“无美国版TPP”生效，这朵羞答答开放的玫瑰能走多远

资料图 3月8日，11国在智利签署CPTPP。图/视觉中国

羞答答的玫瑰静悄悄地开。

2018年12月30日，新版的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）正式生效了。

这个新版TPP有个比TPP更闪亮的名字，叫“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”，所以比TPP多了两个字母，叫CPTPP。

11个国家参加了CPTPP，成为初始的会员国。他们包括：日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、越南、文莱、墨西哥、智利和秘鲁。这11个国家覆盖了近5亿人口，大约占全球总GDP的13%。

CPTPP是美国于2017年1月退出TPP以后的执念。这是一个简约版的TPP。这个简约版主要由日本继承，所以，全球第三大经济体实际上是CPTPP的核心国家。

除了日本敏感的5项农产品，其他95%的关税，日本都不要了。但或许是因为没有第一、二大经济体的参与，所以，日本这个大手笔显得极其低调。

那么，这个静悄悄开放的CPTPP，能走多远？

一、CPTPP的追求：是蜜糖也是砒霜

CPTPP涵盖了11个相当活跃的经济体，另外，有脱欧打算的英国也对CPTPP表达了兴趣。因此，从气势上看，CPTPP绝对是不容忽视的存在。

我们可以拿以东盟十国为轴的RCEP（区域全面经济伙伴关系）对比一下。

东盟十国人口约6.4亿，IMF在《世界经济展望》中预计，2018年东盟的GDP为2.896万亿美元，大约相当于英国的GDP，但比日本少2万亿以上，与全年GDP超过20万亿美元的美国和超过13万亿美元的中国相比较，那就不用比了。

CPTPP因为多了个GDP超过5万亿美元的日本、1.73万亿美元的加拿大，总体经济规模就相当可观。

如果GDP达到2.81万亿美元的英国未来加入，CPTPP就将成为一个不可忽视的自由贸易圈。仅此三国，在全球经济体中，规模就可居第三。

但即使如此，也是“一般一般，全村第三”--

没有美中这两个加起来人口超过17亿、经济总量超过33万亿美元的庞然大物参与，CPTPP人口覆盖面再广，经济总量再多，充其量也就是个B角。

所以，应该特别体谅为什么CPTPP是“静悄悄地开”。因为美中的缺席，CPTPP在体量和重要性上，比不上美墨加新贸易协议，比不上可能于今年生效的东盟十国+6的RCEP，甚至比不上有美中参与的1+1贸易谈判。

体量大一级压死人啊。这就是现状。

因而，我们可以理解，为什么中国对来势汹汹的TPP十分淡定，对CPTPP这朵静悄悄地开的玫瑰更淡定。

更何况，CPTPP的11个初始成员国，也不是孤岛。这些国家也加入到了APEC等全球自由贸易体系中。彼之蜜糖此或也不是砒霜，即使CPTPP成了砒霜，也不影响嘴里咂摸甜味。

再何况，还有1+1、BIT（投资协定）可以缓冲。即使CPTPP不灵了，也有后悔药。这就是CPTPP现在的追求--源于清醒认知，所以不想“独秀”。

资料图。当地时间2017年1月23日，美国华盛顿，美国总统特朗普23日签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。图/视觉中国

二、简约版TPP也是带刺的玫瑰

基于对CPTPP这个简约版TPP有比较清醒的认识，所以主导者日本没拿这个太说事。

日本欢迎美国重新回到CPTPP的框架内，把它重新变成TPP。日本甚至对中国也表示了开放之意。毕竟，没有第一、二大经济体参与，店名起得再好，也只能卖烧饼。

但不能因此小瞧了CPTPP。别忘了，TPP最初叫"P3"，是由新加坡、新西兰和智利组成，其目标是方便货物通关，如果运行得好再推动投资便利化。

自美国加入成为主导者后，才将P3扩大为TPP，为这一平台植入“价值观规则”。

特朗普政府虽然在两党共识支持下先是否决了22项TPP的规则，然后干脆退出了TPP，但留下了一个活口，就是在可能的情况下重返TPP。

鉴于TPP和CPTPP特别对自由贸易规则感兴趣，很难说，CPTPP的发展，未来不会走向重订全球自由贸易规则的那一步，成为抢夺自由贸易话语权的平台。

CPTPP这朵目前不起眼的玫瑰，毫无疑问是带刺的。

资料图。2017年11月9日，TPP代表于越南商讨CPTPP协定 图来自视觉中国。

三、可能藏点价值也可能是块顽石

目前的情况是，CPTPP虽然刺儿不少，但是自己成长的土壤还得改良，刺儿还顾不上蛰人。

CPTPP的贸易规则基本沿用的是美国不承认的那22项规则以外的规则。这是为了方便美国回心转意。

在美国舆论质疑的规则中，最重要的是劳工和环境保护规则以及原产地规则。按照TPP的要求，成员国应该在劳工和环境保护标准上取上限。

美国退出TPP前，上限就是美国的标准。但问题是，不遵守这个标准又能怎么样？谁来核查？是否侵犯成员国主权？

在这方面，质疑的代表人物是最近占据新闻眼的民主党左派女议员沃伦。

她刚刚成为第一个宣布参加2020年总统大选的人。而特朗普讽刺了沃伦大约二十分之一的印第安血统，把沃伦比喻为动画电影《风中奇缘》中印第安公主“宝嘉康蒂”。

另外一个问题是原产地规则。按照TPP拟定的清教徒式的规矩，只有原材料和原产地来自成员国的商品，才能享受TPP的免关税待遇。

但在今天世界经济体系“你中有我我中有你”的情况下，主件可能是原产地的，配件可能不是；原材料可能是外来的，但成品可能是原产地的。这是一本算不清的账。

按照TPP的规则，这事如同洗了八遍澡的澡盆，越搅越浑，不可能实施。

CPTPP虽然细则没出来，但可以预料，其规则制定大致会延续TPP的套路。这就容易上不着天下不着地，最终搞得自己风中凌乱。只能成为一个在11国行之有效的关税优惠协定。

所以，CPTPP这朵羞答答开放的玫瑰，目前是走不远的。除非有人拿它当宝，改造一番。就像赌石的那块石头，它也可能就是顽石，也可能藏点什么价值。

但现在不必考虑太多。今年元旦，中美两国舆论表现各自不同，但都有一个声音比较叫得响，就是“做好自己的事”。

做好自己的事，其他是不是妖蛾子，都无所谓。

□ 徐立凡（专栏作家）

编辑 王言虎 校对 郭利琴