一波三折的东盟峰会，他们要“加入群聊”了吗？丨北京观察

美国-东盟国家特别峰会历经一波三折，终于确定了将于当地时间5月12-13日在华盛顿举行。在当前复杂的世界格局下，此次会议对美国拉拢东盟各国具有十分重要的战略性意义。不过，美国-东盟峰会还未正式开始，东盟各国的态度反应似乎向外界传递出不一样的信号。美国真的能够达到其拉拢东盟各国的目的吗？东盟各国是否真的要“加入群聊”？

拜登并不打算与东盟各国进行一对一的双边会晤

首先我们来看看美方就此次美国-东盟特别峰会做了哪些准备。

东南亚在美国“印太战略”的布局中占据独特位置。尤其是在美国对华竞争战略中，东南亚各国无疑是可观的“摇摆票仓”。美国曾是东南亚国家最主要的贸易伙伴和投资来源国，但近年来这一地位逐渐被中国取代，更令美国感到强化东南亚外交的紧迫性。

在这一背景下，今年2月底，美国曾宣布于3月28-29日召开此次特别峰会，根据相关资料显示，上一次在线下召开该会议还是6年前。但随后东盟称会期与部分成员国领导人的日程冲突，会议延期。几经波折后，白宫终于宣布了5月会议正式召开的时间，但此举却引起了东盟部分国家的不满。这似乎预示着美国的东南亚政策仍难脱离“重视却不尊重、利用但不利好”的旧框架。

其次，为期两天的特别峰会具体流程也备受关注。据白宫新闻秘书普萨基在记者会上介绍，峰会期间，东盟各国领导人将由美国联邦众议院议长佩洛西接见、招待和共进午餐，并与美国总统拜登在白宫共进晚餐。第二天下午的会议时长约2小时，将讨论俄乌冲突、地区安全、应对新冠疫情，以及一系列“广泛的问题”。

不过，总统拜登并不打算与东盟各国进行一对一的双边会晤，而是进行“一对多”的会议。东盟各国在经历了会议延期后，又惊讶于其流程之简单。分析认为，在这种情况下，美国与东盟各国的关系已经发生偏斜。别忘了，此次峰会还是因美国特别要求才会再次召开，恐怕这也是东盟各国对此次峰会极为不满的重要原因。

柬埔寨：东盟领导人应该受到尊重和平等对待

作为当前东盟轮值主席国，柬埔寨近日多次向外界传递信号。

柬埔寨国务秘书高金洪首先提出不满。据路透社报道，高金洪表示，如果美国政府真的想提升与东南亚地区的关系，美国总统拜登就应该于即将在华盛顿举行的峰会上花更多时间与东南亚领导人会面，东盟领导人应该受到尊重和平等对待。

事实上，柬埔寨方面起初表示了很高的期待，但随之而来的是传出无限期推迟的消息，后来柬埔寨方主动提出交涉，美方则不断修改行程，拜登被指“不够重视”东盟。

值得注意的是，柬埔寨总理洪森将与越南政府总理范明政、以及其他东盟成员国领导人举行双边会晤，而会晤名单中没有“东道主”拜登。柬埔寨作为东盟轮值主席国，与峰会东道国的领导人举行会晤其实是正常做法。而美国驻柬埔寨大使帕特里克·墨菲则向高金洪表示，据他所知美方并没有安排双边会谈，因为峰会时间已经很长，拜登自己也“很忙”。

近日，柬埔寨媒体报道称柬日前发现一枚重约一吨、装填约500公斤炸药的美国重型炸弹。仅今年4月，柬扫雷行动中心就在境内发现至少5枚未爆炸的美航空炸弹，每枚重量均超过200公斤。

更有柬学者指出，所谓美国版的全球和平与民主建立在虚伪、欺骗和在世界各地煽动暴力上，带来的只有混乱、不稳定和对弱小国家和平与安全的威胁，呼吁美方不要打着民主和人权的幌子干涉他国内政，以双标制造混乱和动荡，破坏和平、民主和人权。

美在柬遗留炸弹问题是一个长期以来的历史遗留问题。在峰会召开之际，柬埔寨总理洪森已于近日率领政府高级代表团抵达美国，而另一边厢，柬媒还在持续谴责美国。某种程度上，似乎暗暗向美国传递了不满，作出了可能不会对美国言听计从的姿态。

