那些从痛点出发 收获的中国经验中国智慧中国精神

来源:四川日报

抗震救灾。

汶川新貌。

映秀东村。

汶川特大地震，已过去整整10年。10年前的今天，灾区遭受重创，其惨烈至今历历在目；10年后，经过艰苦卓绝的抗震救灾抢险救援、坚持不懈的灾后恢复重建，灾区面貌焕然一新，全省实现跨越发展。在党中央、国务院的坚强领导和全国人民、海外各界人士大力支援下，10年来，省委、省政府率领全川人民众志成城，共克时艰，闯关夺隘，砥砺前行。这10年，抗震救灾抢险救援的“中国经验”发扬光大，一次次应对自然灾害，生命至上、以人为本的理念熠熠生辉。这10年，灾后恢复重建的“中国智慧”闪耀，从举国应对到以地方为主体、从探索经验到提供典范，社会主义制度的强大动员力和凝聚力充分彰显。这10年，灾区跨越发展不断为“中国精神”注入新的内涵，从奋勇抗灾到自强不息，崛起灾难到发展振兴，伟大的抗震救灾精神生生不息。激荡10年，我们奋勇前行。

抗震救灾的

中国经验

抗震救灾中探索形成的高效抢险救援机制和办法，在一次次应对自然灾害中被应用

这是一个崭新的春天。银厂沟，昔日的地震重灾地，在汶川特大地震10周年纪念日前夕，当年参与救援的西部战区空军官兵代表重返这里。得知消息，常住成都的周仲菊急忙赶去，“不想错过和恩人相聚的机会”；被从乱石堆里救出来的蒋怀汉一头扎进恩人的怀抱，欲语泪先流；村民们闻讯赶来，亲切地和官兵们拥抱，叮嘱“常回家看看”……10年难忘，那些地动山摇的瞬间；更难忘，各路救援人员的冒险拼死相救。抗击汶川特大地震传递出最强烈音符：“以人为本、生命至上”。从汶川到玉树，从芦山到九寨沟，灾难突如其来，但“救人”始终是第一时间的指令，“救援”始终是第一时间的行动。

汶川不会忘记：震后不到一个小时，来自中南海的救灾指示，已通过网络、电视、电波直抵灾区；芦山不会忘记：地震发生的当天，救援队伍就抵达震中，展开救援；九寨沟不会忘记：震后24小时，7万余名游客、受灾群众被及时转移到安全地区。以最快速度、尽最大可能抢救生命！“快”的背后，是集中领导、统一指挥、高效运作的运行机制，是举国关注、风雨同舟的民族情感。历史记载下这样的一幕幕：汶川特大地震发生后，从中央到四川，从震中到后方，全国一盘棋，人力、物力、财力、智力、领导力等各种资源快速集结、有效调配；子弟兵筑起钢铁长城，医务人员点亮生命之光，对口援建助力重生步伐，社会各界架起援助桥梁……这样一场震惊世界的特大地震发生后，没有发生饥荒，没有出现流民，没有爆发疫情，没有引起社会动荡，创造了“我国乃至全球抗震救灾史上的奇迹”。“2008年的地震与1976年的唐山地震相比，拯救能力变得更强、处理方式变得公开透明、舆论更为自由开放、举国救灾的机制更为有效。”新加坡《联合早报》这样评价。“上下贯通、军地协调、全民动员、区域协作”的高效抢险救援机制，从汶川特大地震的抗震救灾中生发，又一次次应用到此后的各种自然灾害应对中，甚至输出到国外——2015年，尼泊尔8.1级地震，中国医疗队“到得最早、贡献最大”。队长杜波说：“我们在汶川地震、芦山地震中积累起的经验，运用在了尼泊尔。”时隔一年，时任尼泊尔总理访川时，目的之一就是了解四川灾后重建经验。

灾后重建的

中国智慧

统筹全局、科学规划、依法重建，为人类应对巨灾提供“中国方案”

5月1日，成灌快铁以半小时一趟的频率从成都发出，在川西平原上划出一道道美丽的弧线，直奔都江堰、青城山。这是汶川特大地震灾后重建的第一个重大项目，从破土到全线贯通，用时仅18个月。铁路项目往往需要5年以上，成灌快铁故被国内外媒体称为“奇迹”。

