山东自贸区青岛片区激荡新动能

来源：人民网-人民日报海外版

山东自贸区青岛片区激荡新动能

俯瞰山东自贸区青岛片区一角。孙进涛摄

山东自贸区青岛片区激荡新动能

山东自贸试验区青岛片区政务服务大厅，纳税人在“云办税”体验区进行非接触式办税体验。张进刚摄

青岛的开放“试验田”正变成“高产田”。今年上半年，山东自贸区青岛片区(以下简称“青岛片区”)完成外贸进出口882.1亿元，同比增长59.3%；实际利用外资5.35亿美元，同比增长127%，每平方公里实际利用外资是全国自贸区平均值的1.7倍。

上扬的数据得益于青岛片区开放创新的高质量发展路径。设立2年以来，青岛片区大胆试、大胆闯、自主改，完成106项试点任务，形成143个创新案例，平均5天推出一项创新成果。这样的创新速度，让青岛片区形成了一批可复制可推广的制度成果，闯出了自贸赋能的“青岛经验”。

制度创新走在前列

进口原油在港口需要多久可以完成检测、卸货、转运？一年前，山东港口青岛港完成这一流程的最快周期是两天。

如今，在青岛片区，仅需要半天时间就可以完成全部流程。这样的加速度，得益于该片区实行的进口原油“先放后检”模式。

青岛实华原油码头有限公司相关负责人介绍说，“实施‘先放后检’以后，公司的进口原油抵港后，无须等待海关实验室检测结果，就可以卸货、转运，不仅大大节省了时间，每船原油还可节省100多万元的船舶滞期费和租罐费，平均每吨降低成本4块钱。”

自2020年10月以来，青岛海关共采用“先放后检”模式监管进口原油256船次、重量3875万吨，累计减少验放时间超过1.2万小时。

这样的创新在青岛片区已成为工作日常，屡见不鲜。

“有了分类监管政策，非保税货物可以与保税货物同仓存储，并在不移动库位的情况下随时完成状态转换。这样不但能降低物流成本，还能让仓库库容利用率提高30%以上。”青岛中港仓储有限公司副总经理王利晓说，受新冠肺炎疫情影响，近期保税仓位下降，这一监管模式无疑是雪中送炭。

他提到的货物按状态分类监管，是青岛片区推广的一项特殊区域海关监管创新政策。该模式允许非保税货物以非报关的方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或者出区返回境内，具有充分利用国内外两个市场、有效盘活区内仓储资源等优点，受到区内企业广泛欢迎。

一系列创新举措，让青岛片区制度创新走在前列。日前，中山大学自贸区综合研究院发布的“2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，青岛片区制度创新指数在中国第5批19个自贸片区中排名第三。其中，青岛片区在贸易便利化指标上排名第一，在投资自由化、金融改革创新、政府职能转变等3项指标上，均排名第三。

开放增添发展动力

日前，青岛片区设立“自贸全链帮”国际人才服务专窗，为国际人才提供成长伙伴式的服务，能实现工作许可办理、居留许可帮办代办以及国际人才政策咨询、申报辅导、法律咨询、就业对接等服务。

这种构建“类海外”环境的措施，让片区内的外资企业受益颇多。

“我们是青岛自贸片区的一家德资企业，国际人才服务专窗的设立为企业解决了大问题。下一步，在工作许可和居留许可办理以及国际人才政策申报上，我们都可以找到专业团队做支撑，省时又省力。”青岛标迈自动化装备有限公司副总经理徐延坤说。

就在此前不久，由日本优然株式会社投资设立的青岛必思普乐人力资源开发有限公司在青岛片区完成注册，成为山东首家外商独资人力资源机构，填补了中高端人才双向交流缺乏外资载体的空白。

值得一提的是，为克服新冠肺炎疫情期间跨境投资的不便因素，该项目通过“跨国不见面审批云办理”完成注册流程，从正式网上提交材料到发证，整个审批过程用了不到2个小时。

自贸区，意味着更高标准的开放。得益于青岛片区不断提升投资贸易自由化、便利化水平，打造一流营商环境，多个“第一”落户青岛：全国首个德资职业技能培训机构仅用一天就拿到了营业执照；山东自贸区首家外商独资旅行社通过“云上审批”，不到一个小时就实现了跨国落户；全国首单保税原油数字仓单质押融资业务在片区落地；山东省首笔飞机融资租赁业务完成；率先在山东自贸区开展原创漫画作品版权出口业务……

金融新业态的蓬勃发展，也成为青岛片区的一大亮点。这里办理了全国首笔中国—新加坡货币互换项下新元融资业务，成功落地了山东省首笔以坚戈(哈萨克斯坦货币)为结算货币的跨境贸易结算业务……青岛片区日渐成为新经济、新模式的诞生地。

不仅如此，该片区还积极探索中日韩三国地方经贸合作新模式，以日韩快消品为突破口，打造“中日韩消费专区”平台。

在这里，占地638亩的中日韩消费专区跨境电商中心项目已经启动，是中国唯一涵盖跨境电商、一般贸易和海运国际快件的综合性口岸，已引进天猫国际、京东等近150家跨境电商产业链企业入驻。

近期，中日韩消费专区将打造成为中日韩双向消费的最佳体验区、日韩游客“旅游首末站”、国内最佳的日韩文化体验区和东北亚全球商品体验中心。

投资高地正在形成

如今，青岛片区已成为青岛开放型经济发展的新高地，一系列开放平台吸引着海内外企业纷纷来到这里投资兴业。

不久前，青岛引进的首个世界500强总部项目——日本欧力士产业运营平台总部项目落地青岛片区，从洽谈到签约，用时仅2个月。

项目的迅速落地，离不开该片区建设的青岛中日国际客厅。青岛中日国际客厅为意在对接国际资源的政企提供集展示、推介、路演、接洽、交易、法律、审计等功能为一体的全方位服务，全面打通了中日双方产业合作、经贸交流通道。

从去年5月份开门纳客以来，该客厅已签约、落户企业机构28家，建立起100多家日本企业的技术合作数据库，并与日中经济协会、瑞穗银行等15家机构及9家日本地方政府中国办事处建立战略合作关系。

此后启用的青岛中德国际客厅，吸引了国内唯一的德国电商协会办事处入驻。如今，在青岛片区，德国库尔新材料车体、中东欧创新中心已落户，山东省首家中德技术产品交易平台建成运营，倍世海尔水净化装备项目开工，30余家处于世界行业领军地位的德国中小企业落户。

不仅如此，青岛片区还搭建了工业互联网平台，在该片区的中德生态园率先建成青岛首个5G全覆盖园区，园区3家企业获评2020年国家智能制造能力评估四级智能互联工厂；海尔工业智能研究院落户园区，其研发的卡奥斯已成为全球3大工业互联网平台之一和国家工业互联网示范平台。

日前，青岛片区设立“区企工业互联网”“区关港”、自贸金融等5个创新实验室以及山东自贸区(青岛)国际人才社区、青岛自贸创新研究院，加快营造良好创新生态环境，吸引更多海内外人才、资本、技术等要素在这里集聚发展。