一文看懂！新加坡碳税调高对家庭和企业的影响

新加坡财政部长黄循财18日在国会发表《2022财政预算案声明》时宣布，政府把达成净零排放的时间表提前到本世纪中，长期低碳发展策略之一就是征收和调整碳税。

碳税是什么？向谁征收？

碳税指的是针对二氧化碳等温室气体排放所征收的环境税，以此鼓励碳排放量大的企业转向绿色低碳经济，助减缓全球变暖一臂之力。

新加坡是最早宣布征收碳税的东盟国家。根据国家环境局网站，每年温室气体直接排放量达2万5000公吨或以上的工业设施需要缴纳碳税。

新加坡政府将如何调高碳税？

新加坡从2019年起征收碳税，企业每排放一公吨的温室气体，必须缴付5元的碳税直到2023年。

从2024年起，政府将分三个阶段调高碳税，价格将从每公吨25元逐步增加到50到80元之间。

资料来源：新加坡《8新闻》

调高碳税是否会为政府带来额外税收？

不会。

黄循财表示，政府征收的部分税收将用来协助家庭和企业应对碳税调高所带来的冲击，大部分的税收则会用来资助脱碳的相关投资和解决方案。这些投资将协助新加坡进一步降低碳排放，让新加坡朝净零排放的目标迈进。

调高碳税对家庭有什么影响？

调高碳税会带动能源价格上涨，对家庭带来间接影响。新加坡管理大学李光前商学院助理教授梁昊博士受访时表示，碳税的大幅调高会在一定程度上导致电费上涨。

也是新加坡绿色金融中心管理委员会成员的梁昊说：“因为发电企业的生产成本也会提高。新加坡目前40%的的碳排放来自电力行业，95%的电力供应来自燃气发电厂。电力供应商出于成本考虑也自然会把一部分碳税转嫁给消费者，但不会是全部。”

黄循财举例说，碳税调高到每公吨25元后，本地四房式组屋单位每个月的电费将增加大约4元。

梁昊认为用电成本的增加在民众的可接受范围内，在一定程度上也能鼓励民众在日常生活中更加节能。

政府如何协助家庭应付电费上涨？

政府将通过消费税补助券–水电费回扣等措施，协助家庭应付电费上涨。当局会在2024年碳税调高之前，公布更多细节。

梁昊认为，由于政府将使用碳税税收为民众提供各种形式的补贴，这有助于降低用电成本上涨对生活的影响。

他说：“另外，政府也可以用这些税收来增加对低碳技术的研发投入。所以长期来看随着新能源科技的普及，关于用电成本的担忧会降低。”

调高碳税对哪些企业会有影响？

一些企业可能在政府调高碳税后需要援助，例如：能源密集出口型产业可能需要面对更高的成本，企业可能需要更多时间采纳或投资洁净科技。

梁昊指出，由于工商企业的照明、设备运行和冷气等是主要的用电对象，因此企业可能会面临更高的成本，碳税在一定程度上可能也会促进这些企业的节能行为。

政府如何协助企业？

黄循财表示，政府将为企业提供援助，并推出过渡框架。政府将同受影响的企业接洽，并在2024年新碳税落实之前，敲定过渡框架的细节。

从2024年开始，政府也允许企业使用高素质的国际碳信用额度来抵消高达5%的碳税，以降低对企业造成的冲击。

安永东盟气候变化和可持续发展服务负责人杨成聪表示，这项措施不仅缓和碳税对企业的影响，而且还产生了对碳信用额度的需求，推动新加坡成为东盟和更广泛的亚太地区的碳服务和碳交易中心。

负责税务服务的安永会计师事务所合伙人Toh Shu Hui赞成杨成聪的看法。

他补充说，跨国公司能够利用整个公司获得的碳信用额度来抵消可能上涨的成本。“此举还可以鼓励成熟的碳交易市场在本地的发展，这将为新加坡创造就业机会和创造价值。”

总理公署国家气候变化秘书处（National Climate Change Secretariat，简称NCCS）昨天也发文告指出，它将继续通过现有的计划，例如节约资源能源津贴（Resource Efficiency Grant for Energy）和能源效率基金（Energy Efficiency Fund，简称E2F），为企业的节能减排提供援助。当局也正在审查援助措施，让企业实行更有针对性的去碳化解决方案，使其在中期更具竞争力。

政府会对化石燃料征收额外碳税吗？

黄循财表示，政府不会对汽油、柴油和天然气征收额外的碳税。

如何看待政府分三个阶段调高碳税？

梁昊指出，政府分三个阶段调高碳税且在初期提供补贴，是在向企业和家庭释放信号，给予他们在生产和生活方式上做出调整的时间和心理准备。

他说：“我认为大部分理性的企业和家庭都应该会慢慢实现转型，而不是等到2030年才选择过渡，那样的转型成本实际是更高的。”

梁昊补充说，政策的有效性很大程度上取决于人们对政策实施的理性预期，也取决于政策的透明度。他认为，三阶段调高碳税政策可以达到这个目的，而且有望帮助新加坡实现本世纪中期达到碳中和的目标。