一直强调的航空安全的日本为何对美国飞机不敢下禁飞令

“安全第一”让中国获得，日本最迟发布禁飞令遭到质疑

桥本隆则/文

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这篇专栏有些晚，原因是笔者原来以为在问答中回答读者提出的“日本为何还不发布禁飞令问题”已经帮助读者把问题搞清楚了，却没有想到在笔者回答下很多读者讨论踊跃，希望笔者能够更加详细解释说明这个问题，这样就有了这篇专栏。首先要提的是，这次波音有问题飞机停飞，与中国有关的关键词在世界“火”了一把。

3月10日，一架埃塞俄比亚航空公司的波音737MAX8型飞机从首都亚的斯亚贝巴起飞后不久坠落，乘客与乘务人员157人当场死亡，乘客其中有8名中国人。波音737MAX8是波音公司开发的一架支线主力飞机，也是波音公司销售最好的飞机之一。2018年10月29日，印尼的廉价航空公司的一架相同飞机也是出现类似的情况坠毁。当时飞机上有189名乘客。这两起事件让全世界对这款飞机产生了担心。

但是笔者关注的是，世界上最先发出停飞令的不是波音737MAX8的制造国，美国联邦航空局，而是中国民用航空局发出。日本的发出的禁飞令甚至是世界先进国家中最晚，这就让日本航空界对日本政府的对应提出批评。

波音737MAX8是波音公司最近卖得最好的机种之一，已经交付370架以上，接受订单4700架，因为座位只有200个的支线飞机。其中根据飞机的长短从MAX7开始到MAX10的4种机型，但坠落的都是8型。

其实波音737MAX8受欢迎的原因就是世界各国的地方机场的不断完善，小型飞机乘客的搭载率高，使用的频率也就高，全世界的廉价航空公司都把这款作为主力运营飞机。与此同时，空客的A380因为庞大，保养维修等问题退出了市场，空客不得不收购加拿大的旁巴迪来与波音竞争。现在空客小型飞机就是A320neo，国际飞机市场上斗得你死我活。在问答中，笔者已经提到，日本全日空将购入A320共19架，波音737MAX830架的计划（未到货）。

在不到半年的时间，共坠落2架相同的型号的飞机，并且都是起飞不久就坠落。埃航已经把事故调查的工作交给法国，这个波音公司的对手进行。而去年10月印尼事故调查委员会在11月的报告中指出，机体姿态确认的传感器是造成事故的原因。据刚刚公布的埃航事故飞机的驾驶员与控制台的录音中，就提到了飞机操纵有问题，需要返回机场，但不久就从塔台的控制雷达屏上消失。在印尼是事故以后，波音公司已经制定了防止再发生的对策，所有驾驶员都要接受追加训练，防止误操作，出事的埃航驾驶员都已经接受过追加训练。目前的只能说两起事故有相似性，现在还在调查中。但是在没有公布调查结果之前，为了乘客的安全，中国民航当局在事故的第二天就宣布停止所有波音737MAX8的飞行。

当时，美国方面指责中国的做法有政治动机，认为出事国家的航空当局都没有宣布，中国就宣布不符合惯例。但是，全世界的航空当局都紧随中国，从星期一开始，欧盟，埃及等都宣布了禁飞令，都是以波音737MAX8与9 为对象的禁飞就像多米诺骨牌效应不断扩大。笔者认为中国率先宣布是因为中国拥有大量的本款飞机，数量超过70架上，是目前就航最多的国家，甚至超过了美国的航空公司，这样从安全生命的角度，中国这样的决定就没有问题。但是相对中国民航当局的迅速反应，美国联邦航空局（FAA）又是怎么做的呢？本次埃航事故，是新机异常，作为波音飞机安全审核的美国联邦航空局拒绝停飞，坚持这款飞机没有问题，这就与全世界较上劲了。

美国联邦航空局自取其辱的做法是，在中国宣布停飞令的第二天，发出声明，向全世界宣布：没有发现可以做出停航决定的证据。虽然飞机与汽车，轮船以及火车不同，飞机事故并不多，但一旦有事故就是大事故，现在的状况下，为了安全停航就应该是最好的选择。并且这个声明是在总统刚刚在SNS上发文要求停航之后，令美国各界侧目。据《纽约时报》的报道，波音公司CEO向美国总统直接通话，要求政府不要停飞波音飞机。但美国内部的压力并不小，代表美国空乘的工会组织，以及共和党的议员都出面要求美国联邦航空局下禁飞令。无论总统，还是议员，以及现场的声音，美国联邦航空局就是一个字：NO。

笔者认为，这次美国联邦航空局的屁股是坐在波音公司一边，相比人的安全，公司的经营是最重要。飞机制造是美国的主要产业，波音公司还是美国军工企业，这种军工托拉斯的保护是美国的惯例。而美国联邦航空局更是害怕停飞令发布后，全世界还要追究其发布设计许可的责任。直到3月13日，美国联邦航空局终于宣布美国国内航空公司的波音737MAX飞机，以及在美国空域内波音737MAX都停飞。这个禁飞令的理由是发现了新的证据。但是这时世界上已经有超过50个国家发布了禁飞令，美国联邦航空局的威信扫地。

在全世界批判美国联邦航空局的傲慢态度时，很多日本人想起了日本政府的态度，其实日本的禁飞令比美国还晚。直到3月13 傍晚，日本国土交通省才宣布波音737MAX禁止进入日本领空，使用日本机场。日本全日本航空公司的波音737MAX还未交付，日本发布禁飞令其实对日本的航空公司影响并不大，为何这么晚才宣布？

理由很简单，就是看美国的脸色，美国联邦航空局得罪不起。日本方面接受采访时这样解释：

1） 日本航空公司没有波音737MAX系列飞机

2） 现在进入日本的波音737MAX的国家，中国，韩国，新加坡，泰国等公司的飞机已经替换成其他飞机

3） 美国联邦航空局

这些理由下，日本政府认为禁飞令并不紧急，所以就看看美国如何行动再作判断。这样的态度令人愤慨。笔者在大家专栏发表过一篇有关日韩坠机事故的文章，这个事故中死亡520人，只有2个人幸存。据说事故是由于日航飞机修理方法的原因造成，但没有美国方面指导，日本也不会擅自修理。现在波音公司的飞机又出现事故，日本方面难道不该警醒？每天喊航空安全，实际上还是看美国脸色，这样的安全真的能保证？中国宣布禁飞，日本就不宣布，这样的逻辑实在让人看不懂。

原名：一直强调的航空安全的日本为何对美国飞机不敢下禁飞令

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