台湾学者左正东：美国提“印太经济架构”抗中 东盟兴趣缺缺

台湾大学政治学系教授左正东接受香港“中评社”访问时表示，美国有意邀东盟国家参与5月将启动的“印太经济架构”，但东盟国家兴趣缺缺的原因有三，一是美国只想让马来西亚、印度尼西亚、新加坡、越南4国参与，违反东盟10国团结共同起参与的期望；二是美国不让中国大陆加入，抗中意味明显；三是东盟参与没得到好处。

左正东，美国丹佛大学政治研究所博士，专长国际政治经济学，东亚区域整合，东南亚、两岸关系。江启臣任中国国民党主席期间出任国民党大陆事务主任，现为台湾大学政治学系教授。

美国智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）4月针对美国“印太经济架构”发布报告，指出多数东南亚国家担心中国大陆被排除在外，却让台湾地区加入加强，会迫使参与的国家在中美之间选边站。

左正东向中评社分析，东盟国家对“印太经济架构”兴趣缺缺的原因有三：第一是如果美国的印太经济架构参加成员是有限的，东盟国家里就会有一定程度的反弹，因为东盟很强调团结，期望东盟10国能一起加入印太经济架构，可是美国没有这样的期望，美国目前的规划只希望部分东盟国、甚至只针对马来西亚、印度尼西亚、新加坡、越南等4个较有经济规模的国家加入。

左正东指出，其他像泰国、菲律宾，美国已经排除；柬埔寨、老挝都因为是军政府，美国不期待建立正式关系；至于文莱因为规模太小，对美国的帮助有限，所以也不期待他加入，因此这与东盟的期待有落差。

左正东说，第二，东盟认为，既然称“印太经济架构”，参与的国家当然要包括在印太地区的国家，所以是否该让中国大陆加入？如果两岸同时加入“印太经济架构”，对东盟而言当然是好事，这就没有针对中国大陆的疑虑，但美国显然是不让中国大陆加入，这就有抗中的意味；如果中国大陆不加入却让台湾地区加入，针对性就更加提高。

左正东表示，第三，美国将主办2023年APEC峰会，所以期望在明年APEC峰会前能完成“印太经济架构”；可是这涉及到参与国可能得接受美国提出的一些规则，但美国没有算在这“印太经济架构”里开放美国的市场，也就是说，参与国只是接受美国订的规则，却不能享受、或者得到好处，这样东盟参与意愿当然不高。

左正东指出，这也是为何有人认为美国若要重回多边经济架构，还是要重新考虑回到跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），因为最起码这是一个已知的规则，而且很多国家都接受了，可是美国显然不愿意加入CPTPP，当然这有美国内部情势的考虑，因此从参与国的角度及内涵来看，“印太经济架构”有很多的挑战要克服。

对于美国“印太经济架构”没邀台湾地区参与，日前窜访台湾地区的美国参议院财委会资深议员波特曼说更重要的、更具象征性的是台美应尽速洽签所谓自由贸易协定（FTA），但台美至今没洽谈FTA相关事宜。

左正东说，美国总统拜登政府早已言明，目前都不考虑与任何国家及地区谈FTA，所以要和台湾地区洽谈FTA的可能性也不太高，所以美国参议员也许是想表达对台湾地区的支持，但无法决定美国行政部门的节奏。

美国提议与韩国、日本和台湾地区组建“芯片四方联盟”（Chip4），藉此将中国大陆排除在全球半导体供应链之外，但韩国政府和企业难以接受美方提议。

左正东表示，这个组织与美国要建构“印太经济架构”幷不一样，美国希望东盟加入“印太经济架构”，但东盟的产品对中国大陆而言，并非属于不可替代产品，也无法阻碍中国大陆的生产，可是美国结合日韩及中国台湾地区，目的就是对抗中国大陆的高科技产业，而这确实在科技战上，影响中国大陆高科技发展的时程。

左正东指出，可是美国也会碰到一个问题，就是不管日本、韩国、中国台湾地区，他们的高科技业产业也有相当大的市场在中国大陆，所以要进行市场切割的话，这些国家或地区的高科技产业就会面临抉择，要不要只留在美国的市场？还是希望相对程度维持在中国大陆的市场？而且美国同中国的经济关系也很难切割，中、美也互相需要对方，双方是互利的关系，所以不论是“印太经济架构”或“芯片四方联盟”（Chip4），都是美国要面临的挑战。