩斯坦对受害人进行侵犯。澳大利亚与诽谤相关的法律规定非常严格，通常被认为极其有利于原告。律师表示，任何一点微小的发言都可能会使得诽谤罪名成立。

北京——农业农村部称元旦春节前猪肉价格将保持高位。10 月 17 日上午，农业农村部召开例行新闻发布会，介绍三季度重点农产品市场运行情况并回答记者提问。农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，预计四季度，我国生猪产能下降的局面将会得到改善，但短期内猪肉市场供给依然偏紧，预计元旦、春节前猪肉价格将保持高位运行走势，但随着库存冻肉逐步出库、禽肉等畜产品供应增加，畜产品供应总体是有保障的。