“天府之国”成都：具有全球竞争活力的国家中心城市

2022年2月4日，在北京冬奥会开幕式前30分钟举行的“仪式前表演”中，成都世界大运公园、宽窄巷子等成都景点画面出现在首都鸟巢体育馆现场的超大视屏上，预示着6月26日在成都举行的第31届世界大学生夏季运动会开幕式已进入倒计时，届时素有“天府之国”的成都将向世界展示一个具有全球竞争活力的国家中心城市。

天府之国”成都文化底蕴深厚

成都又称 “锦官城”“蓉城”，历史悠久是一座拥有三千年文明的古都，也是全国十大古都和古蜀文明发祥地。拥有杜甫草堂、永陵、望江楼、青羊宫、文殊院、明蜀王陵、昭觉寺等众多历史名胜古迹和人文景观。几千年前的三星堆、金沙，是古蜀人智慧的结晶，也是四川大熊猫栖息地。成都素有“蜀中江南”“蜀中苏杭”和灵山圣水的美称，游九寨沟、都江堰，登峨眉山、青城山，礼乐山大佛，谒武侯祠，瞻少陵堂，流尽文人墨客的情韵,风骚才子的惆怅,三国蜀地的纷战,离人游子的思乡，它的景点比赞美它的诗还要多。美食是一座城市的显性基因，成都的餐饮历史悠久，中外闻名的川菜和火锅，数不清的茶馆星罗棋布地镶嵌全市各个角落，“水井坊”被称为“中国白酒第一坊”，形成了一种独特的餐饮和茶馆文化。

成都尽显巴山钟灵、蜀水毓秀。相传五代时期，蜀国有一位美丽非凡的花蕊夫人，因喜爱芙蓉花，蜀国国主便命人将全城都种上芙蓉花，蓉城由此得名。如今，成都海棠千万株,繁华盛丽天下无,在锦江白鹭湾生态湿地公园里，不仅有银杏林、白桦林、樱花林、红枫林，还有桃园、橘园、梨园、玫瑰园和“芦苇荡”“飞云渡”“寒翠台”“叠水涧”，汇集成“四林四园四景”十二大景点。近年来，成都加快新发展理念公园城市示范区建设，已规划建设长达1.69万公里的绿道。截至2021年底，天府绿道体系已建成5188公里，绿道与公园加速成网，“轨道+公交+慢行”的绿色交通体系加快形成，城市绿色出行分担率达79%，以完善“一山连两翼”空间总体布局，使城市成为“大公园”。

突破“盆地桎梏”，建设国家中心城市

成都是典型的内陆城市，不沿边、不沿江、不靠海，如何从内陆城市变成口岸城市，把盆地变为经济发展高地，交通成为成都的突破口。近20年来，成都地铁从无到有，至今已开通12条线路。借助中欧班列，成都正在打造一个国际性综合交通枢纽，推动形成以成都为主枢纽，西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩、南拓东盟的国际班列网络和全球陆海货运配送体系。一条“新蜀道”，正在“蓉”通全球。成都国际铁路港的统计数据显示，2021年中欧班列（成渝）实现大幅增长，开行量超4800列，占全国比例超30%，运输箱量超40万标箱，开行线路已可通达欧洲超百个城市。2016年5月27日，成都天府国际机场正式开工建设。2021年6月27日，成都天府国际机场正式通航，使成都继上海、北京后，正式成为中国大陆第三个拥有双国际机场的城市。2021年，成都国际航空枢纽能级不断提升，其中，机场“两场一体”协同运营加快推进，国际（地区）航线超100条，旅客、货邮吞吐量分别达到4447.2万人次、64.9万吨。其中，双流国际机场旅客吞吐量居全国第2位。

国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市，是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”。2016年3月30日，国务院发布《成渝城市群发展规划》，明确提出成都要以建设国家中心城市为目标，增强西部重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能，助力打造区域发展重要增长极。2016年5月，国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部发函支持成都建设国家中心城市，把成渝城市群建设成为国家级城市群。城市发展的基础在经济、支撑在产业。近年来，成都以对历史和城市负责的态度，突破 “盆地桎梏”，在更宽领域、更高层次参与全球资源整合和竞争，坚定不移地以建设国家中心城市为统揽，深度融入“一带一路”和全方位开放，助推国家区域协调发展战略目标的实现。截至2021年，全年新设外商投资企业713家、在蓉世界500强企业312家、外商投资实际到位504.5亿元、新设或增资1000万美元以上的重大外资企业138个。目前，在蓉设立领事机构的国家21个，国际友城和国际友好合作关系城市104个。2021年，成都地区生产总值达1.99万亿元、增长8.6%，常住人口超过2000万、跻身超大城市行列。根据中商数据发布的《2021中国首店经济发展报告》显示，成都已经继上海、北京后成为内地首店经济的第三城，正着力建设国际消费中心城市。

建设美丽宜居公园城市，彰显城市现代文化魅力。

安全的氛围、活跃的经济、怡人的环境、厚重的文化、高质量的生活——这是全世界人们对于宜居城市的美好向往。成都自古以来素有天府之称，是具有优秀的人居文化环境传统的城市，城市宜居品质一直位居全国前列。在中国践行绿色可持续高质量发展的道路上，成都打造国际现代美丽宜居公园城市中，更加注重人居感受，以满足人们对美好生活的向往，形成了成都独特的生活美学。近年来，成都以绿道为脉络、以山川为景胜、以农田为景观、以城镇为景区，实现全域公园化，绘就锦绣天府新画卷。形成“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市美丽格局，重现天府之国“窗含西岭千秋雪”的盛景，享有“雪山下的公园城市，烟火里的幸福成都”之美誉。

成都作为一座3000年城名不改城址的古都，融合了现代文化的气息，寺庙、茶馆、热辣的川菜和丰富的娱乐，其魅力无限。加之，这座城市拥有强大的国际就业市场、不断完善的公共交通网和居民们相对开放包容的心态，日益吸引着更多潜在来蓉的外国人，已成为一座具有跨文化国际吸引力的超大城市，正吸引越来越多的国际友人定居于此。为了让外籍人士来蓉旅游、投资、就业、留学、生活更便捷，自2016年开始，成都启动了“家在成都”工程。截至2021年底，成都市已建成33个“外籍人士社区服务中心”，全市23个区（市）县均有分布。已建成45个国际化社区，为外企和外籍人士提供便利化的产业服务、文化教育服务、商旅服务和生活服务。2021年，成都实体书店和阅读空间超过3600家，居全国第一。全市博物馆数量达159家，其中非国有博物馆110家（数量及质量均居全国第一），连续13年获评“中国最具幸福感城市”称号。2021年6月，世界“孤独星球”（Lonely Planet）网站，发布的《全球侨民指数（Global Expat Index）报告》中遴选出全球十大外国人宜居城市，其中成都名列第二，同入选的城市还有阿姆斯特丹、新加坡、雷克雅未克、萨尔茨堡、奥克兰、墨西哥城、蒙特利尔、波特兰、维尔纽斯。如今，微笑、宁静而美丽的成都在新一轮城市总体规划提出到2035年将建设成为国际“美丽宜居公园城市”，进一步提升与国家中心城市地位相适应的软实力，彰显城市现代文化魅力。

全球化智库（CCG）特邀研究员

上海大学经济学院兼职教授 陈新光

2022年4月3日