公共行政学模拟试题及答案（一）

一、单项选择题

1．伍德罗•威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（ D ），它标志着公共行政学的产生。

A．《行政学》 B．《政治与行政》 C．《行政学原理》 D．《行政之研究》

2. 按照里格斯的划分，棱柱型是（ B ）。

A．农业社会的公共行政模式

B．农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式

C．工业社会的公共行政模式

D．后工业社会的公共行政模式

3．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ D ）上。

A．公平性 B．平等性 C．普遍性 D．非赢利性

4．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县，就是（ C ）的行政区。

A．传统型 B．发展型 C．特殊型 D．现代型

5. 构成公共组织结构的基本要素是（ D ），它是公共组织结构的支撑点和联络点。

A．行政人员 B．职能目标 C．行政职权 D．行政职位

6．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（ A ）的核心内容。

A．行政道德 B．社会公德 C．职业道德 D．社会行为规范

7．世界上第一个建立文官制度的国家是（ C ）。

A．法国 B．美国 C．英国 D．中国

8．为了实现目标而制定的方案，称为（ C ），这是构思和设计的主要方案。

A．应变方案 B．临时方案 C．积极方案 D．追踪方案

9．（ B ）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

A．上行 B．平行 C．下行 D．网上

10. 从20世纪（ C ）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A．50 B．60 C．70 D．80

二、多项选择题（每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）

11．作为行政学的学科体系的建立是由（ BCE ）完成的。

A．泰勒 B．魏劳毕 C．怀特 D．韦伯 E．费富纳

12．下列实行总统制的国家有（ AD ）。

A．巴西 B．德国 C．新加坡 D．津巴布韦 E．斯里兰卡

13．行政领导权力的来源主要有（ ABCE ）。

A．奖惩权力 B．归属权 C．专业知识权 D．决策权力 E．合法权力

14．按照税收管理权限，可将税收分为（ ABD ）。

A．中央税 B．中央与地方共享税 C．农业税

D．地方税 E．个人所得税

15．法治行政的特点包括（ ABCDE ）。

A．法律保留 B．法律优先 C．职权法定

D．依据法律 E. 职权与职责统一

三、名词解释

16．公共行政环境

公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

17．层级制

层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。

18．危机决策

危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。

19．行政改革

行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

四、简答题

20．政府干预应该遵循哪些原则？

（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

21．理解行政执行的含义，应把握哪些要点？

（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为；（5）行政执行活动还具有强制性。

22． 简述测定行政效率的必要性

（1）通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（2）通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

23．简述层级制的优点和缺陷

层级制的优点：（1）层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。（2）责任明确，有利于监督。（3）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。（4）有利于推行决策。

缺陷：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。（2）节制严格，不利于调动下属的积极性。（3）容易出现家长制和依附性上下级关系。

24．简述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用

（1）行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。

五、论述题

25．试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？

（1）行政监督机关依法行使职权，不受其它部门、社会团体和个人干涉的原则。它有以下三点基本含义：第一，依法监督；第二，自主行使监督权；第三，监督机关依法行使职权不受其它部门、社会团体和个人的干涉。

（2）实事求是、重证据、重调查研究的原则。坚持实事求是，就是要尊重客观实际，一切从实际出发；重证据就要充分收集和掌握证据，使违法违纪案件的处理建立在尊重客观事实的基础上，确保案件质量；调查研究是坚持实事求是的基本环节，是了解真实情况的基本途径和方法。

（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。坚持和实施这一原则，在行政监督工作中的要求是：第一，任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；第二，任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；第三，一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外。

（4）教育与惩处相结合的原则。这是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则。

（5）监督检查与改进工作相结合的原则。要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。

（6）监督工作依靠群众的原则。这一原则体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。

26．试述行政执行的作用。

行政执行在行政过程中占有十分重要的地位，具体表现为：

(1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。行政决策是针对现实生活中存在的重大问题作出的，及时正确地将决策付诸实施，行政决策才具有实际意义，政府的工作目标任务才能真正完成。

(2)行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。在行政管理过程中，行政决策正确与否最终必须由行政执行来检验。

(3)行政执行是实现行政职能的必要形式。行政职能是政府管理国家政务和社会公共事务的活动内容的总概括，是公共行政活动的实质和方向的集中反映，因而也是行政管理活动的依据和前提。因此行政执行不仅仅是行政职能的具体表现，更是行政职能得以实现的必要形式。

(4)行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。行政执行不仅仅是行政机关的任务，也是行政领导者的主要职责，因此行政执行的情况和效果能够检验和衡量公共组织的设置是否合理，行政领导者与一般工作人员的配备是否得当，具体的工作制度是否健全，信息系统和监督系统的工作是否得力等。行政执行的效率和效果也直接影响公共行政的效率和效果。

27．试析政府失效的主要表现。

（1）政府成本过高。政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算，政府往往希望多办事情，扩张权力，扩大管理范围，这样就追求扩大财政预算，而效益却无法确定，正因为成本与效益分离，往往会出现行政成本过高的现象，造成浪费。

（2）政府的低效率。政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势，由于政府受到各种因素的影响，对制定公共政策的影响，制定出低质量的公共政策。因为政府部门人员素质不高，公共政策执行部门执行不力等，没有达到政策的预期效果等，这些都是造成政府低效率的主要原因。

（3）资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置效率比市场低。

（4）寻租。在政府干预经济的条件下，寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权，甚至垄断权而花费大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源，寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。

（5）造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。但是政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不公平，就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中在强势集团的手中。政府失效也是经常出现的，不能用一个失效的政府去管一个失效的市场。