云南：加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心

《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出——

加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心

拼版图片富滇银行供图

马帮商队开辟南方丝绸之路的2000多年前，云南就有着植根于大地的开放胆识和气魄。

实施更大范围、更宽领域、更深层次开放的今天，云南有着舍我其谁的开放胸怀和担当。

2015年1月，习近平总书记考察云南时明确指出，云南的优势在区位，出路在开放，希望云南发挥沿边开放区位优势，主动服务和融入国家发展战略，努力建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心。5年来，云南各族干部群众牢记嘱托、砥砺奋进，努力推进我国面向南亚东南亚辐射中心建设不断取得新进展。云南开放的大门越来越大、领域越来越广、步伐越来越快。

擘画新蓝图，铸就新辉煌。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署，云南对外开放迎来新机遇，在国家发展大局中的地位将不断提升，在国际互联合作新通道、国际产业协同新布局中的功能将更加突出。

“面向南亚东南亚辐射中心建设迈出新步伐。”日前，省委十届十一次全会通过的《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下称《建议》）明确，全省改革开放水平明显提升，社会主义市场经济体制更加完善，市场主体更加充满活力，开放型经济新体制基本形成，面向南亚东南亚区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心作用有效发挥，面向南亚东南亚综合交通、物流、信息、能源枢纽基本建成，和中南半岛的开放合作全面深化，对周边国家辐射力、带动力、影响力显著提升。

我省建设面向南亚东南亚辐射中心，迎来新机遇、赋予新使命、踏上新征程。

建设大通道

“十三五”期间，我省“联”的畅想气概豪迈、“通”的步伐铿锵有力，国际大通道建设取得新突破。

生活在老挝北部旅游胜地琅勃拉邦的西沙廖·坦玛通西和丈夫坎鹏·奥巴瑟在当地从事旅游和餐饮行业，是中老合作的老挝北部电网项目最早的受益者。沿途的路灯被点亮，指引无数游客来到他们办的旅社和餐厅。“十三五”期间，南方电网云南国际公司通过13回110千伏及以上输电线路，与越南、缅甸、老挝电网互联。截至2020年11月30日，累计与周边国家实现国际贸易电量交易616.39亿千瓦时，国际贸易电量稳步增长。

“加快推进与周边国家高等级电力等互联互通通道建设，《建议》说在了每个‘电力人’心坎上。我们将全力推进与周边国家的电力互联项目，努力为各国民众带去更稳定的电力、更便捷的生活，培训更多带不走的人才，用电力互联点亮更美好的合作未来。”南方电网云南国际公司相关负责人说。

2016年，脱胎“高原铁军”的建投集团云南建投物流有限公司一头扎进新蓝海，开始二次创业。2020年，企业预计全年完成营业收入213亿元,实现利润1.5亿元，与2016年同比分别增长284.62%、861.74%。看着这组数据和荣誉，公司副总经理洪镜芬感慨，正是和开放的云南一同成长，企业才有了跨越发展。

近年来，随着互联互通建设的加速，云南实现从开放末梢到开放前沿的转变。“十四五”时期，云南更要努力建设成为国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。

《建议》提出，我省将完善省内综合交通运输网络和省际运输通道，推动中缅国际运输通道建设取得重大突破，中越、中老泰国际运输通道全面畅通。打造昆明国际航空枢纽。加快面向南亚东南亚的国际通信枢纽建设，推动建设面向南亚东南亚数字经济产业先行示范区。科学合理规划跨境物流网络体系，建设跨境物流中心，提升通关贸易便利化水平，建设面向南亚东南亚的国际物流枢纽。

省交投集团相关负责人表示，全会部署了推动交通运输体系从“基本适应”向“提质增效、适度超前”转变，作为全省综合交通体系建设主力军、省级交通投融资平台和综合交通全产业链经营实体，将进一步聚焦主业、做强企业，努力在全省加快融入国内国际“大循环、双循环”进程中发挥好交通“先行官”和国企“顶梁柱”作用。

“全会提出，‘十四五’时期，面向南亚东南亚辐射中心建设要迈出新步伐，面向南亚东南亚综合交通、物流、信息、能源枢纽基本建成。”细细品读，方向越发清晰，更加坚定了发展跨境物流业务、打造供应链企业的道路。“十四五”期间，将着重补齐企业物流基础设施空白的短板，通过“自建+整合”，积极布局立足云南、连接国内、辐射南亚东南亚、通达全球的物流服务网络。

