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2018年1月25日人民网头条

安徽滁州：醉翁亭唱开放歌 小岗村续改革潮

滁州，位于安徽东部，毗邻南京。900多年前，因欧阳修一篇《醉翁亭记》而扬名天下，文脉绵延千年。40年前，小岗村在全国率先实行“大包干”，又给滁州留下了“敢为天下先”的改革精神。

如今，这座地处合肥、南京两大都市圈之间的中心城市，在时代大潮中，秉承小岗村“大包干”精神，推进行政体制改革，打造服务型政府，以改革促开放，以开放促发展，书写着奔向美好未来的小城故事：

福建宁德女商人潘凤彬，10年前来滁州做工夫茶生意时，不少当地人都会一脸嫌弃：“我家的酒杯都比你的茶杯大”；而如今，工夫茶所蕴含的茶道，很多滁州人已能说出一二。

65岁的台商林宪堂来滁兴业后，对这座城市的改革开放氛围印象深刻，“滁州人心态开放，又敢于改革创新，打造体制机制优势。比如政府的一条龙服务，让我们的项目不到一年就投产了。”

小岗村继续深化农村改革的同时，开放发展的步子也越迈越快。小岗在“三年大提升”计划中提出，把农业生产与5A景区创建相结合，发展观光农业、体验农业、休闲农业。

改革开放的故事，有的已经发生，有的正在上演，而这一切，都将融入城市的肌体，化作发展的强劲动力。“禾黍丰登，人意乐，歌舞贤侯美政。”醉翁亭之所在，胜概依然。

有亭翼然，来者怡然

醉翁亭（王家国 摄）

“醉翁之意不在酒，在乎山水之间也。”多少人因这一千古绝唱与滁州结缘，来自福建宁德的潘凤彬就是其中之一。

1997年，还未高中毕业的潘凤彬进入家乡一工厂打工。工厂的工作非常枯燥。有一次放假，朋友提议到滁州旅游，潘凤彬想看看《醉翁亭记》里的山水人文，便欣然应允。

潘凤彬说，滁州山好亭好人好，文化气息浓厚，第一次来，她就感觉与这座城市很投缘。2004年，她随丈夫来滁州定居，并开启了自己的创业之路。

福建宁德与安徽滁州，两地相隔千余里，生活习惯截然不同。喝工夫茶是福建人的生活习惯，可滁州却没人会做。于是2007年，潘凤彬拿出全部积蓄，加盟了一家福建茶叶店，专做工夫茶生意。

“工夫茶的茶杯小巧精致，但滁州人喜欢喝大碗茶。刚开店时，我给客人冲茶，客人一脸嫌弃，说‘我家的酒杯都比你的茶杯大。’”不过滁州人心态开放，喜欢新鲜事物，潘凤彬在解释完工夫茶的文化内涵后，顾客们往往都兴趣十足，不少人都和她交上了朋友。

10年来，越来越多的滁州人喜欢上茶道，潘凤彬在事业逐步发展的同时，也越来越像一个滁州人。她加入了滁州旗袍协会，闲暇时，一群姐妹一起品茶走秀，生活变得更加摇曳生姿。

因文化与滁州结缘的潘凤彬，在用一杯工夫茶改变滁州人生活的同时，也被滁州的山水人文所改变，成为一名新“滁州人”。

城市发展中，本土文化与外地文化的交融，让潘凤彬这样的外地人，对滁州有着更强的归属感，同时也在赋予这座城市愈发外向的特质。而在城市不断现代化的同时，仍注意保留传统文化，则让滁州积淀出愈发强烈的厚重感。

“那棵银杏树有400岁了，我家以前就在树的东北处。”51岁的滁州人吴学明，时常来到苏滁现代产业园内一棵老银杏树下，他说不管城市怎么变，有了这棵树，他就能找到回家的路。

苏滁现代产业园里的银杏树（张俊 摄）

苏滁现代产业园，是中国和新加坡重要合作项目“苏州工业园区”走出江苏的第一个合作共建项目，其建设被上升为国家战略，规划重要性可见一斑。而如此重要的规划，唯一一次改动，是为了一棵银杏树。

苏滁现代产业园所在的滁州市大王乡，原本是滁州最贫穷的乡镇之一，这里地势低洼，曾为行蓄洪区，村民家家住土房，生活困难。规划中的苏滁现代产业园，设施齐全、路网如织、高楼林立，在规划征求意见时，村民都说好，但也有村民感慨，今后怕是认不出祖祖辈辈居住的家乡了。

“造城需讲人情味。”中新苏滁（滁州）开发有限公司规划建设部副总经理徐翌说，他们注意到村民的感慨，也在思索一个问题，承载很多记忆的故乡印迹，在工业化、城镇化的过程中逐渐模糊，能否在开发中将更多的乡愁留下呢？

