英国公布军队现代化战略文件透露出哪些信号？曹卫东：海陆空都有调整 但战略重心变化不大

来源：央广军事·解放军新闻传播中心融媒体 作者：胡铖铖

近日，英国国防部公布了一份文件，名为《竞争时代的国防》，描述了英国未来的武装力量结构。有舆论认为，这是英国自冷战结束以来最全面的军队现代化战略文件。那么，英军未来的改革调整呈现哪些特点？这是否预示着英国的战略重心将发生变化？就相关话题，军事观察员曹卫东带来他的解读。

资料图：英国军队士兵（环球网）

主持人：这份报告中提出，英国将建立新的特种部队，花费66亿英镑用于制造高超音速武器；还将投入1.2亿英镑成立一个“游骑兵团”；承诺投资50亿英镑用于发展新一代军事卫星；此外，英国还将翻新在肯尼亚、阿曼、新加坡、塞浦路斯、直布罗陀和德国的军事基地，以便军队能够更迅速地作出反应，并将重点放在印度洋-太平洋地区。曹老师，英国一方面要建立新的特种部队，一方面要研发高超音速武器，同时还要翻新军事基地等等，您认为英军为什么要做这样的建设规划？

曹卫东：

英国国防部认为，这份报告关乎未来英国10年的发展，关乎英国的安全形势。报告分析了威胁来自何方，威胁的程度是什么样的，以及英国用什么样的能力来应对等问题。

未来的战争是敌我双方体系化的对抗，目前世界各国武器装备的发展速度都很快。比如，现在很多国家都能制造导弹，但是高超音速的导弹恐怕没有几个国家能造得出来，而高超音速导弹一旦发射出去之后，对手基本上是没有防御能力的。英国认为，如果自己没有高超音速武器，可能就要处于被动挨打的地位。关于准备建立新的特种作战部队，英国认为，只有特种作战部队才能够适应不同的环境，才能适应各种条件下的军事行动，所以英国要组建新的特种作战力量。

主持人：仔细分析这份文件，我们会发现英军做出的改革调整可以用“增减并举”来概括。首先来说“减”，这主要涉及的是英国陆军。报道称，到2025年，英国陆军人数将减少到大约7.2万人。英国为什么要裁减陆军员额？

曹卫东：

一方面，英国认为外国入侵英国本土的可能性不大，因为从冷战结束以后，英国的本土从来就没有受到过外来的入侵。另一方面，英国陆军参加海外军事行动的次数不多，往往是由英国的海军陆战队去参与的。比如，在伊拉克战争的时候，英国参与的力量就是海军陆战队的第三旅。

资料图：台风战斗机（环球网）

主持人：除了减人员，装备也要进行压缩。有消息称，英国陆军将大量削减“挑战者”2主战坦克和“勇士”步兵战车，英国空军将削减多架“台风”战斗机、“大力神”运输机，英国海军将减少部分专用反潜护卫舰和扫雷舰。这又是什么原因呢？

曹卫东：

其实这也是两方面的原因。第一，英国判断，未来的战争对“挑战者”坦克和“勇士”战车用的数量会减少。未来的战争，很有可能不是在平原上作战，而是在城市里面作战，也就是“巷战”。

第二，英国打算对部分装备进行升级换代。英国总想在装备方面与北约其他国家平行前进，而现在英国的有些装备可能落后了，所以就要进行更新换代。比如，它的23型护卫舰可能要被26型和32型这种新型的护卫舰所取代。

主持人：说完了“减”的部分，我们再来关注“增”的部分。有报道称，英军会把节省下来的经费，投入到无人化作战和网络作战中。文件明确提出，英国陆军将花费超过30亿英镑，用于更新陆军作战载具、远程火箭系统、无人机以及电子与网络作战能力。您怎么分析英国陆军的这种转型或者调整？

