对话浦东五大开发区：世博地区为何说自己“秀外慧中”，这里要比肩纽约百老汇

在上海自贸试验区五大片区里，相比陆家嘴、外高桥、金桥、张江这些浦东开发开放的“老大哥”，世博片区堪称年纪最轻的“小阿弟”。这片因为十年前一场举世闻名的盛会而得名的开发热土，经历了从钢花飞溅的工业区、棚户区到充满希望的中央活动区、世界会客厅的蝶变历程，诠释了“城市让生活更美好”的世博理念。

在2002年之前，现世博片区的主要组成部分中，世博园由上钢三厂和棚户区、厂中村组成，耀华地块主要是克虏伯不锈钢公司和零散的农村村落，前滩地块则主要是垃圾堆场和准渔村。这个阶段的产业形态主要是以历史遗留下来的高耗能、高污染制造企业、沿江码头、仓储物流、传统商务贸易、社区服务业为主。

2002年12月5日，当时的《浦东新区周报》头版在“欢庆申博成功”的大幅照片上写下了一行消息：“12月3日北京时间22：15，在蒙特卡洛，上海以54票获得2010年世界博览会主办权”。12月3日晚，上钢新村、南码头路、周家渡3个街道的居民载歌载舞，有的身在棚户区的居民甚至放起了烟花来庆祝。

世博会的召开对这块沿江宝地的重生具有决定性的意义。世博会留下来的“一轴四馆”以及可开发的成熟地块为世博片区后续发展埋下了伏笔。围绕“世博地区怎么发展”，市、区有关部门进行了积极探索并初步形成了共识，即打造上海21世纪标志性公共活动中心。在此基础上，大规模建设徐徐展开： 2011年世博园B片区央企总部基地启动，中国商飞、中国宝武等13家央企开始入驻；2012年世博园A片区和前滩、耀华地块启动建设，美国铁狮门、韩国SK、新加坡益海嘉里等国际巨头开始入驻。

2015年，世博片区被纳入上海自贸试验区扩区范围。乘着自贸试验区制度创新和加入张江国家自主创新示范区的东风，世博片区买入发展的“快车道”。目前，世博地区现代服务业已成为主要产业形态，服务性企业共10124家，占区域企业总数的91%。总部经济发展较快，已有2家一级央企总部和9个区域性央企总部，经评定的其他各类总部达到12家；千亿级的大宗商品贸易平台开始涌现，目前已有2家；上市公司实现了从零到五的突破；入驻的国际组织达到了8家；每年举办的各类文体展会等大型活动突飞猛进，曾一度占到浦东总量的70%、上海总量的45%。

上海自贸试验区世博片区管理局局长徐欣说，根据《上海城市总体规划（2017-2035）》所述，“世博-前滩”滨江地区是上海重要的中央活动区之一，定位是“集聚全球城市核心功能”。浦东新区“十三五”规划纲要对世博地区的功能定位为“一区三带”，即世界级中央公共活动区和沿江现代服务业集聚带、高端文化产业发展带、世界一流的滨水城市生活带。“未来的世博片区将在‘秀外慧中’四个字上下功夫。”

“秀”就是成为世界级的文化演绎汇聚地，成为世界的秀场。“2019年，共有246场演艺活动在世博地区上演。随着世博大舞台、上海大歌剧院等文化设施的建成，到2023年左右，世博地区的文化演出坐席将达6万个，规模上接近纽约百老汇、伦敦西区。”

“外”就是打造外向型经济，营造高度开放的区域环境。目前，除了已有的“一轴四馆”和4个长期保留的场馆之外，惠灵顿国际学校已投入使用，莱佛士国际医院、金砖国家新开发银行即将竣工，上海纽约大学、世博文化公园、上海大歌剧院、上海国际马术中心等重大项目已开工，上海国际争议解决中心已运作。世博地区正在建设上海国际机构集聚区，目前已有10家国际机构入驻。

“慧”就是秉持上海世博会“城市让生活更美好”的理念，与周边街镇一起探索智慧化、智能化管理。去年，全球人工智能大会在世博地区举行，一系列人工智能应用已在世博区域推广。“未来，我们将结合‘一网通办’‘一网统管’建设，让世博地区的经济发展、城市管理、政府服务变得更聪明。”

“中”则是继续做强做大央企总部园，发挥央地合作平台的作用。目前，在世博地区，总部经济发展较快，央企、民企、国际企业总部集聚明显。中国商飞、中国宝武等27家央企入驻，新加坡益海嘉里、韩国SK等5家外企通过拍地建楼方式入驻。目前，经评定的各类总部已达到12家。为了促进央地融合发展，在市经信委和浦东新区政府的支持下，2018年世博管理局牵头成立了上海自贸试验区央地融合发展平台。

徐欣说，对标浦东2025年实现经济总量突破2万亿的目标，世博地区将强化 全面“倍增”。2020-2025年期间，是世博-前滩区域从建设到全面建成的阶段，经济发展、功能培育、城市面貌、营商环境等将实现全方位大幅跃升，地区能级和核心竞争力将显著增强。

到2025年前，浦东GDP归属世博部分、一般公共预算收入、社会服务业营收、商品销售总额、大型文体展会活动场次及文化场馆坐席数等主要指标都将瞄准“倍增”，通过倍增，勇当浦东经济发展的新兴增长极。“未来一段时间，世博地区将在浦东改革开放再出发重大战略的指引下，不断推进世界会客厅内涵建设。以文化和创新为突破口，以集聚全球高端要素与活动为关键，推动世博地区真正成为世界会客厅的核心承载区。”

栏目主编：王志彦 文字编辑：王志彦

来源：王志彦