构建大平台

2019年8月30日，随着中国（云南）自由贸易试验区昆明、德宏、红河片区同步挂牌，瑞丽市姐告贸促通电子商务有限公司成为自贸试验区内第一家平台型跨境电商企业。

该公司致力于搭建中缅跨境电商公共服务平台。目前，公司已开发运营面向缅甸消费者的零售跨境电商平台缅贸通、面向缅甸零售商的批发跨境电商平台珠穆朗玛，以及移动支付、城市物流配送等平台。说起取得的成绩，该公司董事长王光复感慨万千：德宏片区强劲的发展势头、敢闯敢试的发展氛围，让企业迎来蓬勃发展的春天。

突出“沿边”“跨境”优势，云南各类开放平台呈现出拔节育穗、向上向好的发展图景。

“十四五”期间，我省将强化对外开放平台功能。高质量建设中国（云南）自贸试验区，与省内各开放合作功能区联动发展，与国内各自贸区（港）加强合作，及时复制推广改革成果，引领全省扩大开放。创新提升国家重点开发开放试验区和国家级经济开发区、边（跨）境经济合作区、境外经济贸易合作区、综合保税区、跨境电商综合试验区等开放平台，做大做强主导产业链，建设加工贸易梯度转移重点承接地。提升中国—南亚博览会、中国国际旅游交易会、中国—南亚合作论坛等展会论坛的国际化专业化水平，打造以南亚东南亚进出口商品为主的商品展示交易中心，增强吸引力和国际影响力。

2020年，因新冠肺炎疫情防控需要，线下南博会取消。云南创新搭建平台，邀请各方于12月“云上”相见，参加“永不落幕的南博会”在线展。

2020年12月17日下午，云南省驻斯里兰卡（科伦坡）商务代表处直播专场活动举行，斯里兰卡的珠宝参展商李前华、曲丽华夫妇守在手机前，关注直播活动。他们在斯里兰卡注册成立了中斯实业（私人）有限公司，专注国际珠宝事业的发展。“网上展厅客商浏览数不断上升、来自各地的订单源源不断。疫情背景下，云南积极创新的国际商品展会模式，给参展商和客商带来新收获。”李前华相信，“永不落幕”的展会平台将带来更多溢出效应，持续将中国国内市场和南亚东南亚国家市场连接，增强企业开发新产品、开辟新市场、拓展新领域的信心。

“如何在开放平台上对接市场、创造市场、走向世界，我们要学习浙江人的创新精神。”在“永不落幕的南博会”在线展活动结束后，会展行业的干部群众有感而发。对云南的对外开放而言，在迈向“十四五”的新征程中，要从国际国内形势中观大势、谋大局，从省外发达地区学经验、找办法，抓好平台建设、有效投资、转型升级、实体经济、招商引资等工作，在开放合作中打开新局面。

胸怀大格局

胸怀云南在全国发展大局中地位和作用的大格局，方能找准坐标方位和使命担当，建设更高水平开放型经济新体制，以大开放促进大发展。

《建议》提出，推进与周边国家战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。推进贸易创新发展，不断优化国际市场布局、经营主体、商品结构、贸易方式，加快推进外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销网络建设，增加国内紧缺和满足消费升级需求的优质产品进口，大力发展加工贸易，发展跨境电商、市场采购贸易、保税加工贸易、保税物流、外贸综合服务等新业态，发展数字贸易，促进内外贸一体化。

省商务厅相关负责人介绍，将加快建设与南亚东南亚国际市场衔接的“云南市场”，打造内外循环的消费节点；用足、用活中国（云南）自贸试验区政策，探索新型贸易、培育外贸竞争新优势，打造产品互通的“硬通道”和服务输出的“软通道”。全面提升云南在国内国际“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位，在国家保障经济循环流转和产业关联畅通中，力争成为经济社会高质量发展的新标杆、高水平对外开放新示范、国内国际双循环的门户型枢纽。

