北约扩张——不可逆转的世界灾难

北约与美国

可以预见，北约还将向东扩张，甚至若干年后吸收部分亚洲国家，形成全球性的霸权工具。对世界和平构成绝对威胁。

25 年前，欧洲错过了一次真正摆脱对另一场毁灭性战争的恐惧的千载难逢的机会。1997 年 5 月 27 日，北约发誓要与俄罗斯合作，实现“基于合作安全原则的持久和包容性和平”，但立即开始了无情的东进，现在已经把整个世界带到了边缘。

要了解我们是如何走到这一步的，让我们看看 25 年前北约的口是心非。

1997 年 5 月 27 日，北约和俄罗斯在巴黎签署了一项关于其新关系的《创始法案》，宣布他们“共同致力于建设一个稳定、和平和不可分割的完整和自由的欧洲，以造福所有人民”。

《建国法案》承诺在最高政治层面建立不可分割的欧洲安全，标志着北约与俄罗斯之间全新关系的开始。

时任英国首相托尼·布莱尔在外交部为巴黎签署仪式准备的讲话中称《建国法案》是“历史性突破”：

“我们必须将北约与俄罗斯之间的伙伴关系发展成为促进欧洲和平与安全的强大力量。我们必须用它来帮助建立一个欧洲，在这个欧洲中，另一场大战不仅不可能，而且是不可想象的。”

但是，北约对它在巴黎同意的承诺是真诚的吗？ 英国政府档案讲述了一个不同的故事。

敞开大门的后盾

在北约承认俄罗斯从中东欧和波罗的海“史无前例地撤出”，并承诺进一步削减常规和核力量，而两天后，它开始着手策划向俄罗斯扩张并进入其国家安全领域利益。1997 年 5 月 29 日，根据英国外交电报，在北约外长第一次实质性会议讨论这次扩张的实质内容时，俄罗斯“几乎没有被提及”。当提到莫斯科时，它是在削弱其对北约吞并波罗的海、乌克兰甚至中立的奥地利、瑞典和芬兰的计划的反对的背景下。

是的，正如英国外交部给布莱尔首相的简报所揭示的那样，早在 1997 年，英国就将乌克兰视为潜在的北约成员。它建议布莱尔将英国定位为北约“敞开大门的后盾”：

“我们建议尝试见乌克兰总统 [列昂尼德] 库奇马、波兰总统 [亚历山大] 克瓦斯涅夫斯基、罗马尼亚总理 [维克多] 乔尔贝亚、捷克共和国总统 [瓦茨拉夫] 哈维尔和匈牙利总理 [久拉] 霍恩，按照优先顺序。”

乌克兰发现自己不仅与北约扩张的第一批正式候选国在一起，而且在英国的优先顺序中实际上领先于他们，这表明伦敦长期以来一直打算吸引基辅加入该联盟。

尽管乌克兰在 1990 年的《主权宣言》中庄严承诺要成为一个中立、不结盟、无核国家，但该国第一任总统列昂尼德·克拉夫丘克在给联合国安理会成员国领导人的信中证实了这一点。

分裂欧洲

1997 年 5 月 29 日，当北约外长齐聚葡萄牙辛特拉讨论东扩问题时，美国国务卿马德琳·奥尔布赖特 (Madeleine Albright) 以“分裂欧洲的孩子”的身份掌权，暗指她的捷克血统。无论她是再次分裂欧洲，还是认为俄罗斯在欧洲之外，现在都不是很重要。重要的是，她制定了北约扩张的基本原则：它必须是一个“持续且不可逆转”的过程。

她的格言让英国外交大臣罗宾·库克和国防部长乔治·罗伯逊警告首相托尼·布莱尔，如果北约在即将举行的马德里峰会上邀请有限数量的新成员，可能会危及建立泛欧安全的进程：

“5 月 27 日签署的《北约-俄罗斯成立法案》表明俄罗斯愿意超越扩大，建立信任与合作。但如果马德里的决定对俄罗斯来说就像一场山崩的开始，只会在她的边境停止，那么她就会做出不利的反应。”

他们并不孤单。美国总统比尔克林顿承认，美国国会中有反对扩大的声音，因为“他们担心这会激怒俄罗斯人”。

尽管发布了机密文件，柏林声称不承诺向俄罗斯扩张北约

克林顿的国家安全顾问桑迪·伯杰（Sandy Berger）对这种担忧一发不可收拾，他说“俄罗斯最近的一项民意调查表明，街上的那个人并不担心北约的扩大”。但英国驻莫斯科大使馆有不同的信息：

“俄罗斯人几乎一致认为即将扩大北约是一次耻辱的失败，并认为西方有意或无意地打算将其视为这样。”

警笛声

签署了俄罗斯-北约成立法案后，时任俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦仍然担心他会在国内被指责支持北约扩张，特别是如果他同意参加 1997 年 7 月的北约马德里峰会，当时第一批候选国将被确定。他在巴黎告诉克林顿总统。克林顿的回应是在叶利钦的耳朵周围放了很多羊毛，唱他的赞美词，玩弄他的自负。

