服务城市发展和保障民生的国企力量

厦门国有企业在市委国资监管工委、市国资委领导下，不仅保持自身经营发展的良好态势、不断引领促进产业转型升级，也在服务国家大局和城市发展、保障和改善民生等方面发挥主力军和排头兵作用，并作出重要贡献——

编者按：

从曾经偏居一隅的海防小岛，蜕变为一座“高素质的创新创业之城”“高颜值的生态花园之城”，厦门的发展成就引人瞩目。在经济特区踏浪前行的历程中，厦门国有企业筚路蓝缕、栉风沐雨，在与城市发展同频共振中见证并推动这座城市的成长和变化。

当主力，打头阵，作表率。厦门国企主动融入国家大局和城市发展战略，服务“一带一路”“自贸区”建设，积极推动城市产业转型升级和民生社会事业建设，在承担城市基础设施、新城建设、民生保障等省、市重点项目建设中不断提升城市服务水平与民生服务保障能力，发挥主力军和排头兵作用并作出了重要贡献。

厦门国企积极履行社会责任，服务城市发展和保障民生作用显著：年均完成重点项目建设投资额约占全市重点项目总投资的2/3；年均实现批发零售占全市批发零售销售总额的30%；年均上交税金占全市一般公共预算总收入的13%；年均实现社会贡献(包括净利润、工资、税金和利息支出)400多亿元，平均社会贡献率达6.35%，高于全国地方国企平均水平。

本期，我们关注厦门国企在服务城市发展和民生方面的贡献。

融入国家发展大局，服务城市发展战略

近日，首艘冠名“丝路海运”的船舶“中远泗水”轮从厦门港东渡港区海天码头启航。在开行仪式现场，厦门港务控股集团携手福建交通运输集团、中国远洋海运集团等共同发起成立“丝路海运”联盟的倡议，截至目前已得到南昌铁路集团、俄罗斯远东等60余家航运、港口、陆地港、货运、供应链管理企业响应。

作为国内首个以航运为主题的“一带一路”国际综合物流服务品牌，“丝路海运”依托厦门东南国际航运中心，由厦门港务控股集团发起组建平台运营公司——福建丝路海运运营有限公司负责牵头建设运营。该公司董事长陈志平表示，“丝路海运”将进一步发挥厦门“一带一路”陆海枢纽的优势，构建与“中欧班列”无缝衔接、相得益彰的陆海内外联动、东西双向互济新通道，推动形成全方位多层次对外开放新格局。

“丝路海运”是一个生动的案例。据厦门市国资委相关负责人介绍，目前市属国有企业在“一带一路”沿线国家和地区合资设立40多家企业，发展势头良好。其中，建发集团在自贸区组建12家合资公司，涉及国际贸易、金融服务、航运物流、医疗健康、网络科技、文化创意等行业；国贸控股依托自贸区政策优势，积极推进区内金融与贸易、仓储、电商等业务的协同发展，国贸金控旗下恒鑫小贷、恒信供应链等企业与其他企业合作取得较好成效；象屿集团联合其他企业把不锈钢的生产端前置到原材料丰富的印尼，该项目作为地方国企深度参与“一带一路”沿线国家和地区经济合作项目，被列入国家发改委重点项目库。

厦门国企积极融入和主动服务国家发展大局并非局限于“一带一路”。紧紧围绕“自贸试验区”等国家战略部署，当地国有企业在厦门自贸片区开展创新创业试验，诸如跨境电商、海运快递、单一窗口、中欧班列、海向延伸、航空维修、融资租赁等，成为省内乃至全国自贸区制度创新的成功典范。其中，国际贸易“单一窗口”被评为自贸试验区“最佳实践案例”，两岸青年创业创新创客基地获国台办授牌“海峡两岸青年创业基地”。

事实上，不只是积极融入国家发展大局，厦门国企同样服务于城市发展战略。早在2002年，厦门就提出“提升本岛、跨岛发展”的战略，多年来，历届厦门市委市政府认真落实，围绕蓝图一任接着一任干。

