跟风制裁俄罗斯：日本举棋不定有苦难言

《中文导报》专题报道组

俄罗斯攻击乌克兰的战争已打了半个月之久，俄罗斯快速攻占乌克兰的预想破产。美国和欧洲主要国家纷纷加紧制裁俄罗斯，以金融和经济的手段逼迫俄罗斯撤兵。

日本也站在七国集团等欧美国家一边，参加对俄罗斯的谴责与制裁，但是从能源供应和地缘政治学等角度考虑，日本处于进退两难的境地，在有些问题上举棋不定，有苦难言。

2018年11月14日（当地时间），安倍首相访问新加坡出席东盟（ASEAN）峰会期间，与俄罗斯总统普京举行会谈。来源：首相官邸网页

日本否认派安倍赴俄劝说普京，为乌克兰提供援助物资

日本外相林芳正3月8日在参院外交防卫委员会会议上透露称，并未考虑派遣包括与普京有沟通渠道的前首相安倍晋三在内的政要赴俄。他表示“现阶段没有派遣特使的想法”。

据共同社报道，日本政府认为，与尝试为停战而单独进行斡旋外交相比，应该优先与力争通过严厉制裁打开局面的欧美统一步调。据悉，担任首相期间与普京多次举行首脑会谈，并自称建立个人信赖关系的安倍，也对访俄态度消极。目前，政府计划与七国集团（G7）团结行动。

立宪民主党议员羽田次郎质询提问称，是否有必要开展首相岸田文雄或林芳正访俄，或者派遣安倍或森喜朗等前首相的外交努力。

林芳正在委员会上否定会派遣特使，并指出“将与以G7为首的国际社会合作，妥善讨论被认为有效的措施、进行应对”。他还表示：“为守护国际秩序的根基，国际社会必须团结一致采取坚决行动。”

安倍2月27日在民间电视台节目中，曾就自己直接与普京交流的可能性表示，“能劝说的话，我也想去劝说，但我认为应首先由G7首脑加强团结，在此基础上对普京进行劝说或提出外交要求，或进行交涉”，给出了否定的想法。

3月9日，日本防卫大臣岸信夫会见乌克兰驻日本大使科尔孙斯基。岸信夫表示决定提供防弹背心等，为乌克兰提供最大限度的的支持。照片来源：日本防卫省·自卫队网页

3月9日，日本防卫相岸信夫在防卫省与乌克兰驻日大使科森斯基举行会谈，介绍了向乌克兰提供包括防弹衣在内的自卫队物资支援措施。岸信夫强调：“日本坚决反对凭借力量单方面改变现状，一贯支持乌克兰的主权和领土完整。”

为了向乌克兰提供防弹衣，日本政府8日修改了规定防卫装备品出口规则的“防卫装备转移三原则”运用指针。自卫队飞机已开始向乌克兰的邻国波兰运送头盔和防弹衣。

科森斯基对日本的物资支援表示感谢，并称：“正在发生的可怕战争不仅对乌克兰，对全球范围都会造成影响。全世界必须携手共同应对。”

日本拒绝向乌克兰提供反坦克炮等

日本政府相关人士8日透露，遭俄罗斯军队进攻的乌克兰政府此前曾要求日本政府提供反坦克导弹、地对空导弹及武器、弹药，对此，日方以法律上难以实现为由未同意提供。

7日上午在参议院预算委员会上，岸田首相就向乌克兰提供防弹背心等防御装备表示，“我希望尽快运送必要的物资，以支持面临困难的乌克兰人。”他对俄罗斯军队轰炸与核相关的研究设施的报道表示“强烈关注”。

日本自卫队110mm个人携带式反坦克炮。来源：日本自卫队第六师团司令部公关处网页。

岸田文雄2月28日在与乌克兰总统泽连斯基的电话会议上表示，日本将全力支持乌克兰，日本与正在努力保护自己的主权和领土、家园和家人的乌克兰人民站在一起。”政府已经开始考虑免费提供物资，包括国防设备。政府判断向乌克提供包括国防装备在内的物资不会违反《防卫装备转让三原则》。

3月4日下午下午5时30分，岸田首相又与泽连斯基通电话约20分钟。

岸田首相在电话会谈时表示，乌克兰最大的核电站扎波罗热核电站遭到俄军袭击，他对俄罗斯袭击核电站的前所未有暴行感到震惊和愤慨。泽连斯基总统则对现场情况进行了说明。

此外，应乌克兰政府的要求，日本表示提供自卫队所拥有的防弹背心、头盔、防寒服、卫生材料、应急食品等物资，并希望这些物资能尽快送到乌克兰。泽连斯基总统则对日本的贡献表示感谢。

