2019年美国工业大麻产业突飞猛进 FDA放开限制尚需时日

2019年美国工业大麻产业突飞猛进，但美国产业尚有不少问题；产业期盼的政策放松也没有到来。立法要有科学依据，目前工业大麻膳食和医用的科研数据不足，FDA放开限制尚需时日，起码要在2020年秋季听证会之后。

编者按：2月29日下午，“2020春季上市公司工业大麻产业论坛（线上）”召开，本次论坛由证券时报创新医药部主办，中国基金报旗下“机会宝”平台协办。

活动得到了业界较高的评价和认可，参会人员均为行业资深人士，有来自46家从事工业大麻业务公司的部门负责人以上主管参会，包括23家A股上市公司，1家港股上市公司。

本次论坛邀请到了前粮农组织顾问古焕庆先生，美国大麻领域先锋人物、华盛顿工业大麻协会会员Lilian Yuen女士，他们分别在新加坡和美国跟论坛连线。我国工业大麻创始人袁华女士，我国工业大麻研究领域权威专家粟建光研究员，我国工业大麻领域布局最深的上市公司——康恩贝副总陈岳忠先生，成功在马耳他获得医用大麻牌照和在德国设立合资公司的雅本化学副总王卓颖女士等先后发表观点，就工业大麻国内外的政策，中国工业大麻项目的推动，及上市公司产业链的布局带来了精彩的演讲。

在上期分享粟建光研究员的演讲后，本期将分享两位重磅嘉宾关于美国市场解析和联合国、FDA政策前瞻的演讲。

前粮农组织顾问古焕庆：FDA放开限制尚需时日

前粮农组织顾问古焕庆是国际工业大麻产业的活跃人物，是达沃斯论坛工业大麻论坛的参与者，他在关于联合国、FDA政策前瞻的演讲中说，很多时候我们以为美国对大麻是很宽容的，事实不是这样的。首先，美国联邦层面认为大麻合法化容易被滥用，因此至今仍然是非法的；其次，在美国的主流社会，对大麻和其他毒品是比较排斥的。

但现在如果对大麻合法化投票，美国三分之二的人都会投票赞成，甚至90%以上支持通过处方获得药用大麻使用权。

美国已有40个州通过了医用大麻合法化，今年底将会到达50个州。但娱乐大麻合法化的进展还是相对缓慢的，反对州的立场也是坚定不移的。目前仅有11个州通过了成人娱乐大麻法案。2020年是美国的选举年，为了得到选票，多数候选人的立场都支持联邦层面的大麻合法化。

目前美国在联邦层面的大麻活动，主要依赖2014年的Rohrabacher-Blumenauer修正案，禁止联邦资金用于阻止大麻立法，和2018年签署通过的美国农业法案。尽管民众的意见与候选人支持大麻联邦立法，但立法机构还需要科学的依据。

前段时间FDA做了一个听证会，与会的哈佛大学医药研究院的一些教授，还有一些相关行业的专业人士，都认为整体来看CBD和药用大麻是有效果的，但还需要进一步的时间验证。所以FDA目前没有完全放开，它要等待更多的证据才能做出决定。这是美国FDA对工业大麻在内的联邦大麻立法的立场和观点。基于目前的情况，美国CBD的立法不会马上有结论。但由于来自美国两党压力和业界的紧迫性，一些临时折衷条例有可能出台。

新一轮联合国麻醉药物委员会会议马上就要召开，业界也较有期待。古焕庆认为，这次会议可能也很难通过将CBD从管制药物中删除的决议。在上一届会议时，因为WHO提交的方案中，除了纯CBD以外，还有一个含有0.2%THC的CBD， 而THC在许多国家是非法的，从而引起了一些国家的反对。所以，WHO可能会重新修改提案，把纯CBD和其他有混合物的CBD区分开来，再提交给麻委会审议。美国FDA的立场也会极大影响麻委会的决定。

昆药集团工业大麻事业部总经理袁华：美国工业大麻产业突飞猛进，问题也不少

昆药集团工业大麻事业部总经理袁华是云南工业大麻创始人，从提议放开对工业大麻的管制，到创建云南工业用大麻有限公司 ，领头将云南工业大麻产业发展了起来。现今，袁华在云南和美国两头跑，对美国工业大麻市场非常了解。在证券时报“2020春季工业大麻产业论坛（线上）”，袁华给与会者条分缕析分享了2019年的美国工业大麻产业现状。

她说，2019年的美国工业大麻产业，可以用“突飞猛进”四个字来形容。2019年全美发放了16877张工业大麻种植牌照，除了3个州，其余的州都种植了工业大麻，全美约种植了23万英亩（约150万亩），相比2018年增长了2.2倍。

2019年美国CBD零售市场达到了11亿美元。权威机构预测，到2020年将会达到19亿，2021年将会达到36亿，2022年会达到56亿，2023年会达到78亿，2024年会达到93亿。

在联邦法以及FDA还有很多障碍的情况下，为什么美国的CBD零售业会如此发达、壮大？原因是，美国人长期以来有使用保健品的习惯，美国消费者对CBD的接受程度高，CBD销售渠道在快速增加。去年6月份，袁华考察美国的时候，CBD的零售店还很少见，但是到了9月份以后， CBD的专卖店开了很多，各类零售商店也开始售卖CBD产品。

在快速发展之时，当前美国工业大麻产业也存在一些问题。首先，美国的种源非常多，大多数州还没有开始对工业用大麻的种源进行认证，这给种植户带来了很多的不确定性，在测试THC含量的时候，可能会超标。第二，收割、晾晒、烘干等环节还没有专门为工业大麻设计的整个配套设备，可能再过一、两年工业大麻产业的机械化程度才会有很大的提高。第三，CBD产品众多，由于没有任何标准，对于消费者来说很难去把握到底买哪一家的产品。

2019年前，美国的工业大麻产品主要来自于加拿大、多米尼加共和国、罗马尼亚等国家，现在越来越多的国家向美国出口，美国本土的供给量也在快速增长，所以，春节前后，美国CBD的价格下降较快。

我国工业大麻种子主要来源于纤维大麻和油料大麻，CBD含量没有超过1%，美国工业大麻种子主要来源于毒品大麻，有上万个种源，经过一代又一代的将THC剔除，CBD含量平均在12%左右，THC含量也达到标准（0.3%以下），欧洲也是如此。因为工业大麻种子CBD含量太低，按目前CBD的价格，国内提取企业生产普通产品的话会没有竞争力。

本文源自证券时报·e公司