昆明官渡区聚焦城市新中心建设 书写高质量发展新篇章

昆明官渡区聚焦城市新中心建设 书写高质量发展新篇章（官渡区融媒体中心 供图）

昆明官渡区聚焦城市新中心建设 书写高质量发展新篇章（官渡区融媒体中心 供图）

昆明官渡区聚焦城市新中心建设 书写高质量发展新篇章（官渡区融媒体中心 供图）

聚焦昆明城市新中心，打造产业集聚实力之区。近年来，官渡区优化“一轴六片区”空间布局和“五图叠加”模式，加快打造“4321”金字塔型现代化产业生态圈，重点发展总部经济、数字经济、服务贸易、文旅康养“四大产业”集群，做精做特传统优势产业，做大做强战略新兴产业，增强产业生态支撑能力，构建大数据、大健康、大生态、大文创、大旅游融合发展格局。

加快推进经济发展 助推区域综合实力提升

全省首家召开县区级数字经济产业发展大会、全省首家出台区级支持数字经济发展专项政策、首家获批成立全市唯一县区级数字经济局、成立全省首家县区级与省级平台合作的数产平台公司——昆明数字经济产业投资有限公司、获评为2021年昆明市首家“昆明数字经济先行区”……近年来官渡紧盯数字经济，鼓励支持总部经济发展，厚植“智慧树”、释放“新价值”，持续推动数字经济、总部经济更好发展。

官渡区是昆明主城核心区之一，GDP总量连续四年领跑全省，位列2021年赛迪全国投资竞争力百强区58位，全省第一的地位进一步巩固，是全省、全市经济社会发展的热土、最具活力和竞争力的县区。随着中国(云南)自贸试验区的确定，官渡区成为昆明片区乃至云南片区面积最大、地位最核心、资源最丰富的区域，迎来营商环境更优、制度交易成本更低、审批权限更大、先行先试更有利的新优势，是全省、全市自贸试验区建设主战场。

制定优惠政策扶持重点企业发展，进一步引导一批总部(重点)企业落户官渡，助力区域经济社会发展，支持总部经济及重点企业做优做大，提高经济贡献度，助力企业茁壮发展。

目前官渡区成立了由区委、区政府主要领导挂帅的领导小组，下设18个推进专班，成员囊括全区38个职能部门与8个街道。2019至2021前三季度全区数字经济核心产业企业数量增长30%，营收将近翻一番。

加快完善数字基建不断涌现。截至2021年10月，官渡区共建有光纤网络光端口数73.3万个，建成5G基站2928个，4G覆盖率100%建有各类公共视频摄像头51323路和物联网前端感知设备约30万个。以“自贸数字港”项目为切入点，引入中国电子、中译语通、博思软件等业内头部企业，挖掘“数字+商贸、数字+结算、数字+会展、数字+娱乐、数字+服务贸易”等丰富数字应用场景和77个数字经济发展项目，建设“螺蛳湾商圈大数据应用系统”，上线螺蛳湾小商品和中药材价格指数，打造官渡电商产业园，入选国家小微双创示范基地，评为“云南省科技成果转化示范区”。

加速推进城市大脑。部署14种AI智能算法接入7166路摄像头，打通11个部门系统数据，数字网络划分，完成1100多路视频智能解析，整合18个区级部门+1个物联网数据治理平台数据量589万条，增加80000余个物联网设备，建立健全智慧水务、数字城管、智能应急等。

积极赋能自贸数字港建设。加快数字经济产业提质增效的重要支撑和关键平台;构建数字产业生态圈，吸引数字企业集聚的重磅核心;承载自贸主战场联动数字产业高速发展的试验高地;建设数字应用新场景赋能传统产业转型的创新中心。目前园区共5栋承载楼宇，其中1、5号楼为主体，2、3、4号楼为配套 规划面积2.96万平方米，总建筑面积21万平方米，在园区二号楼统一打造面向入驻企业的配套人才公寓约120套。区委、区政府为企业提供税收扶持、办公场地装修补贴、免费人才公寓、人才团队补贴、办公场地租金减免、子女义务教育。力争园区产值三年突破50亿，五年达到100亿。