但是日本政府也表示，日本“无意提供具有杀伤能力的装备”（内阁官房长官松野博一）。据说乌克兰方面已经向日本提出了希望日本援助的物资和武器的清单。

乌克兰政府官员表示，乌克兰国防部长列兹尼科夫于2月底在俄罗斯开始进攻乌克兰后，通过使馆管道向日本防卫大臣岸信夫提交了一份书面物资清单，寻求援助。这里面包括反坦克炮，以及地对空导弹和步枪弹药等。

日方认为，根据规定防卫装备品海外出口规则的《防卫装备转让三原则》及《自卫队法》等，难以向乌方提供杀伤性武器和弹药，最终只同意提供防弹背心、头盔、防寒服、卫生材料、应急食品等物资。

在能源上制裁俄罗斯 日本难下手

日本虽然在金融方面参加了对俄罗斯的制裁，但是在能源方面却难以下手。

日本与俄罗斯长期合作的能源领域是石油和天然气。在全体能源进口中，日本从俄罗斯进口约6%的原油和约9%的天然气。

不仅如此，日本还参与了俄罗斯的油气开发项目，如“萨哈林1号”和“萨哈林 2号”。

“萨哈林1号”是位于俄罗斯库页岛和其近海的一个石油以及天然气生产项目，鄂霍次克海的三个油田Chayvo、Odoptu 和 Arkutun-Dagi都隶属于该项目。

该项目自1996年起，主要由美国埃克森美孚石油天然气有限公司（ENL）管理和运营。项目的参与方包括埃克森美孚、俄罗斯国营石油企业Rosneft（俄罗斯石油）、日本库页岛石油天然气开发（东京都港区）、印度石油天然气集团。日本库页岛石油天然气开发公司的出资方包括日本经济产业省、伊藤忠商事、石油资源开发、丸红、INPEX。

“萨哈林-1”项目是在产品分成协议的框架下实施，埃克森子公司Exxon Neftegas Limited拥有30%股份，俄罗斯石油公司占20%，日本库页岛油气开发公司(sodeco)占30%，印度石油天然气公司（ONGC）占20%。

“萨哈林1号”在2003年钻出第一口井，储量为23亿桶原油和17万亿立方米的天然气。

2022年3月2日，由于俄罗斯入侵乌克兰，埃克森美孚宣布将不再运营萨哈林1号，并且之后也不会在俄罗斯有任何投资。

2009年2月18日，日本麻生首相、英国安德鲁王子、俄罗斯总统梅德韦杰夫、荷兰经济农业大臣范德胡芬出席萨哈林2号油气田投产仪式（右起）。

“萨哈林2号”项目是三菱商事株式会社、俄罗斯国营天然气公司Gazprom、壳牌公司、三井物产株式会社四家公司出资的石油及天然气复合开发事业。

项目公司从库页岛北部油田生产原油，原油日产量达15万桶。项目公司还对库页岛北部天然气田产出的天然气进行液化，每年液化天然气（LNG）产能达到960万吨。

“萨哈林1号”的原油从2006年开始，“萨哈林2号”的原油从2001年开始，天然气（LNG）从2009开始出口日本。“萨哈林2号”项目距日本的地理位置较近，约有60%供应日本。

本次，英国石油大企业壳牌（Shell）强烈谴责俄罗斯进攻乌克兰的行为，认为该业务很难继续开展下去。2月28日，宣布退出俄罗斯远东石油天然气开发业务“萨哈林2号”，并将解除与俄罗斯国营天然气工业股份公司的合资关系，退出此前双方共同推进的西伯利亚Salym油田等的股份。

在东西伯利亚，原油生产于 2016年在西矿区开始，日本从勘探阶段就与伊尔库茨克石油公司合作。此外，从 2017 年底开始，Yamaru LNG 项目的天然气开始出口，在该项目中，日资企业涉足厂房建设、测量仪器、运输船舶等领域，并实现了如期供气。

本次，在国际社会对俄罗斯实施各种制裁之时，日本对能源领域的制裁持谨慎态度。日本经济产业大臣萩生田光一11日指出：“一些国家表示，必须马上降低对俄罗斯在能源上的依赖度，大家一致认为，未来每个国家都将致力于减少在能源上对俄罗斯的依赖。”

美国已经决定全面禁止进口俄罗斯原油、液化天然气和煤炭，而日本和德国立即在能源领域对俄罗斯实施制裁持谨慎态度，其背景是一次能源自给率低，对俄罗斯有一定的依存性。

日本政府官员表示：“大约8-9%的天然气是从俄罗斯进口的，是几个核电站稼动的发电量，但是日本的核电站难以马上启动。”

官房长官松野3月11日在新闻发布会上强调，“鉴于乌克兰目前的局势，我们无法推进与俄罗斯在新经济领域的合作。”另一方面，他解释说，萨哈林的石油和天然气项目等现有的民间项目，将“根据每个项目的需要加以考虑”。