把握住“大局”“长远”等关键词，市场主体才能在市场竞争中立于不败之地。

“嘉吉与云天化集团的合作关系由单边贸易逐渐升级为双边贸易，年贸易量也从最初的几千万美元发展到如今的几亿美元。”日前，美国嘉吉中国粮油交易董事、总经理周密说。

日本三井物产（上海）贸易有限公司基础化学品第一部部长吴炯表示，云天化集团与三井物产的合作始于20世纪90年代。随着云南的开放发展、云天化企业规模的不断发展升级，三井物产在更多领域找到了与云天化合作的机会。

“十三五”期间，云天化发挥行业领军企业的平台优势，提出新模式、推广新产品、拓展新市场，进出口总额从8亿美元增长到20亿美元，业务覆盖全球32个国家和地区，在阿联酋、新加坡、缅甸、美国等设立了分支机构。

云南外贸企业的发展，是开放型经济体制建设的缩影。为推进建设更高水平开放型经济体制，我省成立了由省委、省政府主要领导担任组长的云南省推进“一带一路”建设工作领导小组和建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组，先后制定出台系列规划和政策文件，搭建起推进辐射中心建设的“四梁八柱”政策体系。同时，加强沟通交往，国际友城关系从2015年的61对增至目前的100对，遍布5大洲36个国家，其中，与南亚东南亚国家缔结友城46对，国际“朋友圈”不断扩大。

省社科院、中国（昆明）南亚东南亚研究院副院长、研究员陈利君——

紧抓战略机遇期形成开放合力

“‘十四五’时期是云南经济社会发展最为关键的时期，要全面开启建设现代化的新征程，在民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心建设上不断取得新进展。”云南省社会科学院、中国（昆明）南亚东南亚研究院副院长，研究员陈利君认为，云南作为我国“一带一路”建设和“双循环”新发展格局的重要节点，在我国建设面向南亚东南亚辐射中心和环印度洋经济圈中具有独特优势，有条件在“十四五”期间在全国沿边开放中发挥示范性作用。

“最重要的是紧紧抓住战略机遇期，形成开放合力，高水平推进对外开放，并以高水平开放推动高质量发展。”陈利君说。

推动经济高质量发展，提升经济辐射能力。要加快创新步伐，强力推进数字经济发展，全力打造世界一流“三张牌”优势产业，不断优化经济结构，全面构建现代化产业体系，推动经济高质量发展，大力提升经济国际竞争力，增强对南亚东南亚的经济辐射。

主动服务和融入国家重大发展战略，提升开放影响力。要充分发挥云南独特优势，积极利用“一带一路”“双循环”“RCEP”等提供的机遇，进一步创新体制机制，不断优化投资环境，高水平高质量推进中国（云南）自由贸易试验区等平台载体建设，以大开放促进大发展，全面提升我省对外开放影响力。

加快与周边国家互联互通步伐，提升基础设施辐射力。打造面向南亚东南亚综合交通、物流、信息、能源枢纽，为高水平对外开放合作、建设面向南亚东南亚辐射中心奠定坚实基础。

进一步促进民心相通，提升中华文化影响力。打造高层次、有影响的经贸、人文、旅游、数字经济等平台，大力推动地方政府、友城、科技、文化、教育、医疗、智库、媒体等方面的合作交流，进一步促进民心相通，努力构建命运共同体。

云南省国际贸易学会自贸试验区研究中心主任周希宁——

以自贸试验区引领全省扩大开放

《建议》提出，“高质量建设中国（云南）自由贸易试验区，与省内各开放合作功能区联动发展，与国内各自由贸易试验区（港）加强合作，及时复制推广改革成果，引领全省扩大开放。”云南省国际贸易学会自贸试验区研究中心主任周希宁认为，这明确了中国（云南）自贸试验区“十四五”甚至更长时期的使命与任务，展现了云南更大范围、更宽领域、更深层次开放的新姿态。

周希宁建议，要以制度创新为核心建设自贸试验区。“十四五”时期，中国（云南）自贸试验区的建设应聚焦于全面深化面向南亚东南亚的开放合作，推进与周边国家战略、规划、机制对接，探索政策、规则、标准联通，提升对周边国家的辐射力、带动力、影响力，建设成为投资贸易便利、高端产业集聚、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、法治环境规范、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区。

