中新吉林食品区打造食品安全典范园区

在素有大粮仓美誉的我国东北地区，有一个鲜为人知的世界黄金水稻带，这便是吉林省吉林市。这里地处松嫩平原，毗邻美丽的松花湖，有着广袤肥沃的黑土层和丰富的天然水资源。目前世界上三大寒地黑土之一的东北平原被誉为中国重要的商品粮基地，是东北粳稻、杂粮的主产区。

优质稻米、高级奶酪、精酿啤酒、生物保健品……在位于吉林省吉林市中国-新加坡吉林食品区，不断落户的国内外食品企业正在供给侧不断发力，在消费升级的大趋势中寻找商机。

地理优势》

深植粮食主产区 确保企业发展行稳致远

2008年10月，在第七届“亚欧首脑会议”上，中国和新加坡两国就共同建设食品区达成共识，共同合作的中新吉林食品区项目启动建设。

中新吉林食品区由吉林市政府和新加坡星桥腾飞集团合作开发建设，旨在利用新加坡在综合食品安全方面的丰富管理经验和吉林市优越的农业和食品相关行业的自然条件，打造一个集现代农业、城镇化建设、食品安全为一体、独具特色的食品园区新典范。

中新吉林食品区面积达1450平方公里，位于吉林省吉林市，不仅是中国和新加坡在农业和农产品（食品）安全领域的重要战略合作项目，也是“长吉图开发开放战略”的重要节点，吉林省对外开放的重要平台与“一带一路”战略特色镇。

中新吉林食品区的核心区——中新食品城规划面积57平方公里，规划建设用地36平方公里，重点建设食品加工区、国际物流区、现代商住区、科研服务区、休闲度假区、生态绿地区等六大功能区。

中新吉林食品区森林覆盖率达54.92%，地处“中国粳稻贡米之乡”“世界黄金玉米带”和“中国大豆之乡”，拥有“万公顷A级绿色水稻基地”，是优质水稻、玉米、大豆、杂粮、杂豆的主产区。长白山作为“世界立体资源宝库”资源丰富，是人参、林蛙、梅花鹿、北五味子、食药用菌等特色资源的主产区和集散地，区内蕴藏丰富的温泉地热资源，星星哨水库、丰满水电站等，为食品区提供了丰富的水电资源和保障。

中国唯一无疫区》

田间到餐桌“零污染”直达

中新吉林食品区还是全国第一个内陆地区县级无疫区，也是新加坡农粮兽医局认可的中国唯一一个无疫区。园区充分借鉴新加坡在食品安全方面先进的管理经验与技术，建设了全产业链监管体系——“中新吉林食品区食品安全保障体系”，探索在食品区进行从“从田间到餐桌”的全产业链各环节综合监管的体制。

这一体系包括食品安全标准系统，食品安全监管系统，食品安全法规、技术系统以及食品安全人才服务系统，旨在通过法律、行政、经济和科技等一系列手段，实行准入监管，融入GAP与HACCP等国际规范，采用大数据云计算等先进技术，配合强化执法，对园区内的产品和企业实行全程监管，对产品实现全程可追溯管理，提高园区内食品安全水平，建立高起点、严要求的安全食品区典范。

中新食品区食药监局局长刘伟华表示：“食品安全保障体系是中新两国在食品安全领域开展合作所取得的重要成果，是食品区的精髓和灵魂，也是食品区在同类园区中脱颖而出的亮点。这是一项史无前例的探索，更是时不我待的机遇。在两国政府的关注和推动以及多方的努力下，目前食品安全保障体系内容已经结稿并开始实施，这一体系的应用将强力推动食品区建设国际级的安全食品区和现代农业生产基地。”

以无疫区建设为基础，以食品安全保障体系建设为核心，中新吉林食品区发展建设目前已取得了丰硕成果。吉林食品区的“黄金奶源带”地理优势，以及高标准硬件条件，吸引了广泽集团入驻。根据合作备忘录，食品区将整合多方资源，尤其是新加坡资源，协助广泽集团建设世界一流的厂房，双方将投资6.4亿元打造中国，乃至国际级的“奶酪小镇”以及奶酪第一品牌。项目2017年4月份已经开工建设。

2018再发力》

中新吉林食品区迎来诸多大项目

2018年以来，中新吉林食品区迎来诸多大项目。这些项目的启动将助推食品区进入高速发展期。

2018年上半年外出招商150余次，对接洽谈企业160余家，搭建招商引资平台30余个；签约实体项目3个，其中落地建厂项目2个，为吉林国药制药有限责任公司、恒硕集团黑果花楸深加工项目；入驻创业园项目1个，为吉林市蓝豆科技有限公司。签约总部经济项目9个，包括：中铁六局集团吉林市工程建设有限公司、吉林市众工建筑工程有限责任公司岔路河分公司、吉林市朴汇志合经贸有限公司、吉林市宏瑞医疗器械有限责任公司、吉林市北茂医疗器械有限公司、京延工程咨询有限公司吉林分公司、吉林市草中宝乌拉草制品有限公司、吉林市食多益生态农业科技发展有限公司、吉林盛星科技有限公司。

同时，上半年，中新食品区参加了中国-北欧经贸交流活动、2018吉林省-泛珠三角区域投资合作峰会、辽宁东北亚经济文化促进会、省沪粤企业家吉林行活动、京沪粤港等地企业家“吉林行”活动、“央企助力东北振兴·建设美丽吉林”活动、百家上市公司走进吉林活动、赴苏粤开展经贸交流活动。