“建轨道就是建城市。”厦门轨道交通集团相关负责人表示，跨岛发展进程中，轨道交通是引领和支持城市发展战略的重要途径。据介绍，该集团计划2020年建成1、2、3号线3条“三向出岛”的骨干线，通过以城市轨道交通作为城市公共交通的骨干系统，覆盖到跨岛发展的轴向，对城市起到强大的支持作用。

搭乘轨道交通1号线，在经过约2公里的跨海线路时，远眺窗外，除了美丽的海景，还能看到如长虹卧波的杏林大桥。这座大桥与厦门大桥、集美大桥、海沧大桥及穿海而过的翔安隧道，是路桥集团建设的最具代表性的“四桥一隧”。

作为进出岛的重要通道，“四桥一隧”每天通行车辆超30万辆次，让厦门岛彻底告别了孤岛时代。据介绍，路桥集团还在加紧建设厦门新机场(翔安机场)造地工程、厦门第二西通道(海沧海底隧道)工程、第二东通道工程等国家级、省级重点工程项目。

交通设施跨岛布局，为实施跨岛发展战略打下了良好基础。如今，集美新城与海沧新城初步形成集聚态势，环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城建设取得重要进展，形成了“一岛一带多中心”的空间格局。

推动产业转型升级，不断保障改善民生

融入国家发展大局与服务跨岛发展战略效应显著，不仅城市基础设施等日益完善，产业也在国企的引领带动下不断转型升级。

厦门软件园二期坐落在岛内虎仔山下，面积虽仅有1平方公里，园区内却汇聚包括美亚柏科、吉比特等在内的一批优秀互联网企业。作为软件园的建设运营服务主体，厦门信息集团并不满足于此，围绕“跨岛发展”战略，加快软件园三期的建设招商和运营服务。

软件园三期位于岛外集美新城核心区，以“高起点、高标准、高层次、高水平”规划建设，于2013年开园。短短几年时间，园区已拥有1030家企业，云知声、商汤科技、中控科技、雅马哈、百悟科技等行业独角兽或龙头纷纷入驻。据介绍，截至去年底，软件园三期已基本交付楼宇面积共计160万平方米，相当于“再造”一个软件园二期的规模。

火炬集团是另外一个实践案例。在厦门城市跨岛发展的核心战略中，该集团作为火炬高新区“一区多园”开发建设的主推手，助力高新区实现版图面积从1平方公里到40平方公里的飞跃式扩张，并通过践行城乡一体化、产城融合和二三产业并进理念，推动火炬打造一条链接岛内外、跨越五个行政区的高科技走廊。

这些拔地而起的新兴产业园区，就像一个个“启动器”和“加速器”，推动着产业结构日臻完善。数据显示，园区产业就业人口从2004年1万多人，增加到目前近30万人；带动新设立的翔安新区财政收入从当年的0.8亿元增加到2017年55.3亿元。

不只是跨岛发展，厦门国资国企也围绕当前市委市政府的主要工作培育和对接项目，推动城市产业转型升级。以去年正式落地开馆的“红点设计博物馆·厦门”为例，翔业集团利用原T2航站楼空间引进继德国、新加坡后设立的全球第三家红点博物馆，契合了当地大力扶持文化创意产业的导向。

此外，推动国资国企带动民企及各类资本向集成电路、半导体、LED、智能制造等先进制造业和互联网、软件信息、生物医药新能源、新材料等战略性新兴产业聚集。国资委相关负责人表示，这些初始投资较大的战略性新兴产业，企业运转成熟后国有资金再按既定的增值约定逐步退出，既有利于市场在资源配置和企业发展中发挥决定性作用，也有利于国有资金的保值增值及发挥更好的杠杆引导作用。

城市功能完善与产业转型升级，受益的是民生。比如轨道交通，其让大部分市民不再受厦门山海格局的限制，解决长距离职住之间的矛盾。再以火炬集团为例，随着科技走廊企业的不断入驻，不但增加园区用工需求和所在地的就业机会，还通过帮助村集体和农民开发建设园区周边零星边角地，改善了村庄环境，增加了农民收入。

