伦敦最高级别封锁，英国的“群体免疫”是怎么失败的？

英国伦敦已经实施最高级别“四级”封锁限制，伦敦街头一时空荡荡。与此情状相同的是法国巴黎，埃菲尔铁塔前已经空无一人。

其中最令人担忧的是，新冠病毒在英国出现新变种，连在大洋彼岸的纽约州长都开始担心。

纽约州长为何担心？

据美国广播公司（ABC）报道，纽约州州长科莫批评说，既然有一种新的变种病毒在英国传播，为什么每天仍有航班从英国飞抵纽约机场，也没有要求乘客提供核酸检测证明？

也就是，这种“变种病毒”因飞机而在播散。

伦敦，世界三大金融中心之一

但英国的反应似乎也比较慢，其实发现“变种”是前几日的，至少在 12 月 14 日英国卫生大臣马特·汉考就已经宣布了消息，19 日，英国首相约翰逊还表示这种“变种”的传播性比已存在的病毒高出70%。

但英国一直磨蹭到20 日上午才开始最高级别封锁限制。

让人对英国政府对待疫情的态度产生怀疑。英国政府反应为何如此之慢？我觉得与英国的体制和政治文化分不开的。

01 三地首府，意见林立，三个制度，无法统一，实行“群体免疫”的不得已

其实，汉语中现在总把这个国家叫“英国”，只是习惯上的，并不是非常准确，中文早期把它叫作“英联王国”[备注1]，应该比较妥帖。

因为在国际标准简称中，也把它叫作“联合王国”，缩写为UK，从“United Kingdom”而来。这很说明英国的体制问题。

英国在地理上，是本土位西欧，但也有海外领地。本土在欧洲大陆的西北面，然后领导着大不列颠岛、爱尔兰岛东北部分及一系列较小岛屿。跟北爱尔兰有唯一的陆上国境线。

除此之外，英国被大西洋环绕，东为北海，南为英吉利海峡，西南偏南为凯尔特海，与爱尔兰隔爱尔兰海相望。

总之，它由四个构成国组成，英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰。

英国地形图

面积也不算非常大，但却实行一种比较奇特的政治体制，其政府是“单一制”、“议会制”、“君主立宪制”的综合。

既保留传统，又仿效美国。

这种体制文化是需要有妥协的，比如，除英格兰之外，苏格兰、威尔士和北爱尔兰这三个构成国都是在主政府的权力下放体系之下的。

现今英国女王及英联邦领袖伊丽莎白二世

从“大不列颠及北爱尔兰联合王国”这个称呼就可以看出来，是“联合”，联合跟美国的“联邦”性质差不多。

也就是这些构成国有一定的自由权，有点像中国西周封建的诸侯国，天子是天下共主，但并不能完全干预齐国、晋国的主权。美国联邦也是如此，联邦政府最高级，但是各州（邦）也有一定的权力，相当于国。