以自贸试验区引领全省扩大开放。“十四五”时期，中国（云南）自贸试验区应积极发挥改革“苗圃”和创新“高地”的特殊平台功能，在大胆试、大胆闯、自主改的同时深化与国内优秀开放平台的交流合作，加强与滇中新区、重点开发开放试验区、综合保税区、国家级经济技术开发区、边（跨）境经济合作区、国家级高新技术产业开发区、国家绿色经济试验示范区联动创新发展，及时复制推广改革成果，为云南乃至全国开放发展提供更多“自贸方案”和“自贸案例”，构建起“大循环、双循环”的支撑点，促进与南亚东南亚国家产业链、供应链、价值链深度融合。

昆明南亚东南亚物流研究院院长刘金鑫——

加大国际运输通道建设

“全会通过的《建议》提振了我们的信心，让我们更有底气做好南亚东南亚地区国际物流领域的课题研究与规划，让我们也更有信心与南亚东南亚的相关专家进行合作研究，将云南打造成面向南亚东南亚的开放合作新高地。”昆明南亚东南亚物流研究院院长刘金鑫说。

《建议》提出，“十四五”期间，云南要加快互联互通国际大通道建设、建设更高水平开放型经济新体制、强化对外开放平台建设、加强开放合作机制建设。作为国际物流研究领域的专家，刘金鑫认为，互联互通的国际通道建设是基础，更是重点。在建设中，要注意对接联合国交通基础设施互联互通计划，充分尊重周边国家交通物流发展规划，科学合理规划构建面向南亚东南亚以及环印度洋地区的区域性国际物流网络体系，实现规则、标准、政策的有效衔接。

他提出，“十四五”期间，云南应重点加大中缅和中老泰国际运输通道建设。中缅通道应以中缅铁路、中缅陆水联运等综合交通干线为重点，以昆明为枢纽，对接成都中欧班列，构建连接孟中印缅经济走廊，辐射东北亚、欧洲、东南亚、南亚以及环印度洋地区的国际多式联运物流体系；中老泰国际运输通道应以中老泰铁路、澜沧江—湄公河国际航运等综合交通干线为重点，以昆明为枢纽，对接重庆西部陆海新通道，构建连接中国—中南半岛经济走廊，辐射东北亚、欧洲、东南亚、南亚以及环印度洋地区的国际多式联运物流体系。“这是云南把深度融入新发展格局同融入‘一带一路’建设和长江经济带发展等国家重大发展战略有机衔接起来的务实之举，”刘金鑫说，“构筑对外开放新高地，我们要积极作为，为云南高水平对外开放做出智库应有的贡献。”

云大工商管理与旅游管理学院副教授、中国旅游研究院边境旅游研究基地专家王桀——

增添跨境旅游的生态绿色内涵

《建议》提出，在加强开放合作机制建设方面，推进边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设。对此，云南大学工商管理与旅游管理学院副教授、中国旅游研究院边境旅游研究基地专家王桀认为，云南参与跨境旅游，应着重提升其“生态绿色”标签的塑造力和影响力。

他建议，“国际和平公园”和“澜湄跨境自驾游”是跨境旅游合作模式中值得积极谋划和大胆创新的方向。

跨境旅游合作要适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，云南可率先联合大湄公河流域国家共同打造“国际和平公园”。“国际和平公园”是指相邻国家基于共同保护和管理生物多样性及自然、文化资源并致力于促进、庆祝或纪念和平与合作，由两个或更多国家共同打造的旅游目的地。例如，德国、瑞士和奥地利三国边境的康斯坦茨湖旅游区、美国和加拿大边境的国际和平花园、以色列和约旦边境的和平岛、非洲跨越多国边界的和平公园等。这些跨国旅游目的地的打造，不仅促进了国家之间的友好关系，所涉国家也能分享相应的收益。更重要的是旅游目的地强调原始自然环境的国际化以及为保护这些原始自然环境而进行的必要合作。

自驾游已经成为当下流行的出行方式，澜湄区域内有让人惊叹的多样性文化、多样性生物、多样性自然景观，在全球旅游市场上有很强的吸引力，具备发展成为生态绿色的、国际化的自驾游目的地的先天优势。对此，云南可在澜湄旅游城市合作联盟的建设推进中起主导作用，将“澜湄跨境自驾游”作为重点抓手，将澜湄地区发展成为国际著名跨境旅游区，为澜湄旅游合作增添“生态绿色”新内涵。