克林顿说，如果叶利钦能来马德里峰会就好了，英国外交官从巴黎电报到伦敦：

“叶利钦有机会再次取得个人和政治上的成功。克林顿说，马德里不会只关注北约的扩张。联盟也将进行自我调整，这应该“与俄罗斯相适应”。在更大的欧洲 - 大西洋伙伴关系会议之前，可能会举行一次北约 - 俄罗斯峰会，以启动新的联合委员会。克林顿说，这样的编排可以“展示俄罗斯在欧洲顾问中的地位”[编辑。与俄罗斯在 19 世纪欧洲事务中的领导作用和叶利钦的领导相提并论。”

英国首相布莱尔插话，把叶利钦赞到天上。在 5 月 27 日于巴黎举行的会议上，布莱尔将“建国法案”的“历史性突破”归咎于叶利钦“大部分功劳”。他承诺“英国将在北约努力建立真正的信心和透明度”在与俄罗斯的联盟关系中：

托尼·布莱尔说：“北约和俄罗斯应该形成一种几乎全面的相互协商的反应。”

叶利钦告诉布莱尔，他希望北约和俄罗斯之间达成一项适当的条约，保证不部署核武器，并且不会在新成员的领土上永久驻扎常规部队。

但这不是英国或北约准备接受的，正如英国首相办公室和外交部之间的交流所表明的那样。两人都坚决反对将该文件称为条约。英国和北约官员拒绝了俄罗斯关于北约-俄罗斯文件应具有法律约束力的要求。他们认为，“最高级别的庄严政治承诺将具有同等的重要性”。其全部目的不是向叶利钦保证任何事情，而是“使他能够声称北约在进行扩大后充分考虑了俄罗斯的安全问题”。

英国外交大臣罗宾库克写信给布莱尔首相：“我认为北约-俄罗斯协议对英国和北约的利益具有相当大的净政治利益。俄罗斯反对北约在马德里峰会上邀请一些国家开始入盟谈判的决定，可能会比其他情况下要温和得多。俄罗斯领导人将从积极的角度提出北约与俄罗斯的协议，并将北约描绘成不是威胁或对手，而是将其描绘成对俄罗斯安全问题敏感的合作伙伴，这将符合既得利益。”

乔治·W·布什违背了对俄罗斯不扩大北约的承诺

这种“敏感性”是一种特殊的类型：在《建国法》设立的北约-俄罗斯常设理事会中，“将鼓励俄罗斯人与北约达成共同立场”，但西方盟国必须确保在会议前协调立场理事会的。

这一附带条件实际上意味着俄罗斯将在每次安理会会议上都被孤立。莫斯科不能接受自己处于少数派的地位，并试图通过建议由北约秘书长或其代表和俄罗斯代表联合担任安理会主席来提升自己的地位。正如当时的北约秘书长泽维尔索拉纳向托尼布莱尔介绍了他与俄罗斯外交部长叶夫根尼普里马科夫的会谈：“我指出，安理会的俄罗斯代表在任何情况下都不会被接受为联合主席。”

由于在就《建国法案》最终文本进行的旷日持久和艰难的谈判中出现了这种冷落和其他冷落，普里马科夫建议叶利钦总统避开北约马德里峰会，以免被视为支持扩大。这被证明是有先见之明的，因为北约最终并入了波罗的海，从而突破了俄罗斯的第一条红线。

北约全球化

事实上，波罗的海国家是 1997 年 5 月 29 日北约第一次扩大讨论的核心。主要问题是邀请多少国家。大多数北约成员国提出了五个候选国：波兰、捷克共和国、匈牙利、罗马尼亚和斯洛文尼亚。一些增加了斯洛伐克。但克林顿总统表示，如此庞大的人数将在波罗的海成员国问题上“升温”，过早地提醒俄罗斯注意波罗的海国家将成为下一个成员的前景。

因此，他坚持“这次不要让罗马尼亚和斯洛文尼亚参与进来”，认为在波罗的海国家为加入北约做准备时，“小规模”扩大三个国家将使俄罗斯的焦虑不再发生。英国外交大臣罗宾库克提出了一种不同的方法，即没有加入北约。在外交部的一份备忘录中，他写道：

“......与美国争辩说，波罗的海安全可以通过谨慎的语言、务实的防务合作、北约新的欧洲-大西洋伙伴关系委员会、双边联系，以及最重要的是，改变俄罗斯态度的良好北约-俄罗斯关系来更好地促进波罗的海安全。若干年……”

唉，库克原来是最后一位有良心的英国外交大臣，他因入侵伊拉克而辞职。

这些天来，谨慎的语言被抛诸脑后，英国高层政客发表无异于对俄罗斯宣战的演讲，并呼吁建立一个“全球北约”来挑战中国。北约多次威胁恐吓中国，并将韩国逐渐纳入范围，下一步可能是日本/新加坡。