力争到2023年全面建成昆明数字经济先行区。巩固基础设施支撑，5G网络普及率达50个/平方公里，建设5G网络、高速光纤网络和窄带物联网;加强产业聚集程度，完成各类数字应用超过50个;不断推进人工智能，工业互联网、数字化转型建设项目、数字政府项目、数字社会项目、数字城市项目等;扩大数字经济规模，市场主体数量增长率35%、200亿元营收规模;增强技术创新实力，新增20家以上总部企业、龙头企业、独角兽企业和“专精特新”小巨人企业;签约500强企业5家。数字应用场景覆盖面积超过500万平方米。

下一步，官渡区将着重打造“一中心两带三区”。

一中心：依托星海半岛现有128栋独立商业建筑、2栋商业体、9栋写字楼为承载，高密度布局数字科技创新、技术研发产业，打造数字经济创新研发中心。

两带：打造官渡—空港—嵩明智能制造经济合作带：以中心研发能力为牵引 联动空港、嵩明片区 构建“由智到制”完整产业生态链，官渡—呈贡数字服务经济合作带：结合城市发展脉络南移趋势沿东南布局发展，衔接官渡、呈贡片区以中心研发优势促进“贸易、产业、数字新基建”有效融合。

三区：指数字贸易合作示范区：沿环湖东路布局联动“自贸数字港”，带动螺蛳湾片区“数字+贸易”发展;数字交互场景体验区，沿广福路布局依托云南大剧院、官渡古镇、宝丰湿地公园等重要文化娱乐消费载体前瞻布局“元宇宙”相关产业，打造智慧旅游、沉浸式文娱和购物体验等全新文旅和消费业态;数字总部功能聚集区，沿飞虎大道沿线布局，衔接巫家坝中央CBD，依托滇池国际会展中心，新海河沿线七彩天地商业区，打造区域数字总部和数字金融中心。

提升营商环境“软实力” 激活官渡高质量发展

2022年，官渡区持续将优化提升营商环境作为“头号工程”，以服务产业发展、促进项目投资、培育和激发市场主体活力为主题，以深化“放管服”改革为总抓手，以简化审批流程、健全产业服务保障机制、提升智慧政务服务水平为重点，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”的服务理念，让招商引资的优质企业多起来、活起来、强起来。

官渡区建立提升营商环境“十个一”工作机制，即出台一个方案：围绕产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”，制定出台《官渡区全面优化提升营商环境三年(2022-2024)攻坚行动方案》;打造一批品牌：总结梳理在重点领域改革创新的典型案例，力争形成一批可以在全市乃至全省叫得响、立得住、推得开的亮点指标;优化一套协调机制：健全完善营商环境工作部门协同联动机制，形成“领导小组全面统筹，指标牵头部门狠抓落实，责任部门全力配合”的工作格局;固化一支队伍：调整充实营商环境工作领导小组，建立工作专班;畅通一个渠道：充分发挥云南省营商环境投诉平台倒逼政府职能转变、提升服务效能的作用，以问题为导向，以企业需求为出发点，细化机制保障;用好一批“观察员”：发挥“营商环境观察员”强化社会监督，搭建政企沟通桥梁;提升“一感一度”：通过谋划改革举措，助推经济发展，优化便民利企服务，开展企业获得感和群众满意度“双提升”行动;创新一套营商环境督查考核体系：通过专项整治、常态化督查及年度目标考核相结合的方式，建立分级考核机制，形成正向激励效应;营造一个良好氛围：创新宣传方式，集中发布各指标改革创新举措，形成“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”浓厚氛围;组织一场发布：以“晒晒我的成绩单”为主题，开展营商环境指标年度总结发布活动，晒成绩、亮问题、找差距。

同时，官渡区持续深入推广“一网通办”，推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理。深化“一业一证”、“一照多址”、“集群注册”等改革，打破“一址一照”限制。提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，推行“一表申请、一窗受理、一网办理、一证准营”，实现企业开办“零边际成本”，有效促进市场主体倍增。完善市场主体退出机制，深化简易注销改革。充分利用中国(昆明)知识产权保护中心落地官渡优势，加快知识产权运营服务平台建设。

全面实行行政许可事项清单管理。推行水电气外线工程并联审批服务一体协同，实现“一窗受理、一表申请、一站办理、联合勘验、并联审批”，5个工作日内作出行政审批决定的“官渡速度”。持续扩大“高效办成一件事”覆盖面，提升“好办”“快办”服务，推进减环节、减材料、减费用、减时限、减跑动，更加便利企业办事。按照“五级十二同”标准，强化应用云南省政务服务事项管理平台完善事项实施清单，细化编制办事指南并对外公布政务服务事项清单，实现同一事项无差别受理、同标准办理。

