补壹刀：针对中国的“亚洲小北约”真来了？美日澳印军事合作跨出实质性一步

来源：补壹刀

执笔/胡一刀&花叨叨

这场演习真的会成为“亚洲小北约”的起始点？

从印度和西方媒体报道来看，随着印度同意澳大利亚在今年底正式加入“马拉巴尔2020”演习，这很可能会给美印日澳“四国集团”带来实质性的变化。

由于澳大利亚正式加入“马拉巴尔军演”，有专家认为，这标志着“四方安全对话”机制在军事合作层面走向实体化。

那么，“亚洲北约”离我们越来越近了？

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作为美国的“忠诚跟班”，澳大利亚正式参加“马拉巴尔2020”演习一下次成了这两天国际媒体关注的热点新闻。

印度国防部于10月19日夜里发出声明说：“在印度试图增加其它国家在海事安全领域的作用之际，并且有鉴于与澳大利亚的防务合作的增加，澳大利亚海军将参加2020年马拉巴尔演习。”

作为“马拉巴尔演习”的发起者，印度这一次同意澳大利亚参加演习，令这一地区性的海上联合演习有了“升格”的意味。由于美国、印度和澳大利亚当前与中国的关系充满“对抗性”的气氛，所以“针对中国”的声音很快成为媒体渲染的一个方向。

马拉巴尔海上军演最初是印度主导创立的，由于演习地点在印度 “马拉巴尔”海滩而得名。军演从1992年持续至今，从未间断过。最初，参与马拉巴尔海上军演的只有美国和印度两国，美国起初的目的就是希望保持在印度洋海域的存在，同时拉近与印度之间的关系。

因此，最初的马拉巴尔军演比较单纯，没有什么关于假想对手的猜测。但是，随着全球格局的变化，日本、澳大利亚以及新加坡也相继加入马拉巴尔军演，该军演的主要项目也演变成了海上救援和联合反恐。

澳大利亚其实曾在2007年参加了马拉巴尔演习，外媒报道说，由于遭到北京强烈反对后，印度方面不想因此影响到中印关系，所以后来就没有邀请堪培拉参加。近年来，虽然澳大利亚多次表示愿意参加演习，但是印度方面也因为担心北京的感觉，没有同意。

从2015年开始，马拉巴尔演习正式从双边变成了“三边”，日本成为了永久性成员。但是，有专家告诉刀哥，这个过程也反映了印度人对“印度洋看守得很紧”，因为这距离印度和日本于2008年签署一项关于安全合作的联合声明已是7年之后。

也正是从2015年开始，马拉巴尔军演的演习地点也从印度洋，逐渐转移到了西太地区，交替在印度洋和西太平洋海域举行。

2017年，中印发生了洞朗对峙。那一年，美日印航母首次同时参与在印度洋孟加拉国国湾举行的“马拉巴尔2017”海军联合演习，日本“出云”号直升机航母和印度“维克拉玛蒂亚”号航母一同亮相。

2018年，马拉巴尔军演的地点被选在了关岛海域。显然，美印日意在推进特朗普政府提出的“印太战略”。因为有美国海军在太平洋最大的军事基地，其进入印度洋和太平洋的战略轰炸机和航空母舰均由此出发。

按照交替原则，本来2019年的马拉巴尔军演应该在印度洋海域举行，但是美印日最后选择在日本九州岛岛的佐世保至关东南部海域举行。而且，日本海自派出“加贺”直升机航母、“五月雨”号通用驱逐舰和“鸟海”号宙斯盾驱逐舰参加，力图显示自己的影响力。

当时就有媒体称，“这显示出美印日三国遏制中国海军的战略企图”。

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毫无疑问，澳大利亚重新成为马拉巴尔演习的一员，是美印日澳极力证明，本月初在日本重新召开的“四方安全对话”机制(QUAD)是认真的。

而堪培拉方面，也对自己成为马拉巴尔演习的一员，高调评价。

比如，澳大利亚外交部和国防部联合发布的声明称，堪培拉参加马拉巴尔演习，标志着“澳大利亚国防军迎来里程碑式机遇”。

澳大利亚国防部长琳达·雷诺兹（Linda Reynolds）称：“像马拉巴尔这样的高端军事演习对于增强澳大利亚的海上能力，与我们的紧密伙伴建立互操作性，以及展示我们支持开放和繁荣的印度太平洋的集体决心至关重要。”

可以说，马拉巴尔演习的扩张，可能会进一步推动“四方安全对话”机制的整合，并反映出印澳安全合作的积极趋势。堪培拉与新德里的关系可以说是四方制两国关系中最薄弱的一环。

但随着两国扩大在国防政策规划方面的合作，并保持高层往来，包括两国高级外交官员与国防官员于2017年建立的“ 2 + 2”对话，这种情况正在迅速改变。

所以，对于美印日澳形成年度军事演习，我们不能忽视“四方安全对话”机制在军事合作层面正走向实体化。

在本月初的“四方安全对话”会晤后，美国国务卿蓬佩奥、国防部长埃斯珀与印度外长苏杰生、防长辛格将出席本月26至27日举行的“美印2+2对话”。在这次对话活动中，双方预计签署《地理空间合作基本交流与合作协议》（BECA）。

该协议是一份涉及军事合作的重要协议，将允许印度使用美国提供的全球地理空间数据，来提高巡航和弹道导弹打击目标的准确性。分析认为，这将有助印度在中印、印巴边界及印度洋的威慑能力。

