2018年马来西亚违约，中国积极破局：同意进行减少费用等谈判

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作为一个负责任的大国，作为一个礼仪之邦，中国在国际上多次免除一些国家共计数百亿人民币的债务。

这也使得个别国家认为中国是个“穷大方”、“冤大头”，可以欺之以方，因而时不时就有国家想要占中国的便宜。

但是他们可能没有仔细审看中国免除债务国家的特点，主要是那些最不发达的国家、小岛屿发展中国家或者是内陆发展中国家。

而且我国也不是白白免除，我们会在收获友谊的同时，也能让我国的商品和企业走出去。

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2018年，马来西亚也给中国上演了这么相似的一手：

当时新上任的总理马哈蒂尔叫停了已经建设一年多的东铁项目，居然耍赖想要与中国重新谈判、改签合同。

这一次马来西亚赤裸裸地想要将中国当“冤大头”对待，对于这种无耻的行径，我们再没有给马来西亚留一点情面。

按照合同规定，马方叫停施工就属于违约，需要支付中方361亿赔偿金，我们直接要求，马来西亚给中国的赔偿金必须到账，一分钱都不能少。

马来西亚半岛上的不和谐音符

位居东南亚核心地带的马来西亚，不但因掌控马六甲海峡而处于优越的地理位置，而且其经济发展水平在整个东南亚地区都是名列前茅的。

然而，该国却始终未能跨过“中等收入陷阱”。

为实现经济转型，2016年5月，马来西亚政府制定了以六大发展策略为主的“第十一个马来西亚计划”，加强铁路等基础设施建设就是其中极为重要的一环。

该计划的提出，恰逢中国在全球推进“一带一路”倡议进入第4个年头，而中国高铁“走出去”战略也度过7年之痒，中马两国可以说在互联互通基础设施建设上取得共识，踏对了节拍。

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作为我国“海上丝绸之路”沿线的重要节点，马来西亚是最早表态欢迎“一带一路”倡议的国家之一。

因而从“一带一路”海外建设大局，以及推动马来西亚深度融合发展的角度，中国都将高铁建设和运营作为与马来西亚合作的一个重要突破口。

经过双方的共同努力，2016 年10月，中国铁建股份有限公司等三家公司组成的中国企业联合体成功中标马来西亚西海岸线南部铁路改造项目，全长近200公里，项目合同额约为145亿元人民币。

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这条铁路，是中国企业在马来西亚中标和独立建设的第一个大型铁路项目，也是第一次以联合体方式中标的境外重大项目，具有极强的示范和标志性意义。

初试牛刀即有大斩获，这使得中国企业更加有信心和能力进一步加强与马来西亚的高铁建设。

一个月后，再次传来一个大喜讯。

11月1日，中国交通建设股份有限公司经过严格的招投标，与日本、韩国、法国等国际性大公司同台竞技。

最终我方技高一筹，夺得马来西亚东部沿海铁路项目工程设计施工总承包（一期）商务合同，合同金额折合人民币约为728亿元。

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2017年5月，中国交通建设股份有限公司继续签下东铁项目二期商务合同，合同金额折合人民币约为142亿元，至此，整个东铁项目全部由中国公司承建。

东铁建设项目，起点位于马来西亚东北部吉兰丹州的道北，终点于马来西亚最大港口巴生港，全长约620公里，是连接马来半岛东西方向的铁路运输主干线。

东铁项目不但是中国与马来西亚最大的经贸合作项目，也是“一带一路”倡议下最大的单体项目。

该项目在 2017年开工，预计约耗6年时间竣工。

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2017年8月9日，东铁项目在马来西亚关丹举行开工仪式。

从开工之日起，这项超级工程就倍受马来西亚乃至东南亚各国的关注。

这本来是一项对中国、马来西亚乃至整个东南亚发展都有极大好处的项目，它成为中国展示“一带一路”示范效应的旗舰项目，更是促进马来西亚发展的重要基础设施。

无论在建设时还是运营期，都会为马来西亚带来数千甚至是数万个就业岗位，而且还能给马来西亚培养超过3千名铁路建设和运营人才，是一个绝对会获得“双赢”的项目。

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然而，当中国企业已经为这个项目投入大量人力、物力和财力，并施工建设接近一年的时间后，却被马来西亚强行按下了暂停键。