深化政务服务中心标准化建设，持续推动本级政务服务事项全部进驻实体服务大厅、网上服务大厅，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式;根据需求设立自贸服务专区、特殊群体服务等专项窗口，开展个性化服务，方便群众和企业办事。

全面提高全流程网上办事比例，网上可办率年内提升至98%，全程网办和“零跑腿”政务服务事项年内达90%。推广应用“一部手机办事通”、个体工商营业执照自动审批，实行“e政务”自助服务新模式，打造群众企业身边的政务服务;强化“全市能办”“省内通办”“跨省通办”服务能力。

依托全省一体化政务服务平台，深化政务服务“七办”模式，全面落实政务服务“好差评”，扩宽评价覆盖渠道，提升政务服务满意度;积极推动“跨层级、跨区域、跨部门”电子证照共享和电子印章应用，持续提高政务服务整体效能。

深化推进“互联网+监管”，积极运用区块链、大数据和人工智能技术为监管赋能，建立市场主体全生命周期监管链。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，加快推进公平竞争审查全覆盖。开展市场主体信用分级分类监管，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”的常态化监管模式。

坚持以“4321”产业生态圈为统领，重点发展“四大产业集群”，完善“四大产业链”，紧盯重点产业项目从招引、落地到建设、生产、经营、壮大等各环节、全过程，通过重点产业项目“一对一”专员主动跟踪服务、投资审批全程免费代办、部门联动上门集成服务等措施，形成全程有人管、审批有人办、部门有联动、合力解难题、项目落地快的高效服务保障机制。

“栽好梧桐树，引来凤凰栖”，官渡将用“硬举措”提升营商环境服务“软实力”，让“高效、便捷、好办事”成为官渡一张闪亮的“名片”。

打造文旅康养“新高地” 释放区域发展活力

近年来，官渡区以丰富的历史文化资源为基础，以创意、科技为双翼，将“文化官渡”战略作为特色文化产业发展的主题，不断整合资源，挖掘历史文化内涵与民俗风情、高原湖滨特色，推动具有官渡特色优势的传统文化产业发展，加快新兴文化企业壮大发展。

围绕着文旅融合，如今的官渡古镇可谓“群英荟萃”，三两步间就是传习馆，十来米就是大师工作室，百余步间满目珍馐，有声名在外的围棋云子、瑰丽多彩的乌铜走银、独步清秀的滇派内画、人声鼎沸的古渡梨园、委婉动听的花灯小调、舂碓齐整的官渡饵块、贵气天成的雲陶滇瓷、笔迹明魅的翰林碑林……文、旅、商、闲、养、研、夜等业态要素相结合的园区运作体系已基本形成。

园区持续围绕业态调整、活动组织、景观及灯光亮化工程等举措，打造出了“白天感知当地文化，晚上体验民俗风情”，兼具“吃、住、行、游、购、娱”+夜间经济的特色街区。同时，园区注入多元文化节庆活动，以增强文旅互动体验性及参与性，实现客群引导及品质客群粘性，园区以全年节庆、节气为节点举办各类民俗民风文化活动、地方特色活动，进行具有民族特色、地域特征的文化交流。

官渡古镇自古就是滇西茶叶进入北上的必经之路，未来也将承载普洱茶产业绿色发展的新格局。坐落于此的普洱茶博物馆更是显示了“科技+”的丰硕成果。这是全球首个以数字化形式展示普洱茶科技发展和普洱茶与人类关系的公益性展馆。展馆融合了“数字”“科技”和“文化”，将数字多媒体与传统科技馆相结合，增加未来科技感，为参观者带来更多互动体验。

此外，官渡区在文化创意产业发展、“文创+”、会展博览业上持续发力，绽放无限活力。

尚品书院将园区特色产业业态分为国际传媒产业体验培训及展演，云南食用花卉文创产业研发、展示、交易，城市空间设计研发实训等，以“文化寻力，教育赋能，科技创新，多元发展”为产业聚集手段，聚集传媒、设计、非遗类的高端大牌国际文创产业，创意设计与产业需求相结合，国际化、民族化、品牌化特色相得益彰。

东方环球国际会展集团坚持全面提升，打造培育中国昆明国际石博览会、昆明新春购物博览会、澜湄合作博览会等多个具有地方产业特色的高品质自办展会，构建投资贸易合作交流平台。

