开启全球城市史的上海时刻

【光明述评】

黄浦江长流不息，外滩光影不灭。海关大钟敲响12下，趟过百年沧桑的上海，如常开启新的一天。

1927年，也是初秋，这座重超6吨的大型钟表由英国运到上海，被送上了70多米高的海关大楼，成为继伦敦大本钟、莫斯科红场大钟之后的“世界第三”。驻足观望吊装奇观的外滩行人、准备进入吴淞口的外国商船，仿佛都听到了一个无声的提醒：

上海，早已进入世界时间。但彼时，没有人想到，这个时间中应有的中国内涵。

90年，78万余次整点报时，报时曲由《威斯敏斯特》换成了《东方红》，时间匀速流淌，却内藏历史巨澜。

2017年，被国际媒体称为“站在世界地图前召开”的中共十九大开幕，确定了中国新的历史方位。会上提出的“新时代”，标注了一个国家从站起来、富起来迈向强起来的历程，也赋予了一个民族为人类作出更大贡献的视野。

2018年，备受瞩目的上海市城市总体规划（2017—2035）发布，打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌的意见随后推出，首届中国国际进口博览会也将在11月于此开幕。卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，成为这座交汇长江与太平洋的中国城市的新时代目标。

世界时间的钟摆，摆向东方。

全球城市的迭代史，正进入上海时刻。

溯文化之源

2017年，纪录片《上海记忆》在上海纪实频道播出。片子中的讲述者、英国历史学家菲利普·肖特这样开篇：

“往东，上海俯瞰着浩瀚无边的太平洋；往北、往南、往西，则是广阔无垠的华夏大地。”

是的，它处在一个被文明之手选中的位置，有人称之为T字形地型，有人称之为K字形地型。无论哪种解释，都在描述这样的场景：从唐古拉山脉而来的长江一路奔涌、纵贯中国，带着整个华夏文明的力道，最终在这里俯冲进入太平洋。从1843年开埠，上海就成为中华文明的入海口，深水港里往来的是中外货轮，吐纳的是东西文化。

近代以降，这里肇始了无数的“新”，中国第一盏煤气路灯、第一部民用电话、第一张报纸、第一个有声媒体、第一部中文版的《共产党宣言》、中国共产党第一次全国代表大会；这里成就了无数的“最”，中国最大的工业城市、中国产业工人数量最多的城市、远东第一大都市；这里解构了无数传统，农耕文化、人文精神、江南情致、保守意识，与科学精神、契约意识、工业文明、扩张主义发生了深层碰撞；这里又重新完成了文化的有机建构，红色文化、海派文化、江南文化共同经历了多元一体、守中化西的历练，形成了“不忘本来、吸收外来、面向未来”的文化大势。

既有文化源头，必有思想活水。

2007年5月，上海市第九次党代会召开，习近平同志对上海城市精神进行了新的提炼概括：海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和。7月，他在对苏浙两省的学习考察后返沪，强调指出，上海“要立足国家战略，站在全局高度，充分发挥中心城市综合服务功能，更好地服务长三角地区、服务长江流域、服务全国，要‘在有所为有所不为中大有作为’”。

10年后的2017年全国两会，参加上海代表团审议的习近平总书记向上海提出了“加快建成社会主义现代化国际大都市”的要求。10月，党的十九大召开，报告中将包括京津冀、长江经济带在内的“区域协调发展战略”，作为中国建设现代化经济体系的重要支点。以开明睿智的心胸追寻卓越城市的理想，上海市委市政府于今年出台了《关于全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见》，将深入落实总书记要求、率先服务国家战略、重新进行全球角色定位的目标，共同熔铸于“四大品牌”战略当中。

为什么是这“四大品牌”？

文化南北汇聚、东西激荡造就的智慧与视野，隐藏在战略的字里行间——

将对标全球与差异竞争结合起来。

在全球城市迭代中出场的上海，要诠释“卓越”，既面临着传统形成的共通性标准，也面临着个性化的要求。全球城市一定是购物胜地、全球城市一定是文化中心，这个规则通行纽约与东京、贯穿于英伦城市群与五大湖城市群；而“服务”与“制造”协同融合，则凸显了上海现代服务业与先进制造业的两翼，是中国的方向，是上海的定义。