打造“新加坡标准”食品安全示范区

同时，积极跟踪对接新加坡农粮局ATP公司，食品区食品安全保障体系（IFSS）建设标准和操作规范已编制完成，正在推进保障体系在企业应用工作。完成食品安全保障体系综合监管平台建设工作。

完成区域内食品经营单位监管工作，打造“新加坡标准”食品安全示范区。借鉴新加坡先进管理理念和经验，把“食品安全保障体系”融入日常监管中，按照新加坡式监管模式对区内外农牧产品，食品原料、产品进行严格监管。

督促企业制定并实施原料控制要求，严格落实索证索票和进货查验制度。

坚持过程严管，强化对企业的日常监督检查，将日常监督检查、监督抽检和食品安全风险分级管理、量化分级管理等工作有机结合。

上半年，中新食品区成功获批国家农业部首批“农业对外开放合作试验区”和中法生态示范城市。

“中新吉林食品区所取得的成就，离不开中新两国，尤其是新加坡与吉林省市政府近几年的密切合作。作为全球食品安全信誉最高的国家之一，新加坡不仅是食品区的重要市场，也在食品安全管理方面提供了宝贵的经验和技术。”中新吉林食品区开发管理有限公司总裁叶雄文先生表示，园区生产的“光合北纬43°香”大米已于2015年年底成功进入新加坡市场，受到新加坡消费者的青睐。这款大米严格按照食品安全保障体系规范的验证，显示了食品区在确保食品质量安全方面的实力和决心。未来园区所生产的高品质产品将按计划陆续推向新加坡和中国市场。

未来目标》

推动千亿级产业融合

接下来，中新食品区管委会将在长吉图部门大力支持下，利用中新食品区的国际合作平台，积极主动融入一带一路，抓好双创支撑平台和双创基地，积极申报国家农业高新技术产业示范区，推介复制食品安全保障体系，加快安全农产品中小企业产业的集聚和行业龙头落地的示范带动作用。

推动产城融合，建设特色田园综合体，通过长吉一体化中间城市形态的打造，打通安全农产品（食品）供应链环节，构建国际级安全农产品（食品）示范区，为吉林农产品加工业千亿级的产业链的形成和农业三个产业融合，趟出一条中新食品区开放平台的新路子。

引进高端食品产业

同时，积极推进正大生猪屠宰深加工和米糠油项目，围绕国内外食品产业龙头，按照“一个龙头+一个品牌+一个基地+一批企业”的模式，打造食品全产业链产业。采取“园中园”等方式，大力开展国际招商，努力打造日韩、欧美以及台湾等国际和地区食品高端产业园。

推进重点项目建设

继续做好海王健康产业基地、广泽奶酪、杞参调味品、20万平方米通用标准化厂房等续建和4月份新开工项目建设服务工作，发挥重点产业项目的引领示范和带动作用。

积极对接中科院北京国家技术转移中心、吉林国药、辉发药业、石药集团、恒硕集团黑果花楸产业链项目和三文鱼项目，引进入区。积极推进中法生态城市合作项目和侨梦苑孵化器项目。继续全力推进贵州网用公司国产操作系统SNSOS农网端大数据中心入区。推进与吉林省云耕农业公司、省农投、省金控合作的大宗农产品交易平台建设。推进与中广核基金合作建设田园综合体。

推进基础设施和城镇化建设

按照多规合一、一张蓝图绘到底的原则，实现中新食品区功能配套和投资服务环境的全面提升。创新运用市场机制，引进社会资本组建食品区城镇化项目平台公司，加快食品区学校、医院、宾馆、会展中心、展览馆、交易中心等配套城镇化建设。完成工业二期400公顷农业地转非工作，力争年内启动建设工业二期主路网建设。建立城市环境综合整治管理长效机制，全面提升城市管理水平。推进食品区智慧城市建设。

加快食安体系推广应用和品牌打造

推广普及农业生产的标准化、规模化、专业化，扩大绿色，特别是有机农产品的生产规模，实行市场准入制度，做到农产品有标生产，有标上市，有标流通。

在国家无规定疫病区的基础上，通过应用推广食品安全保障体系和实现国家区域检验检测中心运营，形成覆盖农业产前、产中、产后的质量监管体系。加快落地生根具有食品区食安体系特点的“五种”控制手段，即：标控、管控、技控、数控和保控。以保障体系为依托，利用新零售渠道等信息技术，打造中新食品区品牌，加大品牌宣传推广力度；建立完善出口新加坡“绿色通道”，增加产品附加值，塑造和提升中新食品区品牌影响力、竞争力。

提升食品区合作层级 深化国际合作

此外，还将积极申报创建“国家现代农业产业园”、“国家一二三产业融合发展示范区”、农村田园综合体。全力推动“中国农产品（食品）安全国际合作试验区”申报，推动国家主权基金和国家农产品（食品）龙头企业入驻食品区。积极申报国家农业高新技术产业示范区。

积极争取推动恢复吉林-淡马锡联席委员会会议机制；进一步加深与新加坡在食品安全体系、品牌建设以及招商引资方面的合作，推进对外开放，加快“中法生态城”、“中日韩产业园”等国际平台的打造，形成特色平台优势。

本刊记者 李小丹