“草原雄风”吹向纷繁世界

展会上精美的展品深受市民青睐

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买卖双方讨价还价

海关关员办理快速验放手续

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本报记者 徐 璐

2018年底，全市对外开放工作会议上提出：要盯住“一个目标”，即全力推进中俄蒙合作先导区建设。抓住“两个重点”，即党管外事和发挥对外开放工作领导小组作用。打通“三大通道”，即铁路、公路和航空通道。要实现“四大突破”，即在边民互市贸易政策、8座以下小汽车延伸、指定口岸申报、建立食用菌出口基地等方面有新突破……这为2019年对外开放工作明确了着力点和突破口，使得呼伦贝尔对外开放这盘棋正下得风生水起—

口岸联通 步履坚定地“走出去”

青草带露的时节，边城满洲里在晨光中开始了新一天的繁忙。一名俄罗斯游客来到中俄互市贸易区，走进一家少数民族服饰店，为自己挑选心仪的服装。与此同时，来自蒙古国的商人也早早到达互贸区，开始选购商品。四季不淡、不分昼夜、永不落幕的互贸区现已成为边境口岸的一道独特风景。

据满洲里海关最新统计数据显示，2018年，经满洲里铁路口岸进出境中欧班列1801列，同比增长38.2%，连续3年实现年度进出港班列数量破千。自2013年9月“苏满欧”班列成功开行以来，截至今年4月底，经满洲里铁路口岸出境班列线路已达35条，进境线路18条。几年来，满洲里口岸进出境班列共计开行5800余列，主要集货地包括苏州、天津、武汉、长沙、广州、营口、大连、沈阳等19个省市的60余个城市，涵盖西南、华南、华东、东北等多个地区。对外联接包括俄罗斯联邦在内的欧亚大陆12个国家的28个城市。

目前，活跃在满洲里口岸的跨境班列呈现快速增长态势，1至3月经满洲里铁路口岸进出境中欧班列合计483列，同比增长39.6%；4.08万标箱，同比增长36.7%。2018年全年，满洲里中俄互市贸易区共完成交易额16895万元，交易重2.5万吨。1至4月，共完成交易额4836万元，交易重9454吨，多以俄罗斯产食品为主，如面粉、食用油、糖果、巧克力等。交易量排名前7项商品分别为提拉米苏、糖、矿泉水/咕嘎水、巧克力、面粉、油、咖啡，占互贸区交易总量的65.5%。

我市与俄罗斯联邦外贝加尔边疆区、蒙古国东部三省毗邻，石油、煤炭、林木等资源富集，处于国际确认的海拉尔盆地、得耳布干成矿带和大兴安岭成矿带的“一盆两带”成矿带上，资源丰富。呼伦贝尔与俄蒙毗邻地区山水相近、人文相亲、来往频繁、内涵丰富，近年来，地方政府之间建立起稳固的定期互访和会晤机制，一大批民营企业赴俄蒙投资农牧业、房地产等项目，中欧跨境班列实现常态化运营，可辐射带动国内外50多个城市。

经济数据 经贸合作的“晴雨表”

我市始终坚持巩固与俄蒙毗邻地区间的经贸往来，不断扩大与其他国家和地区的合作交往。记者从相关部门了解到，我市的贸易伙伴已达近70个国家和地区，越南、巴西、泰国、韩国、日本、朝鲜等企业均与呼伦贝尔建立起长期贸易关系。出口商品逐步丰富，品类主要有含氧基氨基化合物、食用果蔬、钢材等，进口以资源类商品为主，主要有木材、矿产品、钾肥、纸浆等。从“十二五”开局之年至2018年的几年时间里，全市对外贸易进出口总值累计完成166.31亿美元，约占自治区的18.2%，其中对俄贸易约占75%。全市累计实际利用外资额8.56亿美元，共有外资企业59家，投资分别来自新加坡、美国、瑞典、法国、瑞士等，主要投资产业涉及风电、建材、高新技术等领域，2018年外资增长率居全区第一位。

我市充分发挥互补优势，近年来累计批准备案境外投资企业169家，累计中方协议投资总额15.84亿美元，对俄重点加强木材加工、建筑业、农业种植等合作，对蒙重点加强采矿业、畜牧业养殖等合作。全市8个边境口岸货运量累计完成1.8亿吨，过货量居全区第一位，累计进出境人数1478.1万人，边民往来密度逐年攀升。

互联互通 加强对外开放载体建设

呼伦贝尔8个国家级口岸目前口岸过货能力达到8000万吨，对俄蒙进出口货物涵盖建材、矿产、能源、农产品等3600余种（其中出口3405种，进口251种）。目前，全市建设综合保税区一家，为满洲里综合保税区；国家级经济技术开发区一家，为呼伦贝尔经济技术开发区；自治区级边境经济合作区一家，为额尔古纳边境经济合作区；互市贸易区4家，正在运营的3家，为满洲里中俄互市贸易区、额尔古纳市黑山头中俄互市贸易区、新左旗额布都格中蒙互市贸易区，正在建设的一家，为新右旗阿日哈沙特中蒙互市贸易区。其中，满洲里综合保税区为自治区首家批复运营的综保区，目前约有44家企业注册入区，总投资约4.1亿美元，园区内产业涉及国际贸易、现代物流、保税加工、汽车平行进口、跨境电子商务等。

