周报：一文了解美国加密货币税法可能的实施办法

其它要闻：蚂蚁集团前高管继任币安美国CEO；比特大陆发5.6万台矿机至美国乔治亚州。

本月月底，美国国会众议院将对 “新基建“ 法案做出最后的决议，这个价值一万亿美元的决定会如何具体影响到加密货币行业现在还未可知。在税法律师等待财政部针对加密货币缴税办法的同时，CoinDesk采访了美国各个行业的相关专家，总结了法案通过后税法实施的几种情境。

在分析专家意见之前，我们先简单回顾一下美国国会对新法案中关于加密货币税法的修正都采取了哪些措施。在八月新法案刚刚在美国参议院进行讨论时，加密货币行业在华盛顿行业的政治说客和一些来自两党的参议员就对法案中加密货币征税的法案提出了质疑。

质疑的主要焦点在于对加密货币经纪商（broker）身份的定义过于广泛。依照原版法案，定义中不仅包括了中心化交易所和其它类型交易平台，还可能囊括矿工、节点验证者，去中心化交易所的开发人员以及其他实际上不参与交易获利的法律主体和人员。

尽管美国的民主党和共和党都有参议员高调呼吁对法案中加密货币相关税法定义进行修正，但是修正法案并未通过。“新基建” 法案中加密货币经纪商的定义就这样原封不动在八月十一日这一天通过了美国的参议院。接下来美国众议院将在九月二十七日对未被修正的法案进行投票决议。法案一旦通过众议院便会正式成为法律，有关部门随后会采取相应的措施来实施法案。

很多美国法律专家表示如果新法案中的加密货币税款按照当前的版本通过，行业中的公司和个人即使想要做合规，在实际操作中也会是难上加难。

美国律所Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP的合伙人Nathan Giesselman表示新法案现行的经纪商定义可能会包括一些正在帮助用户进行交易但是并不掌握这些用户信息的主体和个人。这些平台和个人可能不会像大型中心化交易所那样拥有详细的个人信息，那么新法案实施之后就会出现两种情况：

他们可以立即停止相关业务或者继续在新定义下的 “非合规” 业务，之后面临潜在的经济性惩罚或者是相关的法律制裁。美国独立的税务政策第三方调研组织Tax Foundation的政策分析师Alex Muresianu和Garrett Watson补充道，现在法案里的加密货币缴税措施可能行不通。

当然，美国财政部还是有实施更为合理定义的可能性的。据美国多家主流媒体报道，一名美国财政部官员透露该部门会依照《美国国内税收法典》（Inernal Revenue Code）中的定义来实施加密货币税法。 IRC将经纪商定义为加密货币交易员，交易所以及任何从事性质为中间商从交易中获取利润的个人和主体。但是该定义排除了帮助别人运行加密货币矿场的主体。换句话说很多托管矿场可能不会本包括到纳税范围之内。

现在整个加密货币行业正寄希望于财政部对加密货币缴税的具体实施办法，但是一些律师认为财政部可能不会对缩小定义的范围，如果新法案的最终版本没有被调整。

来自Baker & McKenzie咨询公司的David Zaslowsky表示现在这听起来是好消息，但是他们最后会不会最终实施还不好说。

美国税务局立场

Zaslowsky今年早些时候针对美国税务局对加密货币的立场撰写了一份详细的报告。在报告中，他表示美国税务局计划对加密货币交易采取严监管的态度。在新版个人税务报表中，税务局将加密货币交易相关问题置于表格顶部。

新法案计划在未来十年从加密货币行业征收280亿美元的税款，在这样的大环境下，美国税务局加大对加密货币行业税收和严打逃税漏税的立场将保持不变。

在新的税法框架之下，所有加密货币交易所被要求上报1099收入税表。Giesselman表示他尚不清楚在上报税表的交易所中，到底有多少是真正在新定义下合规的。

Giesselman预测加密货币交易所将是税务局的主要治理板块。加密货币税务咨询公司CoinTracker的Shehan Chandrasekera对此观点表示赞同。他表示税务局很有可能对像Coinbase一类的中心化交易所严格执行新税法，去中心化交易所Uniswap可能也在税务局的目标范围之内。

但是，除了这些非常明显的监管对象，其它像NFT（Non-Fungible Token）和 DeFi（Decentralized Finance）协议这一类的数字资产又会怎样被监管呢？美国加密货币税务申报软件TaxBit的Erin Fennimore表示现行的定义包括NFT和DeFi。它们都会涵盖在经纪商的定义之中。

新税法实施时间线

按照现在的税法版本，真正实施起来可能要等到2023年。Giesselman表示加密货币税法的实施过程可能会和之前《美国海外账户税收合规法》的发展历程类似。该法的主要目的是避免拥有海外账户的美国主体逃税漏税，出台初期非常复杂，之后也是通过几年多轮收集公众意见的修订才变得更具有可行性。

相关部门具体会有两种途径开始实施：先出台草案，根据公众意见修正之后生效；或者是先出台立即生效的措施，之后再根据公众意见逐渐修改。如果是前者，我们可能会在明年年底看到草案，而对于后者可能明年年初就会出台。还有第三种可能性，那便是税务局出台实施框架的要点，以便于被监管主体有法可依，之后通过通知逐渐完善细节。

Fennimore表示无论是哪种情况，加密货币的税务改革是势不可挡的，相关主体要趁早做好准备。

【蚂蚁集团前高管接任币安美国】

自前币安美国CEO Brian Brooks突然卸任之后，本周四该公司宣布Brian Shroder将会成为该公司的主席。Shroder之前在蚂蚁集团担任业务发展和战略师一职，也曾就职于Uber。

值得注意的是他的兄弟Matt Shroder是币安全球市场团队的主管，常驻在新加坡。上月前美国货币监理局主席Brooks的突然离职币安出乎很多人的意料。

【比特大陆将5.6万台矿机发往美国乔治亚州】

矿机制造商巨头比特大陆计划将5.6万台蚂蚁矿机运往美国的乔治亚州。这是比特大陆和矿业公司ISW Holdings和Bit5ive之间的一笔交易。

矿机将被送到ISW在乔治亚州POD CITY的矿场，该公司会在今年十月份拥有20兆瓦的负荷来驱动矿机，计划明年十月达到200兆瓦。这项扩建工程将耗资6200万美元左右。

【万事达收购区块链咨询公司CipherTrace】

美国电子支付巨头万事达本周四宣布计划收购区块链咨询及合规公司CipherTrace，万事达尚未公布收购的具体细节。

CipherTrace是很多加密货币公司及美国官方机构追查链上非法交易的常用工具之一。收购之后，万事达便可以追踪监管超过900种加密货币。