将拉长长板与补足短板结合起来。

中国的新时代与全球化的新动向相遇，上海拿什么进行全球竞争？唯有优势更优，特色更特，强项更强。服务、制造、购物、文化是上海的传统长板，但同时也内含更高标准下的“短”：制造面临凤凰涅槃，购物需要深化内涵，服务的能级与半径限制着全球影响力的边界。“四大品牌”既是全球卓越城市的支撑点，也提供了谋求突围、寻求超越的突破点。

将城市发展与国家战略结合起来。

未来国家的竞争，就是世界城市群的竞争——学界如是言，上海则如是行。“四大品牌”每一个都是上海战略优势构想落地的梯子，都是打通长三角、长江经济带的桥梁，更是国家战略具体化的抓手。从“四大品牌”的4个首轮三年行动计划、首批推出的43个专项行动中，人们很容易感受到一种上海视角：从全球与国家来透视城市自身。

这就是上海。

无怪乎学者这样预测，未来的全球影响力城市，更有可能崛起于文明交汇点上。

立服务之基

一小时抗破坏的全球尖端安防，守护着明代青花和乾隆粉彩——浦东的璀璨灯火之下，上海自贸区国际艺术品交易中心联通着全世界最为知名的16家拍卖行，形成了艺术品交易拍卖、评估鉴定、金融保险的全产业链服务。

2013年此时，上海自贸区用18分钟完成了挂牌仪式，接下来的五年，则不断在用与时俱进的务实政策来诠释这18分钟的意义。对艺术品交易企业而言，这些政策意味着艺术品可以免除文广局批文、在保税区与境外自由流通，意味着通关时间降至原来的1/4，也意味着，上海开始与新加坡、瑞士这样的国际艺术交易中心对标。

距此60多公里外，奉贤区六墩村正在进行另一种探索。流动人口数倍于本村村民的典型城郊村里，安全围栏圈起了正在施工的“创意产业综合服务区”，改造中的民宅已经搭建了新的“龙骨”。未来，数十家创意产业企业总部将搬至这里，改变一个村庄的基因。

这仅仅是奉贤区“农艺公园”规划地图中的一个点。在这个项目里，奉贤改变了农村“拟城化”的治理视角，通过将现有耕地、水网、林地和民宅资源进一步生态化、景观化、合理化，重塑乡村主体性，正以另一种方式为乡村振兴写上海文章。

一个关涉全球文化资源的配置，一个涉及乡村的精细化治理。这两者，在“四大品牌”的“上海服务”中，形成了统一的叙事。

服务。

岁尾年初，打响“四大品牌”的发展思路甫一推出，这两个字就成了高光下的公共议题。“四大品牌”之间并非并列关系，而是“1+3”的格局，“上海服务”居于核心统领地位，指向的是中心城市的基础功能。对全球资源的集聚与配置，对国家战略的承接与落实，对区域发展的辐射与带动，对社会治理的革新与探索，从这两个字当中境界全出。

在全球尺度上找方向。

上海黄金交易所的“上海金”，原油期货的“上海油”，证券市场的“沪港通”，已经拥有了全球定价权；中国第一家跨境贸易电商平台、中国第一家专业再保险经纪公司、第一家合资道路运输公司等，已经在上海自贸区诞生。围绕“上海服务”品牌，一批专项行动从今年拉开帷幕，更是精准聚焦了上海“制定标准”的能力，聚焦塑造在全球贸易投资、航运服务、创新网络中的“枢纽”角色。

