美国全球第一大军售客户并非光荣称号

岸置鱼叉反舰导弹-84H/K（SLAM-ER）。(大华网络报资料照片)

“美国在台协会”（AIT）处长郦英杰日前在“台湾国际关系学会”发表演说，他指出，美国对台湾的安全承诺不会只有文字，台湾地区今年计划对美军购总计118亿美元，被认为是全球第一大对外军售客户，也是台湾史上单年最高金额纪录。郦英杰说这段话，或许只是想用军售来证明美国对台安全承诺不会只有文字而已，但这段话听在台湾人耳中，却是五味杂陈。

美国对台军售，当然与台湾安全有关，但从军售本身来看，未必真如郦英杰所说反映了美国的对台安全承诺。对台湾人来说，心中真正的大石是一旦两岸有军事冲突，美国是否会来救援。以现在的客观情势来看，美国驰援台湾的可能性非常小。日前美国外交圈子曾出现对两岸采取战略清晰的立场，但终究石沉大海。这是非常有意思的一个变化。过去，中美实力差距相当大的时候，美国采取战略模糊的立场，就足以产生遏阻的效果。如果此时突然改采战略清晰的立场，反而反映了美国信心之不足，也就是色厉内荏的意思。郦英杰谈对台湾的安全承诺，却只提台湾军售，其实安不了台湾人的心，更让人觉得美国是把台湾当成了冤大头。

如果美国对台军售真的是为台湾安全着想，那军售的内容就应该以能有效阻挠大陆动武决心为前提。台湾军购的金额有限，所谓钱要用在刀口上，并不是为了心安买武器而已。例如M1A2战车，主要是地面作战为主，而台湾冲突的关键却是在海空领域。郦英杰没有说出口的是，不少军购其实是美国强行推销，台湾不能不买，如100套岸置鱼叉反舰导弹系统将排挤采购台湾雄二导弹的预算，135枚AGM-84H/K（SLAM-ER）增程型陆攻导弹也排挤雄三导弹的预算。

郦英杰称台湾为美国全球第一大对外军售客户，他扬扬得意，但这并非光荣的称号，因为台湾以更高的价钱买了一些实际上并不需要的武器。

军购固然是安全的一环，但也只是其中一环而已，而且不是最重要的一环。台湾安全的观念不应局限于军事领域而已。孙子兵法有云：“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”所谓伐谋，谈的就是完整的战略规划，如何为自己创造有利的条件，以达到安全的目的。所谓伐谋，并不是逃避战争之意，更不是屈服于现状，而是如何让敌人不必战，不想战。两岸之间，大小悬殊，军事预算差距庞大，把焦点放在军事上，等于是以自己的劣势对大陆的优势，不是智者所应为。

老实说，大小愈是悬殊，战略思维也更重要。新加坡就是一个很好的例子。李光耀为新加坡所拟定的发展战略，让幅员比台湾更小的新加坡在世界舞台上却发挥令人瞩目的角色。新加坡能，台湾更应该能。 (作者清道夫，台湾资深媒体人)