骏宇文博拓展“数字展厅、智能馆”业务，打造展示效果好、体验感强、文化内涵丰富的沉浸式场馆;拓展“双线会展”业务，实现智慧办展;利用线上线下资源整合及互动，开发文化创意衍生业务，大力发展旅游商品的“文化+”业务;结合文创IP授权和培育，深入进行原创动画制作，推动内容开发、制作发行业务发展;拓展数字展示业务，深化文物数字化、数字产业化、新媒体展示及影视动画等服务，通过技术成果转化，实现文化产业数字化。

夜经济是城市活力的体现，也是激发消费需求的务实举措。

茶马古道和滇越铁路作为在历史长河中对中国西南地区经济发展和外贸交流极具重要意义的两条“大动脉”，在官渡迎来交汇点——滇忆465。这是一座沉浸式滇越铁路主题文化广场，将古代马帮文化与近代工业中云南人民智慧结晶有机结合起来，在广场上重现了一座座米轨车站和马帮悠扬的风铃，为游客打造沉浸式文化体验。

整个街区以云南滇菜为基础，融合全国各地饮食文化，有大众熟悉的云南知名品牌，同时还引进了当下深受年轻人喜爱的新兴品牌，焕发出传统与现代完美融合的独特饮食文化魅力。

随处可见马形雕塑，马匹、马灯、马鞍、马镫等每一件高度还原、惟妙惟肖的陈设，立体剪影与实体雕塑完美结合的手绘茶马古道场景，目光所及之处，无一不诠释着茶马古道独特的文化元素和历史韵味。而米轨铁路、不同年代不同类型的东方红号、解放号、米其林号火车头、5座拱形门组成的“时光重影”建筑，为人们呈现出一座滇越铁路历史文化新地标。

除了文化旅游知名度的提升，官渡区的优质医疗资源也在不断扩容。其中，落户在官渡的呼吸区域医疗中心(云南省第一人民医院东院)，将成为“五个一流”的综合医院：一流的医疗技术和服务能力、一流的国际临床医学研究中心、一流的科教和人才培养基地、一流的标志建筑和就医环境、一流的面向周边省份和南亚东南亚医疗辐射影响力，主动融入和服务“一带一路”医疗卫生保障工作。建成后的呼吸区域医疗中心，将极大促进云南省呼吸疾病防治能力的提升，引领云南乃至西南及全国呼吸疾病防控体系的建设。

正在建设中的云南省妇幼保健院(云南省妇女儿童医院)新院项目，将有利于提高全省妇幼健康保健服务能力，提升妇女儿童健康水平，缓解云南省妇、产、儿医疗资源供需紧张局面，对促进云南省卫生事业的可持续性发展，强化健康云南建设具有重要意义。

此外，官渡区搭建智慧养老综合管理服务平台，打造一批智慧型养老院和智慧养老社区，建设“区级健康医疗大数据应用中心”，依托区级智慧养老综合服务平台，打造“官渡照护”居家养老品牌，实现全民健康信息共享和业务协同，提升社区养老服务的品质。

大力发展生物医药产业，立足昆明自贸片区生物医药与医疗资源，依托呼吸区域医疗中心，与高新区、空港经济区及其他生物医药产业园协同，延伸产业上下游，重点发展中医中药药物研发、基因检测等高端医疗产业领域，引进国内外先进生物医药企业，打造面向南亚东南亚的生物医药国际研发中心。

促进运动康养产业发展，结合区域内优秀的高原湖滨生态环境，充分利用福保半岛优质生态资源，加快引进各类健康养生类企业，针对度假旅游客群布局健康养生服务业态，通过提供中医保健、养生食疗等保健养生服务，打造健康生活目的地。

积极引进外资医疗机构，利用自贸区对外开放窗口优势，加强与美国、日本、德国、泰国、新加坡等国家在医疗资源上的合作与联系，积极引进国内外一流的医疗机构、医疗技术、医疗设备和医学专业人才，探索引入共享医疗和智慧医疗的理念和技术。

围绕大健康发展，官渡区将依托重大项目，吸引国内外知名医疗机构、养老服务、美容康养、健康咨询、绿色食品等行业落地，健全产业链、供应链、价值链，打造全省大健康高端服务特色区，在大健康的版图上画上浓墨重彩的一笔。（中国日报云南记者站）

来源：中国日报网