在国家大局中找位置。

证照分离、先进区后申报、国际贸易“单一窗口”……上海自贸试验区已有100多项制度创新成果向全国推广；配备衣食住行等基本服务与公共活动空间，形成15分钟城市生活圈，上海率先示范了“城市管理应该像绣花一样精细”；推进长三角一体化、服务长江经济带、面向全球联通“一带一路”沿线国家，中心城市的辐射与服务功能从东海之滨延伸开去，在中国地图上划出力透纸背的线条。

风从海上来。

2017年全国两会，习近平总书记到上海代表团参加审议时向上海提出了“四个新作为”的要求，为上海的发展点明方向。面向未来，上海始终践行“全国改革开放排头兵、创新发展先行者”的要求；面向世界，上海正在对标“亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度”。以服务成就引领，东海海滨、黄浦江畔的大潮之声，正是深度全球化时代中国与世界的共鸣。

新制造之维

大约十年前，有志于填报上海交通大学的高考生面临一个选择：该不该去刚刚组建一年的航空航天学院？他们听说，这个学院的毕业生要去造“大飞机”。然而不乏亲友相劝：毕业去造一个什么“大飞机”？影儿都没有的事儿。

2017年5月5日14时01分，C919大型客机在浦东机场首次起飞，78分钟后，平稳着陆。国产大飞机从一个概念到凌云而起，中国制造的高度被再一次刷新。

它的坐标格外清晰：中国上海。

置于世界地图上，上海不过一个点，就是这个点，却持续爆发出现代工业文明的力量。从手表、钢笔、自行车、缝纫机享誉全国，到如今的集成电路、智能硬件、人工智能、航空发动机闻名世界，“上海制造”始终在中国与世界占据位置。

有人疑惑，上海作为特大城市，第三产业在GDP中占比已达七成左右，制造业是否还应居于重要地位？放眼世界，并非所有大城市都拥有雄厚的制造业，旅游、消费、金融等，任一支点似乎都足以撑起一座流光溢彩的城市。

“制造业占比以25%为底线”，这是上海的回答。当今时代，在新一轮全球城市竞争的跑道上，在世界经济复苏乏力、逆全球化思想泛起的复杂局面下，“实体经济”的分量被凸显了出来。“上海制造”的意义，也在中国发展进程与世界经济走向的双重历史趋势下展现出来：

当前中国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，中国必须要完成建设现代化经济体系的关键一跃。上海，作为改革开放的先行者，必然要承担为大国经济转型升级寻找路径的使命，着力于重大核心关键技术和重大颠覆性技术，建设新兴产业发展的策源地。

当前世界经济不确定性风险加剧，工业制造凝聚为新的全球发展共识，各国都在打造产业布局全面的城市集群概念。上海，作为全球城市竞争新的入局者，必然要释放更为强劲的发展动能，也要为城市文明新形态提供自己的诠释。

“上海制造”，需要也必须成为卓越全球城市的题中之意。

困难不容小觑。如今，发达国家争相推出自己的制造业战略，发展中国家加快承接产业和资本转移，对上海乃至中国的制造业形成了高端回流、中低端分流的“双向挤压”。同时，上海作为一个超大城市，又承担着发展与宜居的多重诉求，必须守住人口、土地、环境、安全四条底线。以6340平方公里的地理空间提高经济密度、提高地均产出和人均产出，制造业如何打破竞争压力、空间瓶颈？

高端、品质、智能、绿色，这是上海给出的解题思路。“上海制造”，也由此呈现全新维度：

在凤凰自行车、海鸥照相机、金星电视机、三枪内衣、大白兔奶糖等之外，又增添了“集成电路芯片研发”“大型客机机体数字化装配”“自动化集装箱码头装卸系统”等可以主导产业格局的核心技术，“上海制造”的名片悄然刷新；

随着一批瞄准产业科技前沿的、国家级计量技术中心落户上海，“上海制造”逐渐衍生出了可以定义产品的“上海标准”，实现了从生产产品到制定标准的进化；

随着长三角一体化的推进，上海参与国际市场程度的加深，上海正从制造业生产中心蜕变为一个世界级的生产要素控制中心，重塑了在全球范围内资源调配的能力，正在培育“上海制造”的新优势……

