美国二号人物将访亚洲两大咽喉要地，地区网络越织越密

贺锦丽

根据白宫7月30日发表的一份声明，美国副总统贺锦丽将在本月访问越南和新加坡，成为现任美国政府要员们日益频密的对亚洲访问的新的组成部分。

拜登政府在公开的政府平台中被特意称为“拜登-贺锦丽政府”，在美国是史无前例的，凸显出拜登作为总统执政存在一定的不确定性及贺锦丽作为副总统在本届美国政府中的特殊重要性，使其在白宫决策中的权重增加的推测，变得合理。

在此情况下，比起以往的副总统，贺锦丽在对外访问中扮演的角色，自然更引人注意。

到8月结束的时候，她将比总统拜登出访更多的地区：

拜登在4月至5月期间曾到访欧洲，主导完成了对欧外交布局，并使其政府将本年度下半场的外交重心，转向印度-太平洋地区。

而贺锦丽最近刚刚前往美国的后院——过去往往是总统的任务——墨西哥和危地马拉，进行了访问。

稍早前，美国务院常务副国务卿获得任命伊始，就于5月底到6月，出访了印尼、柬埔寨和泰国，7月后又到访日本、韩国、蒙古和中国。

7月下旬，美国防长奥斯汀对新加坡、越南和菲律宾进行了访问。

而国务卿布林肯则亲自出马，进行最重要的访问或外交活动，于7月下旬对印度-太平洋战略的关键支柱国家印度进行了访问，并顺访科威特。

8月上旬，他还将参加美国与东盟国家的系列会议。

从贺锦丽的访问安排看，她与奥斯汀有高度的重合：均对新加坡和越南进行访问。

与奥斯汀的访问次序不同，贺锦丽访问亚洲的第一站将是越南。

这一行程设计，绝非无的放矢。

贺锦丽将是历史上访问越南的美国副总统第一人，将其首次出访亚洲的目的地，确定为越南，是要突出其政治、外交和战略含义。

越南作为与美国曾经兵戈相向的政治异质国家，是美国在亚洲发展具有特殊伙伴关系相对困难的目标，也是一个薄弱环节，但正因如此，同时还因为其独特重要的地缘战略地位，美国要完成在印度-太平洋地区完成战略布局，其将是绕不过、必须攻克的目标，因此势必成为不余遗力攻关和争取的对象。

贺锦丽作为美国政治史上最特别的副总统之一、开历史先河对越进行访问，就是要显示越南对美至关重要的战略价值，就是要通过访问达成其使命。

比较大的悬念是，美越是否会借贺锦丽访问之机，将两国关系从全面伙伴关系升级为“战略伙伴关系”。

拜登政府的美国驻越南大使克纳珀曾在上月说，他上任后的任务之一就是协助美越升级为战略伙伴关系。

为此，拜登-贺锦丽政府下足了功夫，不仅由重要的内阁成员——国防部长奥斯汀开路，而且安排副总统对其进行历史性访问，其意图显而易见。

贺锦丽的发言人桑德斯7月30日就表示，拜登和贺丽斯把重振美国与全球伙伴关系和确保美国国家安全作为首要任务，贺丽斯访问越南和新加坡，旨在加强美国与印度-太平洋地区两个重要伙伴的关系。

跟越南类似，新加坡由于其独特的地理位置和经济上对地区国家的依赖，很大程度上既是美国在该地区实现战略目标的重点，也是薄弱环节。

事实上，拜登-贺锦丽政府的一干要员已经对印度-太平洋地区国家进行的访问，大多都具备这类特性。

菲律宾之所以没有成为贺锦丽访问的目的地，一个可能性，奥斯汀已经在该国达成了外交使命：

促使杜特尔特全面恢复美菲《访问部队协定》，促使菲律宾作为一个完整的盟国发挥地区作用。

“共同利益”将是贺锦丽访问东南亚两国的“拿手武器”。桑德斯介绍说，地区安全、新冠疫情应对、气候变化以及“共同推广基于规则的国际秩序”，将是贺锦丽与两国政府商讨的主要问题。

对越南来说，新冠疫情应对及疫后复苏都是重点关注的事项，美国已经向越南提供了500万剂莫德纳疫苗。除此之外，依靠美国推广的“基于规则的国际秩序”及在防务和安全上提供的支持，维护和保障其领土主权利益和海上权益，也将是其关注的重要目标。

为了拉拢越南加入印太战略体系，贺丽斯此行将会提供更多潜在的承诺，包括像奥巴马政府任期曾允许越南成为TPP创始成员国那样，将支持越南经济持续发展，作为至关重要的条件。

如果越南能够同意签署协定，与美国建立新的战略伙伴关系，贺锦丽就不虚此行，而且将对东亚-西太平洋以至整个印度-太平洋地区的局势产生直接和深远的影响。