汶川地震灾后重建创造的奇迹岂止成灌快铁。1995年日本阪神大地震，重建用了近10年。2005年美国新奥尔良遭受风灾，6年后还有大量灾民流离失所。汶川特大地震灾后重建“三年目标任务两年基本完成”，就是一个让世界惊讶的大奇迹。奇迹是如何创造的？纵观全球灾难治理历史，缺乏强有力的统筹，灾后重建往往容易失去方向或停滞不前。面对艰巨繁重的重建任务，党中央、国务院统筹全局，把握大势，及时出台恢复重建总体规划，明确重建工作的总体要求、工作重点和政策措施……一系列“顶层设计”，为恢复重建提供了强有力的支撑。破解世界难题离不开社会主义制度的强大动员力和凝聚力。中央一声号令，全国18个省份行动起来，分别对口支援一个重灾县市，784亿元援建金额在3年内落地生花；五湖四海的人才资源、技术资源和智力资源向四川聚集，全国各地的灾害防治和建设经验在四川交汇……社会主义制度协同整合、握指成拳的优势印证于此。累积汶川地震灾后重建的丰富经验，芦山地震后，四川成功探索出一条“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后重建新路子，被专家称为“中国对世界巨灾治理的重大贡献”。科学规划、依法重建，是灾后重建高效推进的重要保障。国务院发布实施《汶川地震灾后恢复重建条例》，让灾后恢复重建一开始就纳入了法制的轨道。凝结上万名专家智慧的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》经国务院常务会议审议通过，提出了灾后恢复重建的主要任务；各种配套规划、子规划相继发布，一条科学重建之路展现在全世界面前。水磨镇被联合国人居署视为“全球灾后重建最佳范例”；美丽的羌藏村寨被赞为“世界灾后重建的灯塔”……加拿大原总督如此感慨，“四川树立了世界灾后重建的典范，你们宝贵的经验可以在世界推广”。灾害管理的“汶川经验”被写进《联合国对华发展援助框架（2011年-2015年）》。“中国智慧”为人类应对巨灾提供了“中国方案”。

跨越发展彰显

中国精神

恢复重建成为高水平发展新起点，伟大的抗震救灾精神激励我们自强不息

10年跨越，城乡面貌一新。数字作证：2017年，汶川特大地震39个重灾县（市、区）实现地区生产总值6827亿元，是震前（2007年）的3.2倍；城乡居民可支配收入分别达到30278元和14092元，是震前的2.8倍和3.7倍。实现巨变，需要非凡的战略布局与出色的统筹与执行能力。四川始终坚持引领灾区从更高起点、以更高水平快速恢复发展。与充分开放合作相结合。变“对口援建”为“对口合作”，以对口支援为起点形成长期合作机制，以开放合作推动重建促进发展。借助开放平台，积极招大引强，震后10天，腾讯宣布在成都投资5.5亿元建设研发中心、信息处理与客服中心；地震当年的西博会上，思科定下3年投入3亿元的目标……坚持绿色发展、尊重自然。在汶川、北川、青川，重建按自然生态科学选址，灾后一年全川投资22亿元、启动46个生态修复重建项目，曾经千疮百孔的山川眼下早已绿意盎然。在雅安，有着“泥石流第一沟”之称的冷木沟“先治坡、后置窝”，综合治理不但解除了险情，还造就了一个地质遗迹公园……灾区已转型成为生态农业、绿色经济的示范区，走上可持续发展之路。持续巨变，需要将伟大抗震救灾精神发扬光大。“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”——汶川特大地震后，写在青川县黄坪乡枣树村村民住房上的两条标语，迅速在四川喊响。5年后，在芦山地震灾区天全县，年仅8岁的杨旭日也脆生生说出：“自家的房子自己盖！”持续巨变，需要以创新作为动力。震区总结和推广成都先行先试的经验，首次把农村建设纳入规划范畴，结合重建推动城乡一体化进程；都江堰运用市场手段解决数以十亿计的资金缺口，完成农房重建；什邡市建立重大事项联席会议制度，保证资金效益和项目廉洁……10年来，尤其是党的十八大以来，四川主动适应把握引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，深入实施“中国制造2025”行动计划，加快构建现代化经济体系，着力推动经济高质量发展，灾区焕发出新的生机与活力。“一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。”汶川特大地震是一个“痛点”，也是一个“起点”：伟大的抗震救灾精神不断升华弘扬，成为激励我们自强不息的强大动力！