日本政府也对是否退出政府和企业联合出资的石油和天然气开发项目“萨哈林项目”难以做出决定。欧美资源巨头纷纷宣布退出，日本则深陷能源安全和能源保障的不安，而美国没有要求没有自产矿石能源的日本在能源上也加入对俄罗斯的制裁，俄罗斯则扬言要将退出俄罗斯的外国资产国有化。为此，日本举棋不定，进退两难。

包括欧洲和日本在内的七国集团（G7），对继续进攻乌克兰的俄罗斯将增加贸易限制，取消世界贸易组织（WTO）协议下的最惠国待遇，对进口商品征收高额关税， 日本也在考虑具体措施，可能会提高鱼贝类和木材等方面的关税。

七国集团（G7）领导人11日针对继续入侵乌克兰的俄罗斯发表联合声明，称将“在经济和国际金融体系孤立俄罗斯”，各国各地区将为取消对俄贸易的“最惠国待遇”而努力。

首相岸田文雄12日在宫城县石卷市对记者说：“日本会从与G7联合对应的角度出发，认真思考日本应该怎样做。”“存在能源和金融等各种各样的课题，将与G7协调并采取具体行动。”

2021年，日本从俄罗斯的进口额为15488亿日元。如果全面取消最惠国待遇，那么对螃蟹的关税将是4%到6%。而占进口额比重较大的原油和液化天然气（LNG）基本税率为零，即使排除最惠国待遇也不会征收关税。

日本企业相继暂停在俄业务

在过去的一段时间里，越来越多的日本公司已确定在俄罗斯的业务难以支撑。

迅销旗下的服装连锁店优衣库，3月10日宣布暂时关闭在俄罗斯的50家门市，这对创始人柳井正来说是一大转变 ，他在前几天还承诺会留在俄罗斯。当时柳井正表示，“衣服是生活必需品。俄罗斯人同样也有生活的权利。”结果这番言论引来一片抵制呼声。

为此，经营优衣库的迅销公司发布声明称，向俄罗斯民众提供日常服饰也是我们使命的一部分。然而，近期我们遭遇一系列难题，包括营运挑战、冲突状况恶化等，因此决定暂时停止（在俄罗斯）营运。

据悉，优衣库2010年在俄罗斯推出首家门店，在俄业务近年保持良好。关于当地员工的待遇，公关负责人说明称“为使他们不必担心生活，将最大限度加以关照”。

另据日媒报道，日本化妆品公司资生堂10日停止向俄罗斯供货，并终止在该国的广告宣传等活动。资生堂公关负责人称，受俄罗斯“入侵”乌克兰等情况影响，采取了上述措施。

资生堂在俄罗斯没有直营店铺，通过在欧洲的代理店在俄罗斯贩卖的化妆品，代理店将继续营业。

同样，日本烟草公司几天前还表示在俄罗斯的业务一切照旧，但该公司现在改变了立场，于3月10日表示将暂停那里的投资和行销。俄罗斯市场占该公司比重约37%。日本烟草产业公司（JT）宣布将暂停在俄新的投资及促销活动，还可能暂停在俄的4家工厂。

“俄乌冲突”的影响蔓延至游戏界。任天堂公司10日宣布，将暂停面向俄罗斯的软硬件发货。任天堂公司认为，由于俄乌冲突仍在延续，物流运输陷入混乱，要继续在俄罗斯当地运营十分困难。

任天堂在俄罗斯国内未开设直营店，对于仍然有库存的授权销售商，任天堂暂未要求停止销售或是召回库存。任天堂已于3月4日关闭可俄区官方线上商店，理由是其使用的支付服务已经暂停了对卢布支付的处理。

此外，“鉴于国际局势”，任天堂还将延期原定于4月8日在欧美的发售的Switch游戏《高级战争1+2》，因为该游戏含有一些坦克出现的战争场面。《高级战争1+2》的发售时间在官网上被显示为“待决定（TBD）”

索尼互动娱乐公司也宣布，为了“呼吁和平”将对俄罗斯暂停所有软硬件的供货、PlayStation商店的运营和游戏《GT赛车7》的发售。此外，索尼方面日前已经宣布取消在俄罗斯上映电影新作。

至此，所有包括美国微软在内的全球三大游戏机制造商，都暂停了在俄罗斯的销售。

运营乌冬面连锁店“丸龟制面”的东利多控股公司，拟暂停在俄全部7家店铺的营业，正在就此协调。

日立制作所10日也宣布，目前一段时间暂停在俄业务，这是应乌克兰政府的要求。三菱电机也表示将暂停在俄业务，据悉理由是物流混乱等。

日本信用卡公司JCB Co.早在7日就表示，计划暂停对俄罗斯受制裁的金融公司和会员店的服务。JCB已与一些俄罗斯银行合作，包括俄罗斯最大银行俄罗斯储蓄银行，并通过这些银行的销售点网络发行信用卡并结算在超市等特约商店的付款。