新加坡批准韩造船巨头合并:中企竞争力强 无垄断之忧

判断一个企业是否垄断市场时，是否存在竞争者比市场占有率更重要。

来源 | 韩联社、界面新闻、观察者网 编辑 | 笺柒

据韩联社消息，新加坡竞争与消费者委员会（CCCS）于公布批准现代重工业集团造船业务控股企业——韩国造船海洋公司和大宇造船海洋公司合并。并指出，判断一个企业是否垄断市场时，是否存在竞争者比市场占有率更重要。中国的造船企业是极具竞争力的强劲对手，两家韩企合并后依然是能参加投标争夺份额的有效竞争者，如此可打消两家韩企合并引发的市场垄断担忧。

造船业界人士表示，委员会当天在官网上公布了分析批准韩国造船海洋和大宇造船海洋合并的报告书。外国反垄断机构公布批准上述两家韩国企业合并的理由尚属首次，这能否影响还未出结果的欧盟、韩国、日本等国的反垄断审查备受关注。

新加坡去年8月成为继哈萨克之后第二个批准两家韩企合并的国家，但因担心技术资料外泄等原因，6个月后才公布理由。

新加坡竞争与消费者委员会报告截图

该机构分析了油轮、货柜轮船、液化天然气运输船及液化石油气运输船等造船市场的情况，评估了两家韩国造船企业合并是否会提高其他造船企业的市场准入门槛，及是否会对船运公司的购买力产生影响。

竞争与消费者委员会统计了2014年到2018年各类商船的市场份额，估算了两家韩企合并后最高可能占有多少市场份额。据估计，两家韩企合并后在油轮和液化石油气运输船领域最高可能占有50%到60%的份额；在货柜轮船领域占40%到50%；在液化天然气运输船领域优势最大，占比最高可能达到60%到70%。

但该机构强调，造船市场具有特殊性，市场占有率并不完全体现其市场支配能力，各公司通过投标争夺造船市场的份额，市场占有率可能会在招标之后发生一定的变化。

因此报告认为，只要仍有具备有效竞争能力的企业参加投标，就能解除韩国造船巨头合并引发的市场垄断担忧。在垄断风险最高的液化天然气运输船领域，中国船舶集团的沪东中华造船有限公司等一些中国造船企业依然具有竞争力，这些竞争对手的存在打消了垄断形成的风险。

竞争与消费委员会称，全球商船业务的竞争极为激烈，韩国的三星重工业在多个造船市场不落于同行下风，而中国、日本等国家也存在多家实力强大的企业，这都是极为有力的竞争对手。韩国造船海洋公司和大宇造船海洋公司合并后，依然要与这些强劲对手继续竞争。

据韩联社报道，哈萨克反垄断部门已于2019年10月批准了这两家韩企合并的交易，中国则于去年12月批准了这项交易。韩联社称，中国国家市场监督管理总局对合并案作出了“无条件批准”的决定，并在发给韩国造船海洋公司的通知书中表示，合并不会限制市场竞争。

目前，欧盟、韩国和日本的反垄断机构还在审查两家韩国造船公司的合并交易。有分析认为，接下来欧盟的态度将会直接影响日韩两国的决定，而新加坡此次公布审批理由可能会对欧盟的态度产生有利影响。

有业内人士此前曾表示，欧盟担忧两家韩企合并后在当地市场占有率会超过20%，且格外关注液化天然气运输船市场是否存在垄断风险。

近年来，中国企业正不断提升在造船市场的竞争能力。2020年4月22日，中国船舶集团与卡达石油公司正式签订总金额超过200亿元人民币的液化天然气船建造项目，中国船舶集团旗下沪东中华造船有限公司成功拿下中国迄今为止最大造船出口合同，开创了中国液化天然气船建造项目的新纪元。

有业内人士认为，这体现了中国造船业在国际高端海洋装备市场的竞争力。沪东中华夺得该项目首批液化天然气船建造合同，巩固了其在全球液化天然气船开发、设计和建造领域的领先地位。

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