民生保障和不断改善还体现在衣食住行医教养老的方方面面。作为承担厦门基础民生物资国有流通主渠道职能的国有企业，夏商集团构建了“从基地到餐桌”的食品安全流通链条，确保肉类集中屠宰严格检验、蔬菜批批检测以及灾害性天气“菜篮子”供应和价格稳定等。市政集团同样把“民生小事”当成“发展大事”，在供水保障、供气服务、垃圾处理等服务中，始终坚持“立足民生谋发展”，不断提升民生服务保障水平，市民获得感满满。

积极践行社会责任，持续打造公益品牌

“我要代表这50名学生表达我们的感激之情，感谢厦门路桥建设集团有限公司的爱心之举，这笔钱不仅帮我们圆大学梦、减轻家庭负担，也让我们感受到社会的温暖。”在2018年度厦门路桥“一路随行”高考奖学金发放仪式上，学生代表唐同学如此动情地说。

路桥集团打造的“一路随行”外来工子女关爱行动，已走过了三个春秋。这项关爱行动直接惠及外来务工人员子女人数超过1.3万人/年。据介绍，厦门有超过200万名外来人口，遍布各行各业，大多数在最普通的岗位上辛勤工作，默默奉献。外来务工人员的孩子随迁到厦门生活、学习，如何让这些孩子更好地融入城市，厦门国企共同关注。

“孩子，你的学校正在盖；兄弟，你的母亲已经搬进厦门援建的能遮风挡雨的过渡房，与乡亲们都住在一起，得到照顾。厦门人民永远与你们在一起。”这是参与四川援建的厦门住宅集团员工的一篇日记。去年是“5·12”汶川大地震十周年。那一场大地震，让四川与厦门虽相隔千里但血脉相连。在援建灾区中，国企的使命感和责任感体现得淋漓尽致。

大难面前见大义。包括住宅集团、路桥集团在内的多家国企，积极参与汶川灾区、南平灾区、玉树灾区的援建工作，高标准、高质量地完成援建任务，交出了一份份漂亮的战报，展现了特区形象、特区精神和特区速度。

积极践行社会责任，不仅在于持续打造公益品牌，也体现在政府重点项目承接建设中。国贸控股陆续承接代建了复旦大学附属中山医院厦门医院、厦门大学附属中山医院、口腔医院、五缘学村、五缘实验学校等多个省市重点工程，为城市建设发展作出了积极贡献,此外，响应市委市政府补齐民生短板的号召，成立厦门国贸教育集团有限公司，发挥国资

国企资源优势，着力补齐厦门幼儿教育和高中教育事业短板，聚焦学前教育、K12优质校、培训等重点业务，助力厦门基础教育产业公平、优质、多样化发展。

作为厦门经济社会发展和城市建设的重要力量和亲历者，厦门国企勇于担当，进一步补齐医疗、卫生、科教等各项事业短板。去年9月，由建发集团投建的厦门弘爱医院及弘爱康复医院、弘爱养护院正式开业，以高水平的硬件、精湛的医疗技术和优质的医疗服务为广大患者提供服务。这是厦门首家由市属国企出资兴办的三级非营利性综合医院，也是厦门探索社会资本办医模式的创新尝试，有力推动深化厦门医疗体制改革。

精准扶贫是厦门国企服务社会、回馈社会的一项重要使命。去年上半年，厦门由5家国企在甘肃临夏州设立的厦临经济发展公司，继续以“临夏所需，厦门所能，协作见效”为原则，不断挖掘厦门资源和特长，常态化订购羊肉，完成康美集团养殖牛项目签约，推进百益北塬高原夏菜项目，推进永靖县莴笋罐头扶贫车间项目……一个个产业合作项目落地，为厦门东西部扶贫协作工作打下了坚实的基础，帮扶临夏州成绩名列东部13城之首。