2018年5月马来西亚举行大选，93岁的马哈蒂尔再次获胜，原总理纳吉布黯然下台。

上台后不到半个月内，马哈蒂尔先是取消了与新加坡签署的马新高速铁路项目，随后又表示将与中国重新谈判东铁项目。

马哈蒂尔还厚颜无耻地表示，想向中国交通建设股份有限公司要回前期支付的约200亿马币费用。

他的声明和项目的暂停，给中国承建企业带来了巨大的损失。

而且马方想要撕毁合同的行为，是任何一个国家和企业都不能容忍的，这是对国际法的践踏，也是对合同契约精神的羞辱。

我方企业对于马来西亚的行为，表示出极为强烈的反对。

我方直接向马方申明，如果马方不能继续履行合同约定，那么它就必须向中国企业支付361亿人民币的赔偿金，否则中方是不会同意的。

马来西亚方面以债务负担过重、财力不足以支撑为由，暂停了东铁项目，但是又不想支付高额赔偿金。

于是马方开始不断以各种理由拖延，当然，本着合作共赢、而不是撕破脸双输的原则，中方也在积极寻找破局之策。

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现总理对前任的清算

东铁项目建设是马来西亚前任总理纳吉布主推的，而且该路线行经的东海岸是纳吉布的主要选票区域，纳吉布力主建设可谓公私兼顾。

马哈蒂尔在与纳吉布争夺总理一职的竞选中，主要口号就是反对腐败，必然会剑指纳吉布的各类“政绩”工程。

上台后，马哈蒂尔为巩固地位，立即履行竞选承诺，以“不需要”、“计划不可行”为由，先后取消新马铁路计划，暂停东铁等一批大型项目。

但是，马哈蒂尔显然不能将明显带有纳吉布烙印的东铁项目被废与反对纳吉布直接挂钩，否则，绝对会有损马哈蒂尔的个人声誉。

马哈蒂尔的算盘绝对是精明无比，他力主废掉东铁工程等一批大项目，将纳吉布送进监狱，不仅兑现了选举承诺，而且还可以缓解马来西亚的财政负担。

另外，他还能够重新主导搞其它项目建设，同时还能得到民众的支持，树立政治威望，简直是一举数得。

然而，账不能按照他一家的想法去计算。

每天因为停工的中国企业承担着巨额的支出，马哈蒂尔不能以政权更迭为由，用行政命令废掉法律基础上的合同。

如果他真的不认账，那就只能是赔钱一途，中国对此的态度也是极为明确的。

毫无疑问，马哈蒂尔绝对不想赔钱，因此在上台3个月后，马哈蒂尔高调访问中国。

在双方都有意向解决问题的前提下，这次访问也确实取得了效果。

当然，中国是不会像马哈蒂尔最初设想的那样当“冤大头”免除赔偿的，这样将可能开一个极为不好的恶例。

但是中国同意就缩短里程、降低标准以及减少费用问题进行谈判，这可以说是一个双方都能接受的方向。

马哈蒂尔的意图在其国内也不是全部能够得到实行的，被他送进牢房的纳吉布就两次利用东铁项目问题反击马哈蒂尔。

最开始纳吉布就表示，暂停或者取消东海岸铁路需要赔付很多违约金，这是马来西亚政府无法承受的。

而当马哈蒂尔想要收回项目前期预付款时，纳吉布立即对外宣称，这些资金都是从中国银行贷来的款项，根本没有马来西亚财政部啥事。

马哈蒂尔在这个问题上连碰了两个钉子，但是倔强的马来西亚绝不会承认他错了，他只是需要一个更加完美的借口而已。

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马哈蒂尔暂停东铁项目，当然是想从政治上问责纳吉布。

在经过半年持续打压后，纳吉布所在的巫统已经出现分化。

而马哈蒂尔本人所在的土团也借此机会招兵买马、实力大增，已经实现了打压纳吉布的政治目的，他开始进行转向。

于是，到2019年1月份时，马哈蒂尔开始改变“口风”，表示“如果中国同意，马来西亚政府可能以缩小东铁项目规模来继续这项工程。”