新加坡：两个月来三度访美

东盟另一重要国家——新加坡态度则非常微妙。

此次新加坡总理李显龙赴美国华盛顿出席特别峰会，将成为这两个月来新加坡领导人第三次访美。此前，李显龙于3月26日至4月2日曾赴美进行八天工作访问。

据新加坡《联合早报》报道称，李显龙此行旨在强化新美两国双边关系。根据总理公署文告，李显龙首站将前往华盛顿，与拜登、美国副总统哈里斯等人会晤。在华盛顿期间，李显龙还将到美国外交关系协会，出席一场对话会。之后，李显龙将前往纽约，与联合国秘书长古特雷斯、美国工商界领袖等会面。

值得注意的是，新加坡贸工部政务部长刘燕玲近日公开表示，中国落实的行动管制措施，导致新加坡一些领域的供应链受到不同程度的影响，不过新加坡从中国进口的主要产品包括电子、机械和金属物品，而这些主要是制造业和建筑业所需的产品。大部分企业反映，他们目前仍能应付运输时间延误的情况。

中国与新加坡是长期的重要合作伙伴。去年，RCEP的正式签署也为两国注入新的发展机遇。自2013年至今，中国连续8年保持新加坡最大贸易伙伴地位，新加坡则是中国第一大新增投资来源国。

深圳卫视直新闻记者注意到，在李显龙三月赶赴美国之时，明确表示拒绝参加“反华联盟”。不过在这个时间点上，新加坡却表现出了“不依赖华”的姿态，很难不将其与新加坡外交倾斜变化联系在一起。

印尼泰国不加入美“制裁俄”队伍 峰会将重点劝说东南亚

据了解，本次峰会的另一个关键将围绕俄乌局势展开。2月以来，拜登政府带头掀起打压、孤立俄罗斯的一波又一波浪潮。劝说东南亚国家加入谴责和制裁俄罗斯的队伍，也是此次峰会的用意之一。

若回溯历史，东南亚国家总体同俄罗斯保持良好的政治关系。部分国家，如越南、老挝、缅甸等同俄罗斯关系深厚，军事合作多，对进口俄制武器装备有较大程度依赖。

而俄乌冲突爆发后，美方不断游说和施压东南亚国家选边站队。例如，印尼是今年二十国集团（G20）轮值主席国，被要求不邀请俄罗斯总统普京参会。对此，印尼外交部已发表声明，称将保持公正，根据程序邀请所有成员国出席。此外，泰国将举办亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议，也受到西方国家施压。

对此，东南亚三个主办国印尼、泰国、柬埔寨发表联合声明，强调东盟、G20、APEC三场重要会议将为所有成员国和经济体提供机会，推进伙伴间的共同合作，为实现本地区及世界和平稳定共同努力。在迄今发表的三份有关俄乌冲突的声明中，均坚持“对局势恶化表达关切、呼吁停火重建和平”的基本立场。除新加坡外，东南亚尚无其他国家参与对俄经济制裁。

分析认为，美国希望将借峰会敦促东南亚国家进一步表明立场，更鲜明地发声批评俄罗斯，甚至可能将中俄捆绑，游说东南亚国家疏远中国。但东南亚国家对此有自己清晰的认知和利益，美国的施压恐难奏效，尤其是此次发表的联合声明，对当前紧张的国际形势来说具有建设性作用，也给了美西方当头一棒。

外交部：应更多倾听亚洲声音，尊重亚洲立场，借鉴亚洲智慧

长期以来，美国不止一次试图挑拨东盟国家与我国的关系。在国际事务上，美国点名施压东盟，胁迫东盟国家站队。而本次召开美国-东盟特别峰会。美国对于东盟领导人的态度却十分讽刺。美国想要扩大反华联盟，拉拢更多的亚洲国家反对制裁俄罗斯，但与此同时，又不想给东盟各国利益，其目的性和针对性十分明显。

对此，外交部发言人赵立坚在昨日（10日）记者会上表示，我们注意到方方面面对美方主办美国东盟特别峰会的实际意图和操作方式的疑问。当今世界面对团结还是分裂，合作还是对抗的时代选择，应更多倾听亚洲声音，尊重亚洲立场，借鉴亚洲智慧。中方乐见域外国家为本地区和平发展发挥积极建设性作用，但不接受任何损害本地区和平稳定，破坏本地区团结合作的行径。中方愿同东盟国家一道，共同维护东盟团结和中心地位，共同维护东亚合作正确方向，促进地区和平稳定与发展。

作者丨王贝妮，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑丨赵楠，深圳卫视直新闻主编