为了留住乡愁，苏滁现代产业园修改了规划，让原规划中的道路绕开了古树。现在，以这棵400年古银杏为中心，园区匠心独运，就地建成了一个开放式的银杏公园，碎石铺成的小路蜿蜒在绿地上，围着银杏一圈圈外延。

人才纷至，往来不绝

开放带来的融合，涉及到政治、经济、社会、文化、生态等方方面面，不管是本土与外来，还是传统与现代，都在不断为滁州注入强劲发展动力，给当地群众带来更多获得感的同时，也在吸引着越来越多的人才，来到这座山水之城。

航拍滁州城市一角（王家国 摄）

黄运勇来自广西，一直从事工业设计工作，数年前到滁州创业，集茶几、冰箱、音响、充电等功能于一身的家用电器“厅吧”，是公司最知名的设计产品。

“之所以到滁州来，是因为近几年，全国乃至全球知名的大型家电企业都到这里来，还有很多配套企业，这带来的一个好处，是我们的创意可以就地转化生产，降低创业成本。这里还聚集了很多家电领域的专家，以及相关产业的创业团队，我们可以相互交流，极大地降低创业风险。”黄运勇说。

“厅吧”的创意，源于一场球赛。黄运勇说，有一次，他和朋友看球，因为去厨房拿冰箱里的啤酒，错过了一个进球，当时他就想，能不能做一个全新的产品，满足客厅中心区域的食品需求。

有了想法之后，黄运勇2016年4月在京东上推出众筹，本想筹集100万资金，没想到仅一个月时间就筹集了1000多万元资金。黄运勇成立了滁州普利斯特创品科技公司，决定招兵买马大干一场，来自合肥的盛楠，此时加入了团队。

盛楠是工业设计专业出身，谈到选择普利斯特的原因，她说：“作为设计师，如果在知名大企业工作，可能长时间在细分领域工作。而在初创企业，我可以从头跟到尾，这种体验和个人能力的提升，是大公司给不了的。此外，滁州汇聚了很多家电界的人才，可以随时交流。”

黄运勇和盛楠赞不绝口的家电界人才汇集，是滁州人才引进方面的一大举动。滁州主政者多次强调实施高层次人才引进计划，开展博士引进、院士助滁和国家“千人计划”专家招引三大行动。中国家用电器研究院也在滁州设立安徽分院，并于2013年正式投入使用，以滁州为中心，辐射皖江城市带，面向全国，为家电企业及上下游产业链提供全方位的科技创新服务。

有思想的碰撞，有企业提供实践，短短一年多时间，盛楠已是公司顶梁柱，她和小伙伴们一起设计出厅吧的二代产品：“除了带冷藏、音响等功能外，还可无线充电，大触摸屏还可以玩游戏。”

在家电与家具的跨界之路上，盛楠还有很多想法：“我们正在推出一个集空调、家具为一体的产品，我相信，我的设计之路，我所在的创业公司，都将在滁州绽放。”

产业集聚，望之蔚然

人才的汇聚，背后其实是产业的集聚、产业链的完善，以及行政体制改革的推进、服务型政府的打造。

如果说黄运勇、盛楠所依赖的家电产业，还是滁州的传统项目，那么“绿色食品”就是一颗耀眼的新星——2009年之前，滁州的食品产业还是个零，可八年之后，这里就成为“中国食品产业基地”。

盼盼食品、养元饮品、银鹭食品、蜡笔小新……这些大家耳熟能详的知名食品品牌，如今都聚集在滁州经济技术开发区内，而不少企业，已经将滁州作为未来发展的基地。

为什么食品企业会扎堆来到滁州？又为什么会把未来放在滁州？作为首批来到这里的食品企业，盼盼食品最有“发言权”。

滁州经济技术开发区内企业生产场景（王晓飞 摄）

“服务的精神打动了我们，印象最深的，是滁州的‘市政建设，企业验收’。最初的水通、电通、路通和场地平整完工后，开发区组织企业验收，这在之前还没有遇到过，说明政府对我们非常重视。”安徽盼盼食品有限公司行政经理陈金峰说。

2009年9月18日，盼盼集团与滁州经开区正式签约。陈金峰也从位于福建晋江的盼盼集团总部，来到滁州工作生活。

滁州经开区设立了专门的帮扶机构，企业遇到问题，政府第一时间就会介入。陈金峰感慨：“效率很高，服务意识比有的沿海地区还要好。”

让陈金峰印象深刻的“滁州服务”，与欧阳修知滁时一脉相承。欧阳修知滁两年四个月，实施“宽简之策”，政声卓著。滁州借欧阳修之文，不止于扬名，而是始终在建设、管理和发展上力求简约。

