为新征程吹响奋进号角——海南法院深化司法服务保障自贸港建设纪实

关于海南法院工作，有两个小故事值得一提：

——涉案标的额达2.75亿元人民币的法国巴黎银行诉光汇宝石油轮有限公司船舶抵押借款合同纠纷案，成功在海口海事法院调解结案。鲜为人知的是，原告法国巴黎银行是在可以选择管辖法院的情况下，基于对中国法院处理纠纷能力的信任，主动选择向海南法院提起诉讼。

——仲裁过程中，是否可以请求行为保全？法律规定并不明确。在审查申请人亨廷顿公司和被申请人博鳌慈铭医院行为保全一案中，海南第一涉外民商事法庭根据最高人民法院国际商事法庭规则，对该案采取行为保全，给出了肯定的答案。该案例被纳入2019年最高人民法院仲裁司法审查的白皮书。

两个故事，指向同一个主题——海南自贸港法院的司法公信力。

海南法院认真贯彻习近平法治思想，系统加强理念引领、聚焦工作主线，在狠抓规划、主动服务、制度创新、提升素能等方面久久为功，不断推进海南自贸港法院建设，努力为海南自贸港建设提供有力司法服务和保障。

海南省高级人民法院。

树牢“一个理念”——

“国家战略、海南担当，海南振兴、必有我功”

时针拨回到四年前的春天——

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

“国之大者”，了然于胸。在自贸港建设这一伟大实践中，法院要如何作为？

时代出题，实干作答。最高人民法院率先行动，先后出台《关于为海南全面深化改革开放提供司法服务和保障的意见》《关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见》。

2021年1月15日，《最高人民法院关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见》新闻发布会。

海南省高级人民法院更是把学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神作为头等大事和长期重大政治任务来抓，在全省法院兴起学习宣传贯彻的热潮。

思想的激荡，带来的是思路的廓清。海南高院明确提出“国家战略、海南担当，海南振兴、必有我功”的理念，并将“着力服务海南自由贸易港建设、加快建设自由贸易港人民法院”的工作主线贯穿始终。

海南高院党组书记、院长陈凤超表示，通过理念凝聚起广大干警的共识，明确狠抓不放的工作主线，就能使全省法院“一盘棋”，拧成一股绳、汇成一股劲，凝心聚力，开拓实干，在海南自贸港建设中奋勇拼搏，争创一流。

绘就“一张蓝图”——

“全面达到具有国内先进水平和国际水准的有影响力的法院”

思路清则方向明。

海南高院深刻认识到，中国特色自由贸易港建设是新战略，需要在探索实践中前进。建设自贸港法院，首先要做好顶层设计。

2021年5月24日，作为全国首个由省级法院出台的五年规划，《海南自由贸易港法院建设五年规划（2021—2025年）》正式出台，明确海南法院“到2025年全面达到具有国内先进水平和国际水准的有影响力的法院”。

海南高院研究室主任李静云说：“规划制定经过深入调研论证，历时两年，突出46项制度机制创新和29种素能提升，为自贸港法院搭起‘四梁八柱’，绘出‘施工图纸’。”

谋篇布局，精准落子。2020年12月31日，海南自由贸易港知识产权法院揭牌。这是我国继北京、上海、广州之后设立的第四家知识产权法院。

海南自由贸易港知识产权法院。

海南自贸港知识产权法院院长夏君丽表示，从《海南自由贸易港建设总体方案》公布，到知产法院正式揭牌设立，仅用了半年时间，“这离不开全国人大常委会、最高人民法院和海南省委的高度重视，也离不开中央和海南省有关单位的鼎力支持，以及海南高院的全力推进，充分体现了各有关单位齐心协力落实习近平总书记关于海南自由贸易港建设重要指示，持续推动早期政策落地的坚定决心和行动自觉。”

与此同时，海南法院还先后设立两家涉外民商事法庭、海口破产法庭。这意味着海南自贸港法院组织体系建设日渐完善。

海南第一涉外民商事法庭。

而在制度建设方面，海南法院对标国际高水平经贸规则，突出制度集成创新。2019年以来，海南法院系统共有7项制度入选海南自贸港制度创新案例。中央改革办督察组赴海南调研后，评价海南法院的许多改革做法走在全国前列，与自贸港建设同步。

锚定“一个目标”——

“着力服务海南自由贸易港建设”

“着力服务海南自由贸易港建设”，是海南法院工作的重要目标和前行动力。

营商环境是海南自贸港建设的“金饭碗”。海南法院对标世界银行关于营商环境的各项指标，成立营商环境工作专班，对涉营商环境案件开辟绿色通道，通过设立海口破产法庭、加强执行联动、保护中小投资者等方式，进一步优化营商环境。

