我国冠病援助政策 去年助居民失业率减半

政府因应冠病疫情推出的财政措施与货币政策，助我国去年的居民失业率减半。若没有政策支持，去年失业率可高达7.5％，比3.5％的实际失业率高出4个百分点。

2022财年预算案昨天（2月18日）下午公布。财政部昨天发表应对冠病疫情主要预算案措施影响评估报告，评估过去两年的抗疫援助措施如何减轻冠病疫情带来的短期影响，以及帮助防止潜在的长期经济创伤。

报告指出，若没有政策支持，我国2020年经济萎缩会高达10.7％，实际萎缩是4.1％；去年经济增幅达7.6％，若没有政策支持则只有6.8％。

政策也把前年和去年的居民失业率，分别从6.1％和7.5％，压低至4.1％和3.5％。

报告说：“这些措施帮助商家继续运作，保住本地员工的工作，协助更多家庭和个人渡过危机。”

财政部去年2月推出中期评估报告，在收集更多数据后进行深入分析。最新报告发现，预算案政策在于防止我国经济出现长期创伤和人力资本的损失。

根据国际货币基金组织（IMF）去年10月的预测，我国今年正走在缩小产出缺口的正轨上，与发达经济体接近。产出缺口衡量某一时间点的国内生产总值与疫情前的预期产值之间的差距，反映疫情对经济冲击。

新兴市场由于政府支持较低，疫苗接种慢，因此产值恢复更慢。

数据显示，与许多发达经济体相比，我国非金融企业领域的债务水平上升幅度相对缓和，2019年第四季至去年第二季的企业债务，以美元计算的市场价值增加9.7％，低于G20经济体的14.7％。

同时，本地商业银行的不良贷款比率维持在较低水平，于前年第三季攀升到2.71％后回落，截至去年第二季为2.26％。

对此，财政部表示，这是因为面向商家的冠病援助计划中，好几个是直接协助企业的现金流，降低了融资需求。多项援助计划也倾向财务缓冲不足的小型企业。

政府分别在前年及去年分发了267亿元和109亿元津贴，显著高于2019年的21亿元。微小和中型企业获得津贴的占比，从2019年的47％，增加到去年的65％。

危机期间，失业率往往维持在高水平，由于更难找到工作，一些沮丧的求职者因此离开劳动队伍。报告指出，新加坡到目前为止避免了这个情况。2019年至去年，本地居民就业率增长两个百分点，居民劳动力参与率从68％攀升到70.5％。相较下，多个发达经济体同期的就业率下滑，如韩国（跌0.3个百分点）、英国（跌1.3个百分点）、美国（跌2.6个百分点）等。

本地家庭人均获2200元

部分原因是雇佣补贴计划（Jobs Support Scheme，简称JSS）、招聘奖励计划（Jobs Growth Incentive，简称JGI）等人力计划帮助员工保住工作或寻找新机会。其中JSS于前年3月至12月帮助保住16万5000份工作。

预算案政策也为家庭和个人提供了广范围支持，本地家庭人均从前年的计划中获得了2200元，低收入家庭则人均获得约3000元。这使得衡量收入不平等程度的基尼系数（Gini Coefficient）从2019年和2020年的0.452，降至去年的0.444。

若将补贴措施和税务减免纳入考量，我国去年的基尼系数是0.386，略高于2020年的0.375，仍是2000年来第二低。

前年，政府史无前例地推出五个预算案应对冠病疫情带来的冲击，包括动用520亿元国家储备；去年为了帮助国人适应“与冠病共存”和应对德尔塔变种毒株的冲击，推出三个预算案来扶持受疫情严重打击的领域，以及为接下来的经济重组和转型打下基础。