如今的滁州，通过八轮行政审批服务流程改革再造，已成为省内审批事项最少、流程最优、时限最短、收费最低的地区之一。

在滁州经开区，企业无需到管委会奔波，只需打开滁州经济技术开发区官方网站，通过“在线审批平台”，就可反映生产经营中遇到的困难和问题，管委会将提供上门服务，并在五个工作日内，答复企业反映的困难和问题。

在滁州市的努力下，短期内，雅客、蜡笔小新、雀巢银鹭、养元饮品等20多家食品企业入驻滁州经开区，经开区内的食品企业如雨后春笋般涌现。

食品产业要发展，既要引来更多的企业，也要不断完善产业配套。记者从滁州市招商局了解到，为了引进配套企业，工作人员会到企业去，让企业开出配料表和包装清单，然后按图索骥，到各地开展招商工作。

据统计，目前滁州已引进食品及关联企业60多家，产业集聚效应越来越明显。2017年7月，滁州经开区被评为“中国食品产业基地”。

“滁州的交通也很便利，目前滁州境内拥有7条高速以及3个高铁站，这在全国的地级市里都是不多见的。现在滁州配套公司多了，我们生产就近取材，生产规模不断扩大。”陈金峰说，投产以来，安徽盼盼的销售额以每年15%到20%的速度增长。

开放高地，环滁皆“山”

“金陵锁钥”“江淮保障”。自古以来，滁州就拥有重要的区位优势。如今，在开放发展中，滁州的区位优势更加凸显。

滁州市来安县汊河镇，位于南京、滁州交界处，在滁州的开放过程中，这个原本普通的乡镇，已经成为一颗耀眼的明星。

汊河因多条河流在此交汇而得名，与南京江北新区仅一河之隔，南京地铁三号线、南京北站距离汊河都只有几分钟车程，汊河经开区也成为中国版图上距离外省省会最近的省级开发区。随着南京江北新区成为国家级新区，作为江北新区产业转移最前沿、长江经济带发展重要节点，汊河经开区备受青睐。

台湾商人林宪堂正是相中了汊河的区位优势，选择到汊河建厂，他指着滁州晃谊制程系统有限公司的厂房，一脸骄傲：“这是我这辈子最后一件‘作品’了。”

晃谊公司厂长林宪堂查看企业生产的管道（张俊 摄）

晃谊公司生产不怕强酸腐蚀的管道，常年为台积电集团做配套。台积电集团的产品占据全球芯片业半壁江山。2016年，台积电选择落户南京时，晃谊集团选择在滁州市来安县汊河镇建厂。晃谊集团落户后，其他多家台积电配套台资项目也先后落户。

开放发展，仅仅依靠区位优势是不够的。近年来，除了不断打造优质政务服务，“敢为天下先”的滁州，还在不断探索体制机制的创新，为企业发展创造良好环境。

作为中新苏州工业园区的升级版，苏滁现代产业园的体制机制创新，令人瞩目。人民网记者采访中了解到，苏滁现代产业园在建设过程中，需求未到，基础设施先行；先规划后建设，先地下后地上；管委会是管理主体，企业是开发主体……先进的规划建设理念，与国际接轨的管理体制机制，让苏滁现代产业园在越来越多的地方，与东部发达地区实现“等高对接”。

先进的理念和体制机制创新，让苏滁现代产业园得以快速发展，2012年4月开工建设的园区，目前已形成了以长久轿运车及改装车、嘉远电动汽车等为代表的汽车及装备制造产业，以南方黑芝麻、尚钧医疗、拉芳家化等为代表的营养健康产业，以动力锂电池、隆达电子、派罗特克、道益科技为代表的新材料产业等三大主导产业。

相对于苏滁现代产业园带来的经济效益，滁州市的主政者更看重产业园带来的示范效应：合作共建并不是简单地单向输血、送干部、给项目，而是全面学习经验理念的模式，在接收先进理念的同时，不断改革创新，激发自我的开放基因。

在滁州采访的五天里，记者与市领导交谈、与本地人交谈，与来滁就业者交谈、与外来创业者交谈……一个又一个属于滁州的故事，无不体现着“改革创新、开放包容”。

“滁州位于‘双圈’交汇处，如今区位优势越来越凸显。我们以改革开放为引领，积极响应长江经济带、长三角城市群等国家战略，规划上与合肥、南京等高对接，基础设施互通互联，通过产业协同发展，医疗、教育等公共服务深度合作，努力将滁州打造成为内陆开放新高地。”滁州市委书记张祥安说。

“滁州晃谊建成后，生产能力、水平、规模都将超过台湾晃谊，成为世界上最先进的特种管道厂。”说到这些，林宪堂感觉非常骄傲。

记者离开晃谊公司时，林宪堂发出邀请：“请你们过几年再来看一看。我们受益于大陆的发展，受益于滁州的开放，在我退休之前，我们在滁州生产的产品将遍布全世界。”