这些下属邦、国、州，基本上是把完全的国防权和外交权交给了政府，其他的权并未全交。

美国交给了“联邦政府”，英国则交给了英国政府。

唯一例外的就是大不列颠岛附近的马恩岛、根西行政区及泽西行政区并非联合王国的一部分而已，因为它们属于皇家属地。

泰唔士河畔的威斯敏斯特宫，是联合王国的议会

现在，问题来了。

首先，疫情属于国防事务、外交事务吗？不是！

所以，这对整个联合王国统一抗疫政策实施有很大的限制，因为四者本为一体，现在如此“禁令”却无法统一贯彻，这就很难防治疫情。

换言之，英国不能像中国那样，一句话便可全民防疫。他们还需要沟通、讨论，各种意见林立，等到确定下来，已经有点来不及了。

这就叫三地首府，意见林立，三个制度，无法统一。

历任英国君主，都在这个地方——威斯特敏斯特加冕

其次，在疫情初期只注重中国，而忽视病毒的传播性，不得已而为之的“群体免疫”在这种情况下败北。

英国政府其实在今年 1 月份就重视了，但他们的焦点主要是将武汉作为重点，对从中国武汉的航班开始限制。其后据报道只发现了 2 名患者，并隔离。

但是在今年的 2 月份情况有变，因为 2 月 6 日，英国一名去过新加坡的男子感染了，此后在法国住院。

其后，就是英国BBC报道了英国两例确诊病例为全科医生 。

英国政府在 2 月 14 日发布的抗疫指南是：

任何可能病例的接触者都需要隔离或隔离。在实际操作中，对于乘坐过飞机的乘客，这将包括所有坐在前后两排的乘客。

此后就是疫情一发不可收拾，北爱尔兰、威尔士全都出现感染者。

到 3 月 12 日的时候，英国累计确诊病例为590例，与前一天相比新增130例。

英国政府却在这时候发布了一个令人震惊的消息，首相约翰逊与英格兰首席医疗官克里斯·惠蒂在伦敦新闻发布会现场，宣布要进行“群体免疫”。

意思是，前面的操作是“遏制”。但似乎“遏制”无用，那么我们就进行下一阶段，“延缓”。

英国皇家海军伊丽莎白女王级的伊丽莎白女王号，是英军最新的的航空母舰

当然，不久这个“群体免疫”就失败了。因为这在英国争议很大。

2月28日，彭博新闻报道从英国议员尼基·艾肯中得知，如果疫情严重扩散，有紧急计划在海德公园设立临时停尸间，不过随后又表示没有这个计划。

首相鲍里斯·约翰逊在记者会上说：

“坦白地说，更多家庭将有亲人死亡。”

这些都引起了英国人的反对，最重要的是，当英国政府表示防疫装备不足的时候，他们给出了“请按照’季节性流感’防疫就好”的指示。

英国人认为政府在送他们去死，对政府和领导失去信心。

其实这段时间是错过了最佳的防疫时期的。

无论如何，这实际上是如英国批评者说的那样，是“拿公众做实验”。

从此之后，英国疫情就一发不可收拾了。

伦敦红色巴士，如今已无法出现在伦敦街上

02 更多地考虑经济，而忽视了创造经济的生命

从 2 月底到 3 月，英国经济受到了冲击，比如英国本土航空业受到疫情影响，英国航空、维珍航空等航空公司要求员工放无薪假，3月5日廉航公司弗莱比航空宣布破产。

这种冲击可能给英国政府带来了压力，因为如果以名义GDP为量度的话，英国是世界第五大经济体，以购买力平价为量度的话，英国是世界第九大经济体。

强国最怕受到经济冲击。

英国政府是估计到了这种情况才决定实行“拖延”防治的。美国也大抵如此。

其在 3 月底实行的全国封城防疫，最初设定三周，后来延长到 5 月。

到 5 月 11 日起，就不再限制了。

2019冠状病毒病英国疫情，数据截止 12 月初，图源：谷歌

放开的理由，并非疫情完全遏制住了，而是2020年6月12日，根据公布的数据，4月份英国经济环比萎缩20.4%，同比萎缩24.5%。工业产值环比下降20.3%，其中制造业产值下降近四分之一。服务业产值环比下降19%[2]。

这种影响对政府的冲击非常大。

所以英国政府不敢长期封闭。

即便从发现“变种”病毒开始，他们的反应也是比较慢，直到当地时间19日，英国卫生大臣汉考克谈到当前英国的新冠肺炎疫情时表示，该国发现的新冠病毒新毒株已经失去控制，英国政府必须对其进行控制，且有责任采取行动。

同时，大批伦敦人“封城”前逃离首都，英国卫生大臣汉考克认为这是政府“完全不负责”导致的。

大批伦敦人“封城”前逃离首都

英国政府才一下子下达“四级”防控指令。

另外一个原因，恐怕是英美文化相似，美国人爱“自由”，可以“不怕死”，英国人大体也差不多。这给政府防疫也带来了很多顾虑和困难。防疫实施比较困难。

最后，还有一个原因，应该是英国放松警惕的一个理由，那就是对疫苗的依赖。早在 12 月初，英国就从美国的辉瑞公司拿到了 3 亿剂疫苗，并很快分发接种。而后，以为疫苗可以一劳永逸，防疫就放松了。从而导致“变种”出现，反应缓慢。

伦敦希思罗机场第5航厦。该机场是世界上最繁忙、运量名列前茅的机场之一，如今也航班减少

总之，这些比较“缓慢”的反应，是其综合的体制、文化影响而造成的。但最终这种“变种”病毒恐怕也会成为世界各国要共同面对的大敌。

这场疫情，将人类放在了一条船上，必须齐心协力，打破文化、种族、政治等限制，共同面对，才能取得胜利！

备注：

[备注1]：在联合国大会2758号决议以前，联合国中文档案对英国的通称。

[2]：数据根据英国媒体的报道《英国经济在4月份萎缩了五分之一. [2020-06-13].》