特朗普的亚太政策正在加速美国软实力的衰落

王冰国际关系学者，北京科技大学外国语学院讲师

近日，澳大利亚智库罗伊研究所（Lowy Institute）发布了2019年“亚洲实力指数”报告。其中显示，美国仍然排在第一，但与第二名中国之间的差距比去年有所缩小。作者表示，美国实力虽然领先，但是已经相对衰退，而导致该变化的原因一方面是中国实力的增强，另一方面是特朗普政府所采取的亚太政策。

该报告客观地反映了一个事实，即特朗普执政以来的一系列“改弦更张”的亚太政策正在加速美国软实力的衰落。

在经济上，特朗普利己主义政策让各国心寒。

特朗普上任之初，即退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），让域内国家多年的谈判努力付之东流。虽然中国积极回应中美贸易摩擦，但在进行了十轮谈判后，美方于今年5月，单方面宣布对华提高关税。特朗普不仅对中国下手，而且认为对日本的巨额贸易逆差不可接受，并抨击“美韩自贸协定”为“灾难”，逼迫两国重新谈判。除此之外，在其贸易逆差调查中，印尼、越南、新加坡等亚太地区安全伙伴也被“点名”。特朗普这种只顾自己、枉顾道义、四处树敌的做法无疑伤害了盟友和贸易伙伴对美国的情感。

相反，同样在这一两年，中国和日韩关系均有所改善，三国均表示支持要加快区域性自贸谈判。而且，上述报告指出，“在美国退出TPP后，日本带领11国重新谈判，这对日本的外交领导力是重要的加分项”。这充分说明，特朗普政府的经济利己主义政策不得人心，反而让亚太各国更加“团结”。

在安全上，特朗普“做交易”让盟友和伙伴失望。

特朗普将美国提供的安全保障承诺视为商品，多次要求日本和韩国盟友增加“付费”并切实承担自身责任。美国要求日本未来考虑直接派兵支援美军行动，甚至包括参与南海联合巡航。日本无奈只得承诺从美国购入更多先进武器装备作为回报，特朗普也引起了对日韩拥有核武器的讨论。特朗普政府要求韩国为部署“萨德”反导系统支付10亿美元，而不是像此前约定的那样完全由美方承担，还威胁如果韩国不愿接受这一条件，将考虑撤回“萨德”部署。

这种对朋友开刀的做法，虽然给美国带来了短期好处，但是，从长期来讲，盟友们一定会感到，今天的美国不像过去那么可靠了。阎学通指出，如今美国有50多个军事盟友，不承担国际安全责任则失去盟友的支持，其国际地位只会下降而不会上升。另外，特朗普上任之初，为反恐需要，就公布了“禁穆令”，对东南亚穆斯林国家的情感造成了伤害。

在外交上，特朗普推行霸权主义，四处树敌。

特朗普政府将中国定义为战略竞争对手，为中美正常的民间交流和合作设置障碍，无故取消多名中国国际关系专家的赴美签证，声称他们从事对美间谍活动。FBI甚至公开骚扰中国赴美交流学者。特朗普还挑战作为中美两国关系基石的“一中政策”，在台湾问题上大做文章，在南海问题上大放厥词。

特朗普上台后，对俄采取敌对政策。在英国伦敦俄前特工中毒案件无真凭实据的情况下，即发起对俄大规模制裁，驱逐大批俄罗斯外交官。为了实现“以结果为导向”的目标，特朗普甚至将美中经贸问题与朝核问题等进行“挂钩”，企图逼迫中国就犯。这种类似流氓一样的勒索行径可谓美国的大国外交形象彻底踩在脚下。

综合来看，虽然特朗普的政策短时间内不会从根本上动摇美国的硬实力，但长期一定会加速以信誉、负责任大国形象和体制吸引力为代表的美国软实力的衰落。类似罗伊研究所这样的报告未来肯定还会不断出现。

同时，我们也该清醒认识到，特朗普的战略收缩在一定程度可能有利于美国国内发展。将有限的资金投入到振兴军力上并增加亚太地区的军力部署，这甚至会增强美国在本地区的硬实力。正如上述报告所述，美国的亚太实力是在与其他国家上升相比之下的“相对”衰落。其绝对实力是否真正衰落还有待观察。（责任编辑：毅鸥）