蒙古国如今在国际事务中的地位是否尴尬

人没办法选择自己的父母和出身，国家也同样有自己无法选择的东西。比如一个国家的地理位置就是天然注定的。没哪个国家能选择本国所处的地理环境，然而地理环境也并没绝对的好坏之分。面积156.65万平方公里的蒙古是世界第二大内陆国。蒙古作为内陆国在陆地上没出海口，在空中没可以自由飞翔的国际领空。缺乏出海口的内陆国在参与国际贸易时存在先天的缺陷。

除了欧洲的瑞士、奥地利等国之外世界上大多数内陆国都发展得不太理想。蒙古国的经济总量只有129亿美元。这在全球两百多个国家和地区中排在第126位。蒙古国的人均GDP只有4100美元左右。这在全球两百多个国家和地区中排在第116位。时至今日畜牧业仍是蒙古国的经济基础，而蒙古国的农业、工业都不怎么发达。目前蒙古国仅有的300多万人口中一半左右处于游牧或半游牧状态。

地球表面71%左右的面积是海洋、29%左右的面积是陆地，而且海洋在地表相互连通成为一个整体。哪怕只有一公里的海岸线就可以进入海洋，而进入了海洋就意味着可以到达150个国家的家门口（这是世界上沿海国家的数量）。蒙古连一寸海岸线都没有，所以蒙古就很难进入海洋。不能出海的蒙古要与世界上大多数国家展开政治、经济、军事、文化交流都存在一定的不便。

内陆国在对外交流上本来就存在先天的困难，而蒙古这个内陆国可能比其他内陆国更困难：蒙古不仅缺乏海权，在陆权上也有所缺失。蒙古只有中国和俄罗斯这两个邻国，这意味着蒙古与任何一个第三国来往都需要经过中、俄两国的领土。同样是内陆国的哈萨克斯坦在这方面就优于蒙古：哈萨克斯坦向东可以发展与中国的关系，向北与俄罗斯保持睦邻友好关系，向南与中亚各国来往，向西通过里海与欧洲发生联系。

蒙古国的经济实力、军事实力都相当有限，而且又处于一种相对封闭状态。这就造成蒙古在国际事务中往往缺乏存在感。关于这点我们只要看看国际新闻中有多少时候会提到蒙古国也就知道了。那么蒙古在当今国际社会所处的这样一种地位是否尴尬呢？我们必须看到蒙古在当今国际社会的处境其实有利有弊。蒙古相对封闭的地理环境在给对外交往造成不便的同时也为蒙古带来了国防外交方面的安全。

蒙古完全处于中、俄两大强国的领土包围之中，那么试问有哪国军队能越过中、俄两国的领土入侵蒙古呢？蒙古这种地理环境不仅对防御别国入侵有利，同样在新冠疫情全球大爆发的背景下也利于疫情防控。一般国家可能有海、陆、空三种对外交通模式，然而没有出海口的蒙古自然是没有水上通道的。同样蒙古也没有自己的“国际领空”，因为出入蒙古的飞机都需要向中、俄两个邻国“报备”。

病毒从海上渠道传入蒙古的概率是完全不存在的，从空中渠道传入的途径只有乌兰巴托机场这一个环节，而陆路渠道则是病毒传入蒙古的最主要途径。因此蒙古完全可以有针对性地对陆路边检站加强管控。即使病毒进入了蒙古也比在其他国家更难传播开来：蒙古一半左右的国土是山地，四分之一是戈壁沙漠，300多万人口一半分布在首都乌兰巴托，剩下一半分布在156万平方公里的高原上。

蒙古每平方公里的土地上几乎只分布有一个人，况且还有30%左右的人口维持着较为原始的游牧生活。这种地广人稀的环境在客观上对遏制疫情蔓延是有利的。当然蒙古要发展需要打开外部市场，可外部国家同样对蒙古丰富的矿产资源感兴趣。蒙古国已发现和确定的矿产有80多种：铜矿储量20多亿吨、黄金储量3400吨、煤矿储量3000亿吨、石油储量80亿桶、铁矿储量为20亿吨、银矿储量7000吨......