中国（昆明）南亚东南亚研究院缅甸研究所所长雷著宁——

滇缅合作将续写新篇

《建议》发布后，云南省社会科学院中国（昆明）南亚东南亚研究院缅甸研究所所长雷著宁对“加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心”的内容特别关注。

雷著宁认为，在“十四五”时期，滇缅合作将续写新篇，尤其在经贸、能源、交通、农业、人文等领域大有可为。

随着近年来缅甸经济快速发展，其在电力、交通等基础设施建设的需求不断扩大。而在新冠肺炎疫情期间，电子商务正成为助力缅甸经济复苏的一大引擎。因此，雷著宁建议：加强滇缅电力和交通互联互通通道建设，从云南送电到缅甸，不仅能短时间解决缅甸缺电的困境，也能促进缅甸经济发展；科学规划滇缅物流网络体系，在增快双方进出口货物运输速度的同时，也能提升通关贸易便利化水平；大力发展滇缅跨境电商和数字贸易，推动双方更高水平开放的经济合作，以促进中缅贸易健康稳步增长。

其次，农业合作一直以来都是滇缅合作的重中之重，缅甸不仅拥有丰富的自然资源，劳动力资源也非常充足。雷著宁认为,滇缅应继续深入开展农业合作，让双方农业互促互进。在农产品检验检疫中，双方相关部门应加强交流与合作。

云南在中缅智库机构开展双边对话与交流中搭建了多个平台，为推进滇缅合作中发挥了积极作用。雷著宁建议,滇缅应继续加强智库、媒体往来，真正发挥“中缅智库论坛”“中缅媒体双城论坛”等交流活动的品牌效应，通过双方共同搭建的桥梁，及时消除误解，促进中缅民心相通。此外，滇缅应该重视教育培训等领域的人文交流，特别是加强跨境职业教育合作，为缅甸民众提供更多职业技能培训，为他们选择就业创造机会。

老挝计划与投资部副部长康占·翁森本

老中铁路已完成90%以上、万万高速顺利通车、腊满高速建成通车，老中在交通方面的合作取得了重要进展。未来希望老中特别是老滇互联互通建设力度加大。

老中交通运输网建成后，双方合作将进一步加大、联系将更加紧密。接下来，老中铁路、老中高速公路网建成后，老挝的优势农产品、加工产品等将经云南进入中国市场。同时，也会吸引更多的中国游客经云南入境老挝旅游、投资，在促进老挝经济发展的同时，云南作为老中两国交通大通道，也将迎来更多的发展机会。

柬埔寨王国新闻部副国务秘书青廉

下一个五年规划发展期间，希望云南继续提升中国—南亚博览会这个国际交流合作平台的影响力，深化云南与南亚东南亚各国的合作，特别是助力柬滇合作再升级。希望明年可以和外国朋友们在昆明再聚首。

云南气候好、生态环境好，民族文化丰富多彩，去了一次就会让人念念不忘。昆明城市建设不断完善，大理古城古朴热闹，丽江的雪山清丽动人，楚雄的彝族舞蹈热情似火。云南的美是多彩、发展、开放而包容的。

缅甸战略和国际问题研究所、曼德勒绿色城市公共有限公司顾问吴钦貌梭

我曾经认真研究过中国的“十三五”规划。“十三五”时期是云南发展极不平凡的五年。比如，我最近关注到大理—临沧铁路在2020年底如期通车，位于缅中边境地区的临沧将结束不通火车的历史。同时，这对助推缅中互联互通也将起到积极作用。

在“十四五”时期，双方继续推动缅中国际运输通道建设，尤其是加快推动位于缅中边境地区的德宏、临沧、保山等云南州市与缅甸的互联互通交通基础设施建设；云南把加大对缅开放作为促进双方经济共同发展的重要方面，不断创新合作新路径。

尼泊尔尼中媒体论坛主席柯绍·什雷斯塔

这几年，云南的对外交流与合作越来越多。这些交流合作让更多的人了解了云南的社会、经济、文化优势。

过去几年，尼泊尔与云南日报报业集团等云南媒体的合作不断深入，形式更多、内容更丰富。希望与云南在加强媒体业务合作的同时，在媒体政策和研究层面开展更多合作，共同开展新闻媒体类的高等教育、联合研究，增加培训和交流。期待通过与云报集团开展奖学金项目等方式，为尼泊尔媒体从业人员和学者提供到云南研究学习的机会，进一步发挥媒体增进两国人民相互了解的作用。