当然，这时有人开始质疑马哈蒂尔是因为与日本不断走近而“暂停”中资项目，马哈蒂尔称自己是中国的好朋友，表示“我们一直对中国友好。”

2019年4月25日，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，我国与马哈蒂尔进行会谈，双方达成共识。

之后，两国共同见证了马来西亚东海岸铁路沿线开发等双边合作文件的签署，一波三折的马来西亚东铁项目，终于实锤重新启动。

可以说，东铁项目的实施，不仅能够拉近马来西亚与沿线国家的时空距离，还将持续为推动区域经济繁荣发展提供不懈动力。

东铁项目谱写“一带一路”的新辉煌

2019年4月12日，中马两国企业达成一份补充协议，双方同意将东铁项目里程适度缩短，这样建设投资就比原合同减少近半费用，约为735亿元人民币。

双方还商定，马来西亚铁路衔接公司与中国交通建设公司成立合资公司，双方各持50%股份，共同承担东铁项目建设工程。

4月15日，马来西亚政府召开记者会，会上宣布东铁项目复工，马哈蒂尔还特别对中国的支持和理解表示感谢。

而我国外交部更是在早些时候表示，希望中马双方把好事办好，最终实现互利共赢。

3个月后的7月15日，中马两国新组建的合资公司正式启动东铁项目建设复工工作。

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2021年9月份，刚刚上任的新总理伊斯迈尔·沙必里，领导的新一届马来西亚政府公布新的五年发展计划，东铁项目作为这个五年计划的亮点被浓墨重写。

不但突出了东铁项目的重要性，而且还将马哈蒂尔砍掉的里程重新恢复。

也就是说，在新政府的五年计划里，执行的是纳吉布当年制定的建设方案和里程，对完工时间进行承诺，当然投资也有大幅度的增加。

2021年12月2日，马来西亚政府向东铁建设企业移交文件，标志着东铁项目的调整计划商议完成，主线路方案基本确定，曾经被马哈蒂尔阉割的东铁项目重新迈开步伐、大踏步前进。

可以说，即使是喊停东铁项目的马哈蒂尔，也不是完全针对中国高铁本身，而是更多地考量自己的政治需要。

当这些政治问题被解决后，东铁项目本身的重要性就越发凸显，因而才能在停工建设一年多后再次重启复工。

当然，他的接任者伊斯迈尔更是深刻认识到中马关系的重要性。

即使是在美国不断拉拢东南亚各国意图“围剿”中国时，依然顶着巨大的压力，没有选边站队，而且继续表示欢迎中国到马来西亚投资，两国人民的交往也更加频繁密切。

当前，在国际上，美国依然在试图通过印太战略来围堵中国。

而马来西亚是“一带一路”倡议基础设施计划中的重要节点，为搞坏中马关系，美国等西方国家极力唱衰和抹黑“一带一路”倡议，并不断挑拨中马关系。

可以说，中国通过东铁项目向世界展现出在国际经济事务中极为灵活的一面，通过大力推行共商共建共享的“一带一路”基本原则，与沿线国家找到双方共同的利益契合点和公约数，最终实现合作双赢。

中国高铁正在通过东铁等项目跑向全世界，而我国的“一带一路”倡议也越发具有生机和活力，正不断地开花结果。

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参考文献：

[1]郭继光,中国企业投资马来西亚铁路的机遇与挑战,当代世界,2017(8);

[2]李淑华,中国交建承建的“一带一路”旗舰项目----马来西亚东海岸铁路项目开工,施工企业管理,2017(9).