随着一带一路的推进可能使蒙古在未来亚欧陆上交通格局中的地位有所提升。目前一条沟通中、蒙、俄三国横跨数千公里的战略大动脉已开始布局。位于中国和俄罗斯之间的蒙古具有重要的战略意义。以前中俄之间的贸易主要集中在中国东北及俄罗斯远东地区。如果蒙古能打开国门提升交流水平，那么中俄腹地就能展开更直接的联系。蒙古自己也能在这一过程中扩大与中、俄两国的经贸合作。

蒙古作为位于中、俄两大邻国之间的内陆国在苏联时代一直保持着完全倾向于苏联的外交立场。这种外交立场上的倾向也深刻影响到蒙古国内的文化传承。当时的蒙古不仅在政治、经济、军事上高度受制于苏联，而且很多蒙古传统文化也因为与苏联的意识形态相抵触而遭到破坏：上世纪三十年代蒙古国的佛教寺院一度被大肆破坏。蒙古民族所尊崇的成吉思汗也在苏联意识形态的影响下受到批判。

那时秉承亲苏外交立场的蒙古国政府甚至在国内推行全面学习俄语的政策，而且用俄语的西里尔字母取代了传统的回鹘式蒙古文。苏联解体后蒙古国掀起了恢复民族文化的浪潮：藏传佛教信仰、成吉思汗崇拜、传统的语言文字都被视为是需要恢复的。如今蒙古国修建了全世界最大的成吉思汗雕像，成吉思汗的头像也被印到了蒙古国的货币上，位于蒙古国首都乌兰巴托西南郊的4E级国际机场被命名为成吉思汗国际机场。

2019年蒙古国总统亲自出席了纪念成吉思汗诞辰的活动。正是在这次纪念成吉思汗诞辰的活动上时任蒙古国总统哈勒特马·巴特图勒嘎发表讲话称：从2025年开始蒙古国将过渡至由传统的回鹘式蒙古文和西里尔蒙古文两种文字组成的官方文字。蒙古国在恢复民族传统文化的同时也在外交路线上开始多元化发展。目前蒙古在外交上的策略是在致力于发展同中、俄两个邻国的睦邻友好关系的同时积极寻找第三邻国。

蒙古基于这一理念发展同美国、日本、欧盟、印度、韩国、土耳其等国家和国际组织的关系。蒙古的“第三邻国”外交政策在本质上是想在更大范围内扩大蒙古的朋友圈，同时发挥自己在国际事务中独特的作用，从而以此提高自己在国际社会的影响力和存在感。这是蒙古为克服自身地缘环境劣势所进行的努力尝试。蒙古的“第三邻国”外交政策与维持与中、俄两大邻国的传统睦邻友好关系并不矛盾。

在蒙古的外交构架里确定同中国和俄罗斯的友好合作关系是蒙古外交的首要方针。如今蒙古已与两个邻国建立了战略伙伴关系。中国新冠疫情最严峻的时候蒙古国曾援助1.4亿图格里克（约合人民币35万元）、1500个口罩、100瓶洗手液和3万只羊。蒙古与俄罗斯签署有关于友谊和全面战略伙伴关系的新条约以及10项关于发展不同领域合作的协议。蒙古还曾多次与中、俄两国举行联合军演。

从2003年起蒙古也开始和美国举行“可汗探索”联合军演。2006年以来该演习已转变为多边军演：迄今为止印度、泰国、斐济、汤加、孟加拉国、文莱、印尼、柬埔寨、马来西亚、韩国、斯里兰卡、尼泊尔、德国、法国、日本、新加坡、加拿大、新西兰、中国等二十多国均曾受邀参加。近年来蒙古与欧盟、北约、欧安组织等国际组织的关系也不断得到深化。

近年来蒙古频频参加各种国际维和行动以及各种双边、多边联合军演。蒙古曾邀请中国、俄罗斯、朝鲜、韩国、日本五国到乌兰巴托探讨东北亚安全问题。蒙古在东北亚六国中是军事实力最弱的，然而正因为如此才使蒙古对各方都保持中立，所以比较容易被各方接受。由此可见蒙古也确实能在东北亚地缘环境中发挥一些独特的作用。这实际上正是蒙古国基于自身现实处境尽可能增加国际存在感的做法。