昆明跨桥咨询有限公司首席执行官、孟加拉国人纳什尔·尤玎

云南近几年来的对外开放步伐之快，让我非常惊讶。去年中国（云南）自贸区的挂牌，就是云南建设更高水平开放型经济新体制和强化对外开放平台功能的新起点。

下一个五年，我最大的愿望是建立一个服务于云南及东南亚、南亚农户的线上农产品平台，将周边国家的新鲜水果引进云南，同时也把云南的有机果蔬介绍给泰国、老挝、缅甸、孟加拉国等地的客商。

定居云南的英国人、外教伊恩

对于“十四五”期间云南的对外开放，要增进互联互通。继续发挥云南的区位优势，与缅甸、老挝、泰国等周边国家增强贸易往来；加快与周边国家互联互通的基础设施建设，实现中老泰铁路早日通车。

改善营商环境。要引入更多的跨国企业和优质投资商投资兴业，云南还需要进一步提升营商环境。比如，可以考虑实施更加优惠的税收政策，甚至提供部分资金扶持外资企业。同时简化外资签证、营业执照等办理的审批程序，提供免费的经济合同翻译服务等。

●昆明市

打造重要节点和门户枢纽

当前和今后一段时期，昆明市将主动融入新发展格局，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》推进实施机遇，积极参与孟中印缅经济走廊建设，深化澜湄合作，加强与长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等合作，把昆明打造成为国内循环的重要节点和国际循环的门户枢纽。

将加快中国（云南）自贸试验区昆明片区建设，以培育产业为要务，围绕自贸试验区功能定位和产业发展方向，分类布局、突出特色，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业。以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，突出抓好主试任务和首创任务，列出阶段性目标和任务清单，尽快形成一批跨部门、跨区域的重大改革创新成果。本报记者浦美玲

●德宏州

打造沿边开放先行区升级版

德宏傣族景颇族自治州作为中国对缅开放的重要窗口和深化滇缅合作的桥梁、示范区，将把持续推进习近平总书记访缅成果落地落实作为对外开放的首要政治任务、头等大事。同时，将把省委十届十一次全会对我省建设我国面向南亚东南亚辐射中心的安排部署，与深度融入新发展格局的要求，以及中国（云南）自贸试验区德宏片区的定位紧密结合起来，努力打造新时代沿边开放先行区的升级版。

将加快推进中国（云南）自贸试验区德宏片区改革创新，做好瑞丽国家重点开发开放试验区、中国（云南）自贸试验区德宏片区、边境经济合作区等特殊功能区的优化提升工作，形成“1＋1>2”的整合效应。

●保山市

全面建设滇西辐射中心

在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，特别是结合“学浙江、找差距、增动力”之行，保山市要高质量推进城市生态化，全面建设滇西辐射中心，重点抓好滇西中心城市、滇西综合交通枢纽、滇西能源枢纽、滇西公共服务中心建设。

高质量推进工业聚集化，全面建设滇西工业重镇。优化提升保山工贸园区“园中园”，打造千亿级产业园区。构建水电硅材一体化、肉牛和生猪养殖加工一体化、生物资源加工、纺织、电子信息和装备制造、绿色化工6大产业链。建设硅基产业、生物大麻、石油炼化3个千亿级产业集群，培育食药、轻纺、绿色化建、电子信息和装备制造等百亿级产业集群。

●临沧市

发挥边境经济合作区新优势

临沧国家级边境经济合作区地处云南省西南部，2013年9月23日获国务院批准，成为全国17个国家级边合区之一，孟定清水河口岸是云南五出境大通道之一。

近年来，在临沧市委、市政府坚强领导下，临沧国家级边境经济合作区坚持以企业先行、民心先行、文化先行、地方先行“四个先行”为抓手，主动作为，推进对缅开放，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通上取得了新进展。

通过一系列改革举措的探索实践，从2011年启动建设边合区至2019年，孟定清水河口岸进出口货运总量由8.78万吨增长到96.6万吨，增长11倍；边民互市贸易额由1.5亿元增长到25.34亿元，增长16倍。

●普洱市

加快“五通”建设步伐

“十四五”时期，普洱市将以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五通”建设为着力点，加速完善互联互通基础建设，推进沿边重点地区基础建设。

