「牢记习近平总书记嘱托」特色小镇以何铸魂？

牢记习近平总书记嘱托 思想再解放

笃行新发展理念 推动高质量发展

大学习大讨论·来自浙江的采访报道

特色小镇以何铸魂？

【编者按】

特色小镇，作为一种“产、城、乡”结合的创新经济模式，2016年被提出时，就与新型城镇化发展、县域经济发展和美丽乡村建设有着不可分割的密切联系。

顾名思义，有没有“特色”是评判特色小镇是否合格的唯一标准。什么是“特色”，你有我有大家都有的显然不是特色，“人无我有、人有我优、人优我精”才是特色。

特色小镇不是行政概念。也正因为如此，所以不能每个门类的产业都搞一点，贪大求全，而是要重点发展一个产业，着力打造一个行业，把规模做大，形成集聚效应，才不会后继无力。

当然，知易行难。如何建设真正有产业、有特色、有影响力的特色小镇，记者在走访了几个浙江的特色小镇后，得到了有益的启示。

梦想小镇一景。内蒙古客户端记者 马建荃 摄

五月临平山下路，藕花无数满汀洲。

5月16日，在浙江省杭州市余杭区艺尚小镇，我们惊喜邂逅“藕花洲”：湖里，荷花亭亭、莲叶田田；岸上，风格多样的现代建筑与白墙黑瓦的“江南味道”相映成趣。

不仅景色宜人，这里也是亚洲时尚联合会中国大会永久会址、亚洲时尚设计师中国创业基地，堪称中国时尚业“新主场”。从一片滩涂到时尚高地，完成这次华丽转身，艺尚小镇仅用了4年时间！

《城市的胜利》中说，不论一座城市的起源是多么地普通，城市的集聚都有可能产生神奇的效果。而这样的集聚效应，如今在另一种城市形态上初具雏形，那就是特色小镇。

汇聚顶尖时尚元素。

浙江是我国改革开放的先发地区，40多年来，形成了独具特色的“块状经济”：一个区域内，专业化强，产业高度集中。如余杭的女装、诸暨的袜业、宁海的模具制造、嵊州的领带业等。

自1997年始，全省88个县市区中就已有66个形成了块状经济，年产值超过亿元的区块达到306个。然而，经济步入新常态，这些产业也遭遇了“滑铁卢”：5元钱就能买1公斤假冒袜子、大部分企业沉迷于“贴牌生产”……“低小散”是它们的代名词。

往深层次追究，主要是缺乏创新、转型升级不到位。

如何突围？浙江省委、省政府坚持以“八八战略”为总纲，提出了特色小镇建设理念——以产业为导向，通过特色小镇建设，引领以信息产业为代表的七大新兴产业发展，促进茶叶、丝绸等传统产业的转型升级。

新产品展示。

于是，因产业而存在、因产业而兴旺的特色小镇应运而生。

力促传统产业提档升级、找准新旧动能转换突破口，内蒙古也正在走这条突围之路。

“要优化资源要素配置和生产力空间布局，走集中集聚集约发展的路子，形成有竞争力的增长极。”点题破局，习近平总书记目光如炬。他的殷殷嘱托，是立意深远、烛照前路的思想明灯，为我区走高质量发展新路子厘清了思路。

内蒙古深耕特色产业已有多时，并已经在风电、光伏、新型煤化工、稀土、重点装备制造、羊绒制品和蒙药8个优势特色产业领域初步建立标准体系。但是，与浙江特色小镇相比，仍有不小距离。

浙江特色小镇究竟“特”在何处？

管窥德清地理信息小镇的崛起，我们或许可见一斑。

全国首颗以县域命名的遥感卫星“德清一号”、亚洲最大的微波测量实验室、首届联合国世界地理信息大会会址……作为世界地理界的“达沃斯”，德清地理信息小镇果然百闻不如一见。

短短4年，德清地理信息小镇声名鹊起，与北京国家地理信息科技产业园遥相呼应，成为浙江省新兴产业的一朵耀眼之花。

在“零”产业基础的严峻条件下，小镇迅速集聚起237家地理信息相关企业，其中不乏千寻位置、超图软件、长光卫星这样的龙头企业，成长为行业高地。

如果说，城市发展是一辆高速向前的列车，那么，蕴藏着强大产业能量的地理信息小镇，就是其核心动力——

今年上半年税收超4亿元，营业收入达50.6亿元；全年预计税收超8亿，营业收入超百亿，这个小镇已成为德清县域经济新旧动能转换的主引擎。

新产业，喝到“头口水”。很多人会感叹，是德清人抓住了新风口。然而，有句话说得更好，机会总是垂青有准备的人。

天眼工程观测宇宙深处。

2010年，国家布局地理信息产业“一主十副”园区，浙江争取到了一个名额。当时，陈建国是浙江省测绘与地理信息局局长，如今他把办公室搬进了小镇，身份也变成了联合国世界地理信息大会秘书处副秘书长。据他回忆，当时除了德清，还有很多地方在争这个机会。

