世界贸易协定(FTA)纵横谈009 动机线索1 新潮流择伴而行

从本节开始，本主题讲座分析世界关税主体（或称经济体），他们缔结各项RTA/FTA的基本动机。

知喻先生将经济体的RTA/FTA基本动机归为三类：择伴而行；同盟整合；合纵连横。

在世界RTAs/FTAs实践之中，上述三方面动机并不相互排斥，而是相互补充和渗透。

在本节，先说第一个基本动机：全球RTA/FTA潮流中的“择伴而行”。

简称“择伴而行”。

从道理上讲，如果从纯粹的减轻贸易成本负担角度而言，那么一个经济体(关税主体)和所有伙伴之间，都应该发生FTA关系，即相互之间贸易零关税成本。

但是，自从各国启动工业化进程之后，各国工业化步调，各国制造业发展步调，相互并不齐平统一。

假定某两个经济体的就业、税收都依靠同一制造业，但是两个经济体制造业之间存在一强一弱的竞争力差距，如果这两经济体之间都在这一制造业部门实施零关税，那么，竞争力弱势一方的产业销售势必会受到较大冲击，并由此冲击国内的就业、税收等方方面面。

所以，就FTA缔结伙伴的选择而言，这是一个关注要点：在伙伴之间，关键主导产业不能过度重合，并且双方的主导产业竞争力差距不能太大。

明确了这一点，就可以大致认为，通常，一般情况下，经济体RTA/FTA通常“伙伴选择”，通常会基于以下方面考虑。

第一，择“近”。即通过拉近贸易距离，降低本国全球产品贸易成本。

如果和自己的临近地带的伙伴签有FTA/RTA，显然将导致本国所有贸易活动“就近发生”，本国贸易的运输成本将大为降低。

如本主题讲座前面已经说明，在欧洲、北美、南美、亚洲，陆续出现欧共体+n，NAFTA、东盟等等，都是具有代表性的多邻国签约缔结的FTAs/RTAs。

第二，择“补”。即双方的产业结构互补性要相对较强。

尽量避免对方相对优势产业，恰好为本国敏感产业。如果本国的主导产业相比伙伴相对弱势，一是在FTA/RTA在开始谈判时，就会遇到国内相关利益方面的反对；二是即使FTA/RTA谈成并实施，也确实会在国内引发收入下降和失业人数上升等问题。

智利、新加坡同时被欧盟、美国、日本、中国等大经济体选做FTA伙伴，并能相对较快达成协议，就是因为其国家小，其体内的主导产业，和各大经济体的优势产业，都具有较强互补性。

第三，择“容”。即双方的经济管理制度和政策要具有一定相容性。

如果双方在工会、环保、知识产权、金融投资等方面的制度相容性不强，FTA/RTA的签约和实施都会面临系列的摩擦和矛盾。

因此，特别是在FTA/RTA行动实施的早期，各经济体通常都选择制动和政策兼容性较高的货币开展谈判和签约。比如，欧共体、欧盟很早就将冰岛、以色列、约旦、黎巴嫩、加拿大等选做伙伴，美国很早将澳大利亚、以色列、约旦、阿曼、巴拿马、马来西亚等选做伙伴，都较好地体现制度相容要求。

位置临近、产业互补、制度相容，是当前全世界各经济体，在RTA/FTA潮流中，选择伙伴，缔结RTA/FTA的首要考虑，这种考虑是主要集中在经济层面的，是相对直接、初步的动机。

然而，世界各经济体缔结RTA/FTA，却不只是有国际经济和经济收益目的，还有其他的动机，本先生将其称为扩展动机。

有哪些扩展动机？怎样体现？请看下节。