加快基础设施互联互通建设。推进沿边高速公路建设；在配合建好泛亚铁路中线的同时，加快同其他临近州、市的铁路建设和出境通道延伸；推进航空网建设；内提外拓能源网。

加快拓展对外开放新平台。推进口岸扩大开放进程，推进边境经济合作区优化提升，进一步筑牢以边境进出口贸易为主导的产业体系。

加快培育外向型产业发展，加快“走出去”步伐。以企业、民间合作为主体，加强与周边国家和地区磋商合作，创新交流方式，拓展合作渠道。

●怒江州

打造辐射中心新支点

怒江傈僳族自治州在“十四五”时期将以片马口岸等开发开放平台为载体，以基础设施互联互通建设为基础，以多领域跨境合作交流为重点，积极参与孟中印缅经济走廊建设、中缅经济走廊、中南半岛经济走廊、大湄公河次区域建设，全面提升与南亚东南亚国家开放合作的层次和水平，进一步建设云南对缅合作新高地，努力打造我国面向南亚东南亚辐射中心新支点。

怒江州将推进十大工程建设：互联互通工程、开放平台建设工程、经贸发展合作工程、民心相通工程、教育卫生合作工程、文化交流工程、跨境产能合作工程、生态环保合作工程、兴边富民工程、边疆安全工程。

●红河州

规划建设好滇南中心城市

红河哈尼族彝族自治州在“十四五”时期，将规划建设好滇南中心城市。以“个开蒙”（个旧、开远、蒙自）为一个小的城市群，把弥勒与泸西、建水与石屏作为滇南中心城市的两翼，把河口作为发展前沿，将滇南中心城市作为带动发展的新引擎。

红河州将进一步发挥好对外开放平台优势，形成以中国（云南）自贸试验区红河片区为引领，以红河综保区、国家级蒙自经济技术开发区为重点，以昆河经济带为纽带，区、县、市融合重点突破的开放发展格局。

红河州委主要负责人表示，通过最近赴浙江省学习考察，增强了奋发前进的动力。“浙江经验”在自贸试验区建设、综合保税区建设、跨境电商发展等方面都有很大的启发和现实借鉴意义。

●西双版纳州

大力推进开放发展

面向“十四五”，西双版纳傣族自治州将大力推进开放发展。加快提升对外开放载体建设。完善中老磨憨—磨丁经济合作区建设机制，加快推进围网、国际陆路快件监管中心等一批核心项目的建设和业务开展，发挥中老磨憨—磨丁经济合作区对外开放龙头作用。梳理优化勐腊（磨憨）重点开发开放试验区的职能、职责和运行机制，加快冰鲜水产品、肉类产品、屠宰用肉牛、粮食、植物种苗等进出口业务发展，有效扩大对外贸易，提升对外贸易质量。

同时，进一步完善和扩大中老缅泰“四国九方合作”机制。着力提高辐射周边国家的能力。重点规划建设一批辐射东南亚国家的重大项目。强化和提升招商引资工作。

●文山州

实施更深层次对外开放

“十四五”期间，文山壮族苗族自治州将进一步把区位优势转变为发展优势，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

建设全省对外开放的重要枢纽。坚持边海统筹、双向开放，向东主动融入粤港澳大湾区、海南自贸港和广西百色重点开发开放试验区；向南主动融入中国—东盟自贸区和中越“两廊一圈”建设；向西主动融入中国（云南）自贸试验区和滇中新区；向北主动融入成渝地区双城经济圈。同时，加强开放平台和机制建设，加强区域合作。

文山州将持续加强与越南等南亚东南亚国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为我省建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心当好先行者、示范者、引领者。

【一张蓝图干到底】回眸 “十三五”，开放云南活力四射

日前，《云南第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布，《建议》指出，“十四五”期间，云南将坚持内外统筹、双向开放，把深度融入新发展格局同融入“一带一路”建设和长江经济带发展等国家重大发展战略有机衔接起来，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次开放，构筑对外开放新高地。

回眸“十三五”，云南全省上下牢记“优势在区位，出路在开放”的殷切嘱托，主动服务和融入国家发展战略，努力建设我国面向南亚东南亚辐射中心不断取得新进展，美丽、开放的云南在推动更高水平开放、高质量发展征程上奋勇争先，交出一份亮眼的成绩单。

云南：加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心