2021年12月27日，海口破产法庭揭牌仪式。

同时，在坚持依法公正审理案件的基础上，海南法院把“主动服务”做深做实——

推行“1个知识产权法院+5个保护中心+11个重点园区联系点”模式，在重点园区成立22个法律服务站，在三亚崖州湾科技城设立知识产权和涉外民商事审判法庭；

在省国资委和省工商联建立司法服务联络机制，建设投资者绿色服务平台，平等保护国有企业和中小投资者合法权益；

……

营商环境好不好，市场主体说了算。不久前，准备在海口加盟一家蔬果连锁店的李先生来到海南高院“24小时法院”，通过一站式司法征信服务平台办理业务。在“投资者司法服务绿色通道”的指引下，他输入准备加盟的企业名称，很快平台页面就出现相关的司法信息。“从这些查询信息可以第一时间了解合作对象有没有涉及诉讼、是不是失信被执行人等信用背景，对我决定是否加盟起到重要的参考作用。”李先生说。

2021年5月7日至10日，海南自由贸易港知识产权法院、海南第一涉外民商事法庭部分法官，在首届中国国际消费品博览会现场发放法律宣传资料，提供法律咨询服务。

海南法院积极探索的国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制，开发上线ODR平台（在线纠纷解决平台），引进香港和解中心、澳门调解协会、中国贸仲等13家境内外调解机构300余名调解员进驻，实时为当事人提供专业调解服务。目前，ODR平台调解的135件国际商事纠纷，已实现让400余名当事人足不出户享受便捷司法服务。

青山绿水、碧海蓝天，是海南发展的最大本钱。建立海上巡回法庭及岛屿审判点工作制度，创新全域覆盖环境资源巡回审判机制，健全海洋生态环境资源公益诉讼机制……海南法院主动服务海洋维权，推进最严格的生态环境司法。2021年，海南法院共审结环境资源案件417件，其中海南高院审结的“司法保护海洋珍稀生物案”入选最高人民法院指导性案例和联合国环境规划署典型案例。

2022年3月9日，海南省第二中级人民法院环境资源巡回法庭在青松村开庭审理一起村民在热带雨林生态核心保护区非法持枪狩猎案。

重塑“一支队伍”——

“加速形成一支具有国际视野的法院铁军”

成事之要，关键在人。为此，海南法院把提升队伍综合素能摆在重中之重。

海南法院坚持党对司法工作的绝对领导，出台海南法院贯彻落实《中国共产党政法工作条例》实施细则，规范细化31个请示报告事项。同时，加强党组对审判委员会的领导，引领法官树立“合目的性、合规则性、合理性”三性统一的司法理念，办理“有灵魂案件”。

海南高院高度重视队伍能力建设，2018年就出台《海南法院队伍素能建设五年规划》，这与海南省委当前部署开展的“能力提升建设年”活动不谋而合。

特别是作为自贸港法院，海南法院始终把涉外能力提升作为重要工作来抓。2019年起，海南高院与中国人民大学合作，每年定期组织国际化审判团队培训班。三年来，共有420余人参加培训，储备了一批精通国际知识产权规则，具有国际视野的涉外法治综合人才。

海南高院党组不折不扣落实全面从严治党主体责任，探索设立了党组办公室作为协助党组落实全面从严治党主体责任的统筹协调部门，制定加强对“一把手”和领导班子监督的“十项制度”，加强对领导干部监督。同时，以政法队伍教育整顿为契机，开展肃清流毒影响专项活动，深化“以案促改”，制定防止干预司法“三个规定”实施意见等廉政制度27项，进一步筑牢干警廉洁用权的堤坝。

综合素质高、业务能力强、纪律作风硬、干事热情高……这样一些金句正在被越来越多的人用来描述海南自贸港法院呈现的新气象。

在最高人民法院大力支持下，海南高院院长陈凤超等先后参加第四届中新法律和司法圆桌会议、海上丝绸之路（泉州）司法合作国际论坛、中德法官交流座谈会等重要国际会议，并作专题发言；

2021年7月，海南高院与新加坡最高法院、新加坡司法学院联合举办国际商事审判专题研修班；

2021年12月，海南第一涉外民商事法庭法官受邀为丹麦哥本哈根大学授课。

……

一支具有国际视野的法院铁军正在加速形成，充分展现了海南自贸港法院的国际新形象。

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。今年是海南自贸港政策落实的攻坚之年和全岛封关运作准备的关键之年，海南法院将不折不扣落实好党中央、最高人民法院和省委的各项决策部署，坚持强基导向、稳中突破、巩固提升，努力实现全省法院基础基层工作新跃升，以海南法院事业高质量发展为党的二十大献礼。

来源：人民法院报
作者：吴春萍 彭子柱 | 摄影：黄叶华 | 编辑：李高凯 白龙飞