在展会载体建设方面，截至2018年，我市连续成功举办14届“中国·海拉尔中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会”和15届“中国（满洲里）北方国际科技博览会”，其中，第十四届海拉尔中俄蒙展洽会现场参观人数达到2万人次以上，交易额1.8亿元，中俄蒙企业签约意向额76.71亿元，展会成为中俄蒙三国毗邻地区间的重要经贸交流合作平台。通过参加“中蒙博览会”“中俄博览会”等大型境外展洽会，与南非、秘鲁、乌拉圭、美国田纳西州、爱达荷州建立了商务联系，贸易合作伙伴范围不断扩大，与俄蒙合作不断向腹地延伸。

2017年国务院正式批复额布都格口岸、阿日哈沙特口岸为双边性常年开放公路客货运输口岸，2019年正式通过国家口岸办验收，结束了近10年的季节性开放历史。市政府与蒙古国东方省政府正式签署中蒙额布都格2号界河桥建桥协议，与俄方就援建奥洛契口岸事宜达成一致方案。2018年，盘锦辽东湾新区管委会、海拉尔区、盘锦港集团有限公司就在海拉尔区建设“内陆干港”事宜签署战略合作协议。我市还积极推动国家和自治区与俄罗斯签署中俄双边汽车运输规定，中俄8座以下小型车辆入境可延伸至呼伦贝尔全域。首条中国满洲里——蒙古国克尔伦苏木国际定期汽车旅客运输班线开通。对外经贸合作方面。2018年，组织召开我市与俄罗斯外贝加尔边疆区会晤机制框架下第一次企业对接会；与蒙古国乌兰巴托市苏赫巴托区食品和工商处签署定期合作纪要；与俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克边疆区经贸投资发展部、秋明州汉特·曼西自治区建立联系。近年，先后组织企业参加了外贝加尔投资论坛、2018赤塔建材展、第十五届克拉斯诺亚尔斯克经济论坛、2018第三届乌兰巴托·中国内蒙古商品展览会、第五届中俄博览会等，促成中俄、中蒙31对企业达成合作意向，合作项目涉及煤炭进口、饮用水深加工、文化旅游、农业种植、水果出口、食品加工、木材加工等7大类，共达成签约项目14个，投资金额约1.69亿元。

民心相通 人文交流合作日新月异

在满洲里市中俄互贸免税交易大厅，中方边民或游客只需办理一张“边民交易卡”或“游客卡”，就可以通过中俄免税交易平台购买俄罗斯商品。其中，“边民交易卡”是拥有呼伦贝尔市户籍的市民可以办理，其可享受每人每天8000元的免税优惠政策；而游客办理“游客卡”后可享受一年累计的8000元免税优惠政策。根据《内蒙古自治区边民互市贸易区管理办法》相关规定，将互贸区所在地盟市居民全部纳入到普惠范围，享受每人每日8000元免税额度（免征进口关税和进口环节税）的优惠政策。按照此规定，我市边民范围已扩大到270万人，全年可享受7.8万亿元免税额度。

目前，我市对外缔结国际友好城市20对，其中与俄蒙国家地区城市缔结17对。2016年至2018年，全市累计接待217个2123人次俄蒙代表团。2015至2018年，全市办理赴俄边境旅游护照32673件、口岸签证66011人次。围绕打造呼伦贝尔“国际化高端旅游目的地”的目标定位，满洲里、海拉尔航空口岸已开通海拉尔——赤塔、海拉尔——乌兰巴托、满洲里——乌兰乌德——乌兰巴托等多条国际航线，搭建起中俄、中蒙之间便捷的空中通道。

我市先后组织开展旅游美食交流品鉴之旅、中俄蒙“万里茶道”茶路城市百名青少年红色研学之旅等多项跨境旅游活动。海拉尔国际音乐研讨会和海拉尔国际冰雪运动旅游节、呼伦贝尔冬季英雄会、海拉尔国际冬泳邀请赛、中俄蒙羽毛球邀请赛、冰球邀请赛等文化盛会和体育赛事相继举办。市蒙医医院2015年在蒙古国东方省成立协作医院，连续4年派8个专家组在协作医院开展大型义诊活动。

频繁的人文合作交流，拉近了心与心之间的距离，让呼伦贝尔的世界朋友圈越来越大、越来越紧密。

跳出草原、放眼世界，对外开放已成为呼伦贝尔经济高质量发展的强力引擎。“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”的呼伦贝尔新名片正在向世人展现。