而早在2009年，德清就已经开始规划面积近5平方公里的科技新城，按照“做产业、做城市、做科技”的要求，邀请国际知名的罗兰·贝格公司进行战略咨询，并由新加坡CPG集团负责详规设计。

既有现成的园区规划，又有区位优势和政策优势，2011年5月，德清县和浙江省测绘与地理信息局签订协议，合作共建浙江省地理信息产业园。

2015年，浙江省委省政府要在全省培育一批特色产业小镇，德清地理信息小镇成功入围省首批37个特色小镇创建名单。

2017年，德清推出“培大育强”行动计划。按照营业额和税收贡献，将企业划分为“金信”“银信”“亿千”和“双五”4个级别。只要达到最低级别的“双五”，即营业额超5000万元或税收500万元，可以继续享受政策扶持。

一个区域，集聚人气之后，想要突破瓶颈，项目和人才是动力。“在这里，既有地理信息的大树，又有小苗，既有大象，又有小猴，打造的是一个很活跃的创业生态系统。”陈建国说。

一座“镇”、一片蓝海、一群金凤凰，这就是德清地理信息小镇演绎“从无到有”奇迹的秘诀。

在浙江，梦想小镇、云栖小镇、丝绸小镇……一个个各具特色的小镇如同璀璨繁星，散落在浙江大地上。尽管它们的地域面积往往不足半个西湖，但小空间承载着创新发展的大战略，一座特色小镇就是一个转型升级的“发动机”。

“我们要培育的是具有行业竞争力的‘单打冠军’，产业‘特而强’、功能‘聚而合’、形态‘小而美’、机制‘新而活’，这是特色小镇的灵魂。”浙江省发改委综合处副处长徐毅一语中的。

智能测肤仪器。

善学者智、善学者强、善学者胜。对标浙江，内蒙古认真查摆不足——

从面上看，数量还不够多，真正符合国家级和省级验收标准的比较少；

从点上看，质量还不够精，与浙江等地特色小镇的规模实力、产业层次等方面差距明显；

从政策看，优惠力度还不够大，为特色小镇量身定做的政策少、精准度不够。

直面问题，方能攻坚克难。

“特色小镇需要匹配的经济、产业等条件，我们在建设过程中，切忌照搬照抄，更不能出现重‘形’轻‘魂’、万众一‘芯’的局面。”内蒙古自治区发展研究中心专家付东梅提的建议切中肯綮。

创新是引领发展的第一动力。

如今，在内蒙古大地正在掀起思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展的大学习大讨论，燎原似火的干劲和热情正被燃起……

在勇担使命的征程里，在奔向梦想的节奏里，在这片底蕴雄浑的土地上，内蒙古各族干部群众正以“蒙古马精神”奋力向前。

【记者手记】

在浙江，有一份特色小镇“红黑榜”。

据2018年度考核结果显示：目前，浙江已累计降格13个创建小镇、淘汰7个培育小镇、警告33个创建培育小镇。

“这就免除了‘争个帽子睡大觉’的风气，埋头苦干已成一致状态。”浙江省发改委综合处副处长徐毅坦言，对特色小镇建设的财政支持，浙江采取“宽进严出”政策，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用建设用地指标的50%给予配套奖励，若3年未达到的，则加倍倒扣奖励指标。

在采访中，记者还注意到，2016年被警告的3个小镇当中，磐安江南药镇次年一跃成为优秀小镇，可谓进步神速，苍南台商小镇变身为良好小镇，南浔善琏湖笔小镇也进步为合格小镇。

这印证了浙江特色小镇创建工作的理念：不搞地域平均，成熟一个公布一个；不搞花架子，将实绩作为唯一的考核标准。

这也给了我们一个启示：要激励鞭策，奖优罚劣，考核“指挥棒”用好了，才会有更多改革攻坚的促进派、实干家冒出来，才能凝聚出新时代创新创业的强大合力。

来源：内蒙古客户端

记者：相恒义 蔡冬梅 施佳丽 梁亮

编辑：世 宁

监审：艳 梅

终审：万 飞 付 惺

监制：苏 德

呼伦贝尔日报新媒体中心出品

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