美国将中国列为汇率操纵国 中国央行：损人又害己！奉劝美方悬崖勒马、迷途知返

每经记者：边万莉 每经编辑：易启江

8月5日，离岸人民币对美元汇率和在岸人民币双双破“7”。美国时间5日下午，美国财政部将中国认定为汇率操纵国。

据了解，这是1994年以来，美国首次将中国列为汇率操纵国。

对此，中国人民银行回应称，“中方对此深表遗憾。这一标签不符合美财政部自己制订的所谓‘汇率操纵国’的量化标准，是任性的单边主义和保护主义行为，严重破坏国际规则，将对全球经济金融产生重大影响。”

央行：不存在“汇率操纵”的问题

中国人民银行表示，中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，在机制上人民币汇率就是由市场供求决定的，不存在“汇率操纵”的问题。

今年8月以来，人民币汇率出现一定幅度贬值。对此，中国人民银行指出，主要是全球经济形势变化和贸易摩擦加剧背景下市场供求和国际汇市波动的反映，是由市场力量推动和决定的。人民银行一直以来致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，这一努力在国际社会众所周知。

根据国际清算银行公布的数据，2005年初至2019年6月，人民币名义有效汇率升值38%，实际有效汇率升值47%，是二十国集团经济体中最强势的货币，在全球范围内也是升值幅度最大的货币之一。在刚刚结束的国际货币基金组织对中国的第四条款磋商中，国际货币基金组织指出人民币汇率大体符合基本面。在1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机中，中国一直承诺人民币汇率保持稳定，有力地支持了国际金融市场稳定和全球经济复苏。2018年以来，美国不断升级贸易争端，中国始终坚持不搞竞争性贬值，中国没有也不会将汇率作为工具来应对贸易争端。

中国人民银行表示，美方不顾事实，无理给中国贴上“汇率操纵国”的标签，是损人又害己的行为，中方对此坚决反对。这不仅会严重破坏国际金融秩序，引发金融市场动荡，还将大大阻碍国际贸易和全球经济复苏，最终会自食其果。美国这一单边主义行为还破坏了全球关于汇率问题的多边共识，会对国际货币体系的稳定运行产生严重的负面影响。中方奉劝美方悬崖勒马、迷途知返，回到理性和客观的正确轨道上来。

中国人民银行表示，中国将继续坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

25年来首次将中国列为汇率操纵国

据美国财政部网站，在总统特朗普的支持下，美国财政部正式将中国列为汇率操纵国。美国财政部长姆努钦（Mnuchin）表示，将与国际货币基金组织（IMF）合作，消除中国最近采取的行动所带来的不公平竞争优势。

汇率操纵国，是指一个国家人为地操控汇率，使它显得相对地低，令其出口价看似便宜，或会引起进口贸易伙伴批评它为汇率操纵国。根据美国2016年实施的《2015年贸易便捷与贸易促进法案》，其中第701条是判定“汇率操纵国”的法律依据。如果一个经济体满足全部三条标准时会被认定为“汇率操纵国”：一是某个国家对美贸易盈余超过200亿美元；二是该国经常性项目盈余占GDP的比例超过3%；三是该国通过买入外汇促使本国货币贬值的买入量超过其GDP的2%。当前，人民币只符合第一条标准。

知名外汇分析师韩会师撰文表示，如果一个经济体三个标准都满足，则被认定为“汇率操纵国”；如果只满足两个指标，会被列入观察名单；如果只满足第一个标准，但该经济体对美国的总体贸易逆差贡献较大，也可能被列入观察名单。财政部一旦将某个经济体贴上“汇率操纵国”的标签，美国政府就可以更为名正言顺地对该国进行各种制裁，例如在贸易上征收惩罚性关税；在政府采购上禁止采购该国产品；在国际资本市场对该国设置融资障碍；在国际合作中要求国际组织（如IMF）对该国采取更高的监管标准等等。

值得一提的是，我国在1992-1994年间共5次被列入汇率操纵国名单。知名外汇分析师韩会师撰文指出，在此期间，人民币汇率管理体制改革逐步深入。1994年1月1日之前，我国实行的是官方汇率和外汇调剂价格并存的汇率双规制，鼓励出口创汇而资金流出约束较多。1994年开始，我国实现汇率并轨，并初步建立了以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度。

1994年12月，美国将人民币移出了汇率操纵国名单。

每经记者注意到，美国当地时间2019年5月28日，美国财政部公布半年度汇率政策报告，对21个贸易伙伴进行了审查和评估。其中，将中国、德国、爱尔兰、意大利、日本、韩国、马来西亚、新加坡和越南等9个国家被加入观察名单。

封面图片来源：摄图网

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