美国认定缅甸“政变”，日本跟风，都扯上中国，实则盯着东南亚？

控制了海洋，就控制了世界——《海权论》

东南亚，位于印度洋和太平洋交接之地，扼守南海、马六甲海峡等海上咽喉要道 ，具极为重要的地缘战略地位，一直以来都是大国拼斗的重要战略前沿，角逐的权力斗场。

而缅甸更是通往印度洋的战略门户，看看近日美国和日本的反应便可知。

一群移居泰国的缅甸人在曼谷的缅甸大使馆外示威，抗议缅甸军方逮捕昂山素季，有示威者手举昂山素季的肖像。（图源：法新社）

在缅甸军方宣布接管国家政权后，此前被扣押的各省首席部长和议员2日已有部分被释放返回家中，但总统温敏和国务资政昂山素季等仍被“软禁”之中，缅甸政局并未平静下来。

而美国也是为缅甸政变操碎了心。在缅甸政局突变发生14个小时内，拜登政府前前后后已经发出了三份声明。

不过，尽管白宫、美国务卿、拜登本人相继就缅甸局势发表声明，但是仔细观察便不难发现，在这些声明里并未将缅军方行为称之为“政变”。背后原因则是，在如何应对缅甸局势上，拜登政府内部还是未能达成“统一”。

根据美国《对外援助法案》规定，如果一个国家发生“军事政变”或任何通过政令“废黜民选政府首脑”的行为，美国就必须限制对该国家的援助。

换句话说，如果美国政府之间将局势定义为“政变”，那么必将切断美国对缅甸的援助，而这个行为背后更让美国政府担忧的是，会将缅甸推向中国。2月2日，美国《华尔街日报》更是以“政变将缅甸置于中美冲突中心”为题，无视中国“不干涉他国内政”的原则，自行将中国拉入了这一话题。

美国国务院发言人普莱斯2日下午主持新闻发布会 视频截图

可若置之不理，便违背美国所谓“推动缅甸民主化进程”的承诺。

最后，拜登政府内部终是统一了“口径”。当地时间2日下午，拜登政府的措辞发生改变。美国国务院发言人普莱斯在他上任后的第一场新闻发布会上称，美国在审查了所有事实之后，认定缅甸军方2月1日的军事行动构成了军事政变。他特别提到，这场军事政变不符合美国利益，“也不符合中国利益。”

多年来，美国一直在鼓励缅甸的“民主化进程”，同时寻求将其从中国的轨道上拉出来。而目前，美国政府负责东亚事务和人权事务的助理国务卿等国务院高级职位还没有固定任命，并且一些级别较低的现任官员对如何处理缅甸问题还相当陌生。

正如媒体所说，“缅甸‘军事政变’成为新上任的拜登政府面临的第一场重大外交政策挑战。”而更有意思的是，相对比美国的强势表态，东盟一些成员国只表达了温和的反应。

有舆论认为，虽然拜登称要采取行动，但实际筹码并不多。美国可以协调的主要国家是日本和印度，这两国与缅甸关系友好，几天前印度向缅甸运送了150万剂新冠疫苗。

中山泰秀（视频截图）

这不，真是“说曹操，曹操就到”。日本果然也跑出来刷了一波存在感。

对于缅甸的局势变化，日本也是同样操了碎心，有一些日本官员甚至感到十分“紧张”。

据媒体报道，2月2日，日本防卫副大臣中山泰秀透露，如果处理缅甸政变，应对不当，导致关闭了与该国军方沟通的渠道，那么将可能把缅甸“推向中国的怀抱”。另外，中山泰秀还表示，日本应该与盟友讨论“共同战略”。

如此看来，美日倒是挺有“默契”，总之不把中国单独提出来做文章，心里就过不去了是吧？

近年来，日本不断在东南亚加大战略投入，也试图在防务领域推进与缅甸的合作关系。还有值得注意一点的便是，菅义伟首次出访就选在东南亚，可见东南亚在日本战略布局中的重要地位。

东南亚对于日本，有非常重要的经济、外交、安全和战略价值。当然，日本靠近东南亚也是为了对抗中国对东南亚的政治经济影响，对冲中美冲突，对下一步进行大规模产业、供应链进入东南亚做准备。

当地时间2020年10月19日，越南河内，越南总理阮春福（左）欢迎来访的日本首相菅义伟和夫人。（图源：人民视觉）

2020年10月9日，日本与泰国、缅甸、越南、老挝及柬埔寨关系升至战略合作伙伴。而美国也没闲着，更是早在2020年9月便宣布启动湄公河国家-美国伙伴关系，与泰国、缅甸、柬埔寨、老挝和越南加强紧密联系，并投资1.5亿美元支持。

对于美国来说，东南亚一直在美国全球战略中都占有特殊的重要地位。特别是在奥巴马政府时期，达到了前所未有的战略高度。不过，后来的特朗普政府的确是让事态发生了较大的改变。至少，在特朗普任期内，特朗普也没怎么见东南亚国家的首脑，退出TPP“跨太平洋伙伴关系协定”更是让东南亚国家心生不满，而一场新冠疫情更是削弱了美国在东南亚地区的影响力。

如今，缅甸政变，拜登政府更不会当“看客”了，否则后续还怎么恢复在东南亚地区的影响力呢？

在军事方面，东南亚，处于美日印太战略的核心位置，而南海，则处于核心中的核心。东南亚势必将成为为了中美日地缘竞争的主要对抗之地。

在经济方面，东南亚因疫情形势走势较好，社会生产经营活动正加速恢复中，地区经济持续向好。这样一块“香饽饽”，谁不眼馋呢？加大在东南亚地区的布局，作为任何国家，多一个倡议、多一个供应链的环境，是多一种选择，何乐而不为呢？

当地时间2021年1月11日，缅甸总统温敏在内比都会见到访的国务委员兼外长王毅（图源：中国外交部网站）

就在2021年1月，我外交部长王毅对缅甸、印度尼西亚、文莱和菲律宾进行了访问，实现疫情以来对东盟十国双边线下交往全覆盖。

回顾2020年，是中国―东盟贸易逆势丰收的一年。中国海关总署日前发布的数据显示，2020年东盟超过欧盟，跃升为中国最大货物贸易伙伴，这是东盟继2019年超过美国成为中国第二大贸易伙伴后实现的又一突破。中国则连续12年保持东盟第一大贸易伙伴地位。

在东盟十国中，越南、马来西亚、泰国、新加坡与中国贸易额位居前列。越南更是首次超过澳大利亚成为中国第七大单个经济体贸易伙伴，中越贸易增速高达18.7%，在主要贸易伙伴中稳居第一。

另一方面，2020年RCEP的签署更是让中国―东盟贸易“含金量”十足。RCEP的签署无疑是助力亚太经济快速发展的关键力量，各国之间的经贸联系会更加紧密。

而所谓的美日印澳同盟，估计到时候就不再那么紧密了。

我们常说，“经济基础决定上层建筑”，要不然澳大利亚怎么开始向中方“求谈判”，日本当时签署RCEP的时候也没“请示”过美国吧！

不管怎么说，互利互助才是正道，一天到晚搞“小心思”只会让别人看低。（张爱国）