2016年8月印美签署的《后勤交流备忘录协定》（LEMOA）、2018年9月双方签署的《通信兼容和安全协议》（COMCASA）和2019年两国达成《工业安全附件》（ISA），短短3年时间，印度就签署了美国与防务伙伴都需要签署的三大基础性军事合作协议，实现了印美两军共享军事基地、通信系统和情报。

BECA是美印四项军事通讯基础协议的最后一项，可以说，印度成为了美国“名副其实”的军事盟友。

同时推进的，还有美印日澳四方之间的军事互助协议。比如，2020年6月4日，印度和澳大利亚签署《相互后勤支持协定》（MLSA），允许印度和澳大利亚军舰和飞机使用彼此的军事基地。

再加上印度和日本已经签署的《军事后勤与服务互助协定》，最终在美印日澳四国之间构建了一个以共享军事基地和后勤相互支持的防务体系。让Quad这个松散的战略联盟，变得军事色彩更多了。

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既然四国在军事合作上“迈出实质性的一步”，这是否意味着“亚洲小北约”即将形成？

在亚洲打造一个类似北约的军事同盟，并不是美国这几年才有的想法，它在华盛顿酝酿已久。

但为什么“重返亚太”都喊了这么多年了，“亚洲小北约”就是搞不起来？

先看看北约。北约有过相当“辉煌”的历史，支持这种“辉煌”的，是前苏联阵营的存在。

更准确地说，能够让北约紧密无间的，是它的成员国在当时都坚定地认为，苏联对自己的生死存亡已经构成了严重的、迫在眉睫的威胁。

随着对手的消亡，这个过去被认为“历史上最卓有成效的军事组织”，近年来不仅受到诸如美法等主要成员国的批评，甚至出现内讧，再加上英国脱欧，它在去年极为低调地度过了它的70“大寿”。

反观亚洲，情况则大不一样。就算在美日印澳四国内部，也是各有各的小算盘。

在这四国里，最热心牵线的是美国，最谨言慎行的是日本，澳大利亚蹦跶最高，而最“恃宠而骄”的则是印度。

显而易见，从美国的角度而言，“亚洲小北约”一旦形成，它将成为最大获益者。

贸易战没有打趴下中国，对新冠疫情的防控又惨不忍睹，这些都让美国在心理上更加急于在其他方向上找回“胜利”的感觉。

这也是为什么即便特朗普已经因为新冠住进医院，身为国务卿的蓬佩奥仍然要火急火燎地坚持在东京招呼四国外长会谈。

日本人则是谨言慎行，不轻易表态。它既要与美国交好，也不愿跟中国撕破脸——既要“从战略上推动自由开放的印太政策”，同时也要“建立与包括中国和俄罗斯在内的稳定睦邻关系”。

相比起来，澳大利亚虽然在反华的议题上没少干恶心的事，但它在美国阵营中却始终是个跑龙套的。在四国之内，日本它是比不上了，但是就连印度，也比它重要许多，这始终是澳大利亚的一块心病。

这也是为什么这次军演，澳大利亚刚一获得印度邀请，就忙不迭宣称这是一个“里程碑式的机会”。

这也从另一个侧面展示了印度的傲娇。

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印度对于堪培拉的“插足”，此前一直是拒绝的。

印度有它自己的考虑。

八面玲珑，用来形容现在印度所处的国际位置可谓十分形象了。美日澳在拉它，中俄也希望跟印度发展友好关系，另外它还是上合组织成员国、金砖国家……所有这一切，都让印度在无形中拥有极大的谈判资本，而不选边站，是它获得这种资源的基础。

应该说，印度对这一点心知肚明，新德里过去很长一段时间很珍惜它的这种不结盟状态。

也是很大程度上出于这样的考虑，印度过去始终不愿意澳大利亚加入军演——一旦如此，印度选边站的意味就非常明显了。

而现在，印度显然出现了某些明显的变化。

与中国在边境地区的摩擦，是印度决定决定邀请澳大利亚的一个重要因素。甚至有印度媒体毫不讳言地说：“这是向中国发出的信号。”

然而至于明年是否会继续邀请澳大利亚，或者“四国军演”是否将机制化，都是未知数。

所以从某种意义上，这是故意演给中国看的。打不过你我也要气死你，大概就是某些印度人的内心OS。

对于中国而言，这没什么可怕的，“亚洲小北约”没那么容易。美国搞了那么多年没搞起来的根本原因在于，周边国家并不热心。

如果仔细看看美国打出来的旗号——“基于秩序的国际体系”，西方舆论会迅速解读为“中国是规则的破坏者”。

“基于秩序的国际体系”，当然没人会反对，中国也一直是国际秩序的维护者，反而美国倒是破坏了不少秩序。

而美国给中国挖的坑在于，它动用自己强大的舆论力量，将中国正当且必要的维权行动硬生生地解读为“破坏规则、扰乱秩序”。

如果撇开西方舆论鼓噪的南海和台海问题，会有哪个周边国家会真正认为中国是一个“威胁”呢？

更何况，它们不仅在经济上跟中国有千丝万缕的联系，在人文等方面也与中国有着更多交道。

所以，美国极力推动中的“亚洲小北约”，有了一些雏形，但是成员们各怀心思，离真正运作还有不小的差距。

而我们，最根本的是坚定地做好我们的发展，并让自己的发展在与世界的互动中惠及更多国家。

任凭风雨吹打，我自岿然不动。

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