曹卫东：

第一，英国陆军认为将来的作战一定是三军的联合作战，也就是说陆军需要和空军、海军联合作战。第二，未来的战争是现代化的战争，是信息化条件下的体系对抗，显然离不开电子战和网络战。第三，在交战的过程中，不但要有导弹这样的远程精确制导武器，还要有远程火箭系统，因为这样成本会降低。第四，英国毕竟是北约的重要成员国，英国未来作战的时候一定是和美国、法国、德国这样的北约国家联合行动，眼下北约其他国家的电子战、网络战或者信息化的程度都在提高，所以英国也需要在经费方面有所倾斜。

主持人：英军改革调整的“增”，还体现在海军力量建设方面。根据这份文件，英国计划在本届议会任期内，将建造军舰的投资翻一番，每年超过17亿英镑。到2030年，英国海军的水面战舰数量预计将增加到24艘。曹老师，英国为什么这么重视海军力量建设？

曹卫东：

首先，英国是一个岛国，英国军队只要一出去肯定是要从海上走，或者是从空中走，所以海军是英国必须使用的武装力量。其次，如果外国对英国的本岛进行进攻的话，海军显然也是首当其冲的，所以海军在英国的军事力量中占有重要的位置。

英国海军的特点是少而全，少而强。英国海军未来装备的水面舰艇虽然只有24艘，但种类很全，像攻击型核潜艇、战略导弹核潜艇，还有航空母舰、直升机母舰、驱逐舰、护卫舰、两栖攻击舰、补给舰，一应俱全。而且既有核武器，也有常规武器，装备的现代化程度都非常高。我觉得，英国是按照这样一个思路来建设海军的。

资料图：F-35战机（环球网）

主持人：英国计划在未来几年内，组建7个“台风”战斗机中队以继续提高其空中作战能力，但是采购138架F-35战机的计划已正式被缩减。尽管目前还没有看到英国官方数据，但有消息称，英国最多将装备70架F-35战斗机。为什么会缩减F-35的数量？

曹卫东：

英国的“台风”战机是欧洲生产的，其中英国也是参与研发生产的重要成员之一。现在，英国主战的飞机还是“台风”这种不隐身的飞机。如果英国想要在目前基础上进行升级换代，也就是进口F-35这样的隐身战机，这就需要大量经费。如果它的空军建设既要追求数量，又要保证质量的话，英国的经费显然就不够了。

主持人：您认为英军在转型调整中会遇到什么困难？

曹卫东：

我认为，它最大的困难就是经济方面不堪重负。比如说核力量，还有高超音速导弹等，都是非常耗费资金的。虽然英国的计划定好了，但未必能够按照计划实现其目标。

资料图：“三叉戟”D5潜射导弹（环球网）

主持人：说到底还是钱的问题。此前有报道称，英国要扩充核武库，增加核弹头数量。那么，您认为英国为什么要增加核力量而裁减常规部队和武器呢？

曹卫东：

英国的核武器是最为特殊的，联合国安理会其他常任理事国的核武器都是自己建造的，包括运载工具也是自己建造的，只有英国的运载工具依赖美国。也就是说，英国的战略导弹核潜艇在发射核武器的时候，要依靠美国的“三叉戟”D5型的运载工具。如果美国不给英国提供这样的运载工具，英国的核武器是打不出去的。

英国现在并没有遇到核威胁，那为什么还要发展核武器呢？实际上就是给美国送钱。而且，核打击能力也只是一个大国地位的象征。所以我认为，英国现在增加它的核力量，完全就是一种“面子工程”。

主持人：综上所述，您认为英国军队未来改革调整的内容，是否预示着英国的战略重心发生变化了呢？

曹卫东：

英国的战略重心没有太大的变化。过去英国曾经把苏联当做自己的主要对手，在“911”事件以后，英国也跟随美国把反恐作为一个重点。现在，英国又随着美国把冷战思维捡起来了，开始聚焦大国对抗，把俄罗斯当作了主要对手。所以，英国要发展自己的核力量来显示大国地位，同时也发展海军，以便跟随北约其他国家一起参加军事行动。

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