李显龙总理：IPEF是新的开始、望重启新美海事合作及多边演习

新加坡总理李显龙形容，印太经济框架是个“新的开始”，虽然美国还没有具体的贸易或投资计划，但该框架能提供机会让美国和本区域国家恢复全面经济合作。

(档案照）

到美国参加东盟—美国特别峰会的李显龙总理13日在峰会结束后，接受随行新加坡媒体访问。他形容这是“具意义”的峰会，凸显美国尽管有很多其他事务要忙——俄乌战争正如火如荼地进行、中美关系也存在矛盾，在不稳定的国际环境下美国仍持续聚焦亚太地区，这对东盟来说“非常重要”。

美国和东盟国家在两天的峰会上讨论了许多国际议题，也探讨深化双边合作。美国总统拜登2021年10月提出的印太经济框架（Indo-Pacific Economic Framework，简称IPEF）是其中一个重点议程。

李总理说：“从一个投资和贸易的角度来看，印太经济框架的内容比较少，但从其他方面看，它有它的价值。”

美国旨在通过IPEF和区域伙伴合作，针对共同关注的领域制定规则。不过由于专注的是制定规则，而不是开放市场，所以IPEF对部分国家欠缺吸引力。

美国提出IPEF，以作为替代《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）与本区域国家深化经贸合作的献议。美国前总统特朗普早前宣布退出TPP，美国在区域的经济影响力因此下滑。

李总理说，最理想的情况是美国可以重新加入TPP，但美国政治局势不允许他们这么做。“这（IPEF）是一个新的开始。虽然现在美国还没有准备参加贸易或者投资的具体合作，但希望以后有了IPEF……我们可以延伸下去，有机会恢复全面的经济合作。”

美国退出TPP被视为美国不够重视亚太地区的佐证。拜登政府上台后，努力扭转亚太国家的这个印象，除了频密派高官访问印太地区，发布的首份战略报告就是印太战略。这次特别邀请东盟国家到美国出席特别峰会也是一个例子。

李总理指出，当前全球局势动荡，欧洲战火持续，多国还未从疫情的冲击中恢复，中美之间存在矛盾，但尽管如此美国还是召开了这场峰会，邀请东盟领导人赴美，“显示美国珍惜东盟这个伙伴，并期望和我们更多合作”。

李总理：期望重启新美

海事合作及多边演习

南中国海作为全球贸易的主要水上航道，不仅是对主权声索国，对整个国际社会都很重要。随着疫情消退，新加坡期望与美国合作，重启实际的海事合作及多边演习。

拜登5月12日在东盟—美国特别峰会揭幕时，宣布拨款1亿5000万美元（下同，2亿948万新元）在东盟推行多项计划。其中，对海事合作的拨款就占其中40％。

新加坡总理李显龙13日在特别峰会其中一场会议上发言时说，东南亚的发展史可追溯回海上航线与科技的发展。本区域国家不论大小，发展和生存都与海事息息相关。

他说：“在我们的区域，南中国海在全球海上贸易和供应链网络中扮演重要角色……确保所有人在南中国海享有绝对的航行自由，是保护这个全球公域的关键。”

李总理肯定美国长久以来是区域海事合作的重要一员，在全球多地协助保护海上通道，维护繁忙航道的和平稳定。“美国对保障航行和飞越自由的决心，让区域得以维持开放稳定的环境，进行商贸和人员交流。”

在防务领域，新加坡支持美国通过“东盟加八”国防长会议的平台，继续参与东盟事务。新加坡也期待与美国重启多边演习，例如演练《海上意外相遇规则》等有利建立互信的措施，以及合作提高区域的海事运输能力、共享资讯和针对最佳作业方式交流。

此前因为疫情关系，许多国家都暂停联合军演。

文：黄慧敏