开物成务，冒天下之道。

中国之有现代工业，始于上海；中国制造业的未来，呼唤上海。

兴购物之盛

全球城市，必是购物天堂。

纽约、伦敦、巴黎、东京，无不如此。微观层面，购物是个体生活品质的提升路径；宏观层面，购物是一座城市现代化成熟度的终端呈现，城市必须具备有创造财富的生产能力、承载起相对富裕的居民群体、涵养出追求格调的生活品位，购物才可能被定格为城市标签。

大众性与商业性，一直是理解上海社会生活的一个切入点。然而，当网络购物成为时代景观，当现代物流填平区域隔阂，当审美模式完成了从海外到国内、从大城市到小城镇的贯通，“上海购物”，该如何彰显其品牌特征？

在陕西北路，中华老字号龙凤旗袍店内人来人往，动辄以“万”计价的旗袍，吸引了众多目光，然而却别无分店；在南京西路，星巴克臻选上海烘焙工坊门口，无数年轻人争相拍照，这座工坊是该系列全球第二家分店，面积却是西雅图总店的两倍大；在石门一路，德国老牌厨具“双立人”开设了店史上首家餐厅THE TWINS……越来越多的“第一”“唯一”，出现在上海街头。

这也与上海大力推动“首店经济”的逻辑相一致。2017年，在上海举行全国首发活动的国际国内品牌达1265个，居全国之首；进入上海的“首店”达226家，占全国比重近50%。国际品牌首次进入中国内地市场，往往会选择上海，即将举办的中国国际进口博览会，又将把上海首发全球新品推向新的层次。“上海购物”，事实上已经嵌入了上海整体的城市语境，构成了城市生态的组成部分。诸多“全球首家”的入驻，传递了一种认知：精致的商品，它的首次出现，理当在最能展现商业文明的城市。上海，本身就构成了品牌附加值的一部分。

这座城市之所以能承载起这样的期待，背后是数量的支撑、服务的优化、文化的引领：

2017年，上海商品销售总额超过10万亿元，消费品零售总额超1万亿元；同时，上海国际高端品牌入住率达90%，零售商集聚度排名全球第三，老字号企业多达220余家；

以自贸试验区3.0版建设为契机，上海正推动建立进口消费品境内外比价监测机制，引导国际消费品牌合理定价，争取了诸多吸引消费回流的免税政策在上海先行先试；

上海着力打造时尚品牌、设计师、活动和媒体等对全球时尚潮流引领能力，以“要购物，到上海”为主题的上海购物节正成为国际消费城市建设的响亮名片，上海时装周正继巴黎、米兰、纽约、伦敦时装周之后，向着世界第五大时装周稳步迈进……

如今的“上海购物”，不只是“购买”这一单一的经济行为，而是对城市综合品位的浸入式体验。“上海购物”，也与“上海服务”“上海制造”“上海文化”构成了有机联系的整体：制造提供了物质支撑，服务完善了制度环境，文化凸显了品质内涵，它们共同以丰富的方式，回应甚至引领消费者从物质到精神的多重诉求。

曾经，上海收获了“十里洋场”“东方巴黎”的赞誉，但这种说法，不能脱离将上海置于西方城市镜像的位置。现在，以卓越的全球城市为目标，上海正在打造自己的独特商业文明标识，建立自己的标准、形成自己的腔调，重塑自身在全球城市竞逐中的主体性。

曾经，上海被定位为“世界的上海”“远东第一个大都市”，但这种与全球的互动，始终摆脱不了受动者、被动者的身份。现在，当中国日益走近世界舞台中心，当人类命运共同体理念引发广泛共识，民族复兴潮流与全球发展大势的交汇点上，上海的出场已经有了全新的意义。

也许可以换句话说——

曾经，上海把中国引入世界；现在，要把世界带入中国。

（本报记者 刘文嘉 王子墨 学术指导：周振华，上海全球城市研究院院长。屠启宇，上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员。）

（专题报道见5-8版）