连续三年获国务院督查激励 广州市战略性新兴产业集群为啥这么强？

文/羊城晚报全媒体记者 唐珩

近日，广州市黄埔区入选国务院办公厅关于“大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的地方”的督查激励，这也是广州市战略性新兴产业集群第三次获此殊荣。广州是全省唯一连续三年（2018年、2019年、2020年）获战略性新兴产业集群表彰的城市，亦是全国获得三连冠的三个城市之一。

2021年，国家在广州市黄埔区战略性新兴产业集群建设方面将优先将重点项目纳入国家重大建设项目储备库、给予较大额度和较长期优质信贷支持，在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜，推动国家级战略性新兴产业发展基金优先在上述地方设立子基金。

近年来，广州一直高度重视战略性新兴产业发展，生物医药更是重中之重。2018年，广州市推进GE生物科技园、百济神州、诺诚健华等一批高精尖重大项目建设，生物医药产业发展进入快车道。2019年，广州积极建设人类细胞谱系大科学装置、生物岛实验室等一系列重大科研创新平台，推动领军企业在特色优势领域组建产业创新中心，建立“研发机构+医院+企业”产业链资源对接机制，全面提升生物医药产业自主创新能力。2020年，广州重磅出台《加快生物医药产业发展的若干规定（修订）》、全产业链发展推进方案等系列政策措施，推行“链长制”，全产业链谋篇布局，保障全市生物医药产业链稳定安全可控，引导产业高质量发展。

2020年，广州市战略性新兴产业增速3.8%，其中生物医药与健康产业增加值增速6.2%，均远超同期GDP增速（2.7%）。生物医药与健康产业占GDP超5%，已成为广州市战略性支柱产业。同年，全市医药制造业产值逆势增长了13.7%。

广州如何做到战略性新兴产业持续高质量发展？羊城晚报记者了解到，近年来，广州持续优化产业政策体系，推动产业高质量发展。比如此次获督查激励的黄埔区，连续出台促进高端生物制药产业发展办法，广州知识城促进生物医药产业高质量发展十条等政策，重大项目投资奖励最高达5亿元，已整体形成“两城一岛”为核心的多片区联动产业布局。

在汇聚产业链优势资源，营造良好产业生态方面，广州一方面打造广州市生物产业联盟等产业协同创新机制，一方面承办行业重大活动，打造产业品牌，一方面筑巢引凤，汇聚诺贝尔奖金获得者、院士等高水平产业人才。

在坚持原始创新驱动，提升产业创新发展能力方面，广州一方面推动建设一批重大科研创新和公共技术服务平台，一方面加强自主研发，推进集群内协同创新。

在强化企业培育，持续完善投融资环境方面，广州一方面打造优质企业培育体系，一方面大力推进重点项目建设，一方面组建生物产业基金，撬动社会资本投入。

在着力优化营商环境，提升产业服务保障水平方面，广州一方面用绣花功夫深化营商环境改革，一方面建立创新知识产权保护体系，开创科技企业资本市场融资先河。

在加强大湾区创新合作，推动产业国际化方面，大湾区内，生物岛实验室与港大、港中大、港科大等共建联合研究中心，达安、金域、凯普等龙头企业与港澳的国家重点实验室、医学院校及香港科技园开展研发合作，广药在澳门设立国际总部并在建设产业基地；香雪与澳门大学共建中医药创新转化平台。国际上，广州与新加坡共同建设广州知识城，搭建了中沙、中以、中欧等国际合作平台；与新加坡南洋理工大学、国立大学等联合设立研究院；与以色列战略合作设立的中以基金已在广州市投资了多家合资企业，全部落户广州国际生物岛和广州科学城，涵盖眼科、脑科、骨科等生物医药领域，均具有一定的国际先进性。

下一步，广州将加强创新能力建设，夯实产业发展基础；培育重点龙头企业，构筑产业新支柱；聚焦优势特色领域，推动产业更高水平发展；强化交流合作，打造国际化产业名片。加快推动大湾区创新资源接轨，协同大湾区打造产业创新高地。广州将办好第十四届中国生物产业大会，打造具有国际影响力的生物领域专业会议品牌，塑造专业化、高端化、国际化、市场化的大会2.0版本。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 戚耀琪

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