1亿美元收买东盟？拜登亲自主持美国东盟峰会，打造环中国包围网

10月26日，第9届美国-东盟峰会以线上形式召开，美国总统拜登亲自参加。这是2017年以来，美国首次与东盟集团展开首脑级别的接触，其目的显而易见，那就是将东盟拉入到美国对抗中国的战略中来，打造一个环绕中国的包围网。

拜登上任以来，美国政府高级官员曾多次赴中国周边国家展开访问，被媒体形容为“环中国之旅”，东南亚国家则是他们到访最密集，也最为重视的一个地区。此次拜登本人亲自出席东盟会议，又进一步凸显了美国欲利用东盟扩大反华圈子的野心。

尽管拜登在会议上并没有直接提及中国，而是宣称美国将与东盟共同努力应对新冠疫情、气候变化、经济复苏，以及一系列其他区域性挑战和机遇。他还强调，美国与东盟的合作伙伴关系，是维持所谓“自由开放的印太地区”的关键，美国将坚定支持东盟对印太和“基于规则的地区秩序”的展望。

但专家认为，从先前美国高官赴东南亚访问期间进行的种种挑拨来看，拜登提到的所谓“其他区域性挑战”，无非是在暗示中国南海问题。而“自由开放的印太地区”和“基于规则的地区秩序”，则是美国的外交常用话术，本质都是对中国南海主权的否定。因此拜登这些貌似冠冕堂皇的话翻译过来就是，美国将继续煽动东盟国家就南海问题与中国展开对抗。

为了实现这一意图，拜登还承诺向东盟提供1亿美元资金，其中4000万美元用于应对新冠疫情、2000万美元用于应对气候变化、2000万美元用于支持贸易与创新合作、1750万美元用于教育项目、另有400万美元将用于推动性别平等与公平。表面上看，这些资金流向的领域都与政治无关，但如果熟悉美国对外援助“套路”的话就会明白，美国政府并不会将资金直接交到东盟国家政府手中，而是会有选择地将一些打着公益、非盈利旗号的非政府组织列为资助对象，而这些组织将无一例外地拥有境外背景，并奉行美式价值观。换而言之，美国这是在砸钱收买东盟国家的“公知”和“意见领袖”，用搞“颜色革命”的方式，在东盟内部炮制反华舆论。

不过拜登想取得东盟的信任并没有那么容易，9月下旬美英澳三国组建AUKUS联盟、以及美英向澳大利亚提供核潜艇一事，曾引发东盟国家集体反对，甚至有国家将其视为在东南亚地区挑起核军备竞赛，指责美英澳严重违背《东南亚友好合作条约》中关于“建立东南亚无核区”的规定。因此外界预计，拜登应该会在会议上向东盟国家做出承诺，即不把AUKUS联盟或美日印澳四方机制当成“亚洲版北约”，也无意取代东盟在该地区的中心角色。

尽管如此，拜登还是在一开始就遭遇了反对声音。新加坡总理李显龙率先表示，东南亚不想成为竞争和冲突的地方，我们也不希望被迫选边站队。值得一提的是，中国领导人也出席了此次峰会，并得到李显龙等多个东盟国家领导人的积极评价，这与拜登所受的冷遇形成了鲜明对比。

分析人士指出，拜登拉拢东南亚国家的根本动机，是美国在亚太的力量与中国相比太过单薄，需要联合多个国家才能够同中国抗衡。这就注定了美国不会也没有能力向那些自愿充当“马前卒”的国家提供太多支持和资源。对于这一点，东盟国家都看得很清楚，因此拜登虽然亲自出面主持美国-东盟峰会，但最后的结果恐怕还是会让他大失所望。