东京奥运会下的日本旅游业现状：短暂打击，长远发展 | 译讯

疫情大背景下的2020东京奥运会带给日本旅游业的或将是一次重大的经济打击，然而正实施的新冠疫苗计划，游客们被压制的旅游需求以及基础设施的加快建设却也带来一线希望，助其比想象中更快地脱离当下困境。

2020东京奥运会推迟至今年夏天举行，这无疑给本就受疫情冲击的旅游业又添一道沉重打击。自从宣布推迟决定后，新冠疫情的再次区域性爆发、复杂多变的全球旅行政策都为其增添重重迷雾，更不用说日本仅21%的疫苗接种率，令人倍感惊讶之余，为此次奥运会究竟能否举办打上了一个巨大的问号。

尽管如此，奥运会仍将如期进行。在东京进入第四次紧急事态后，此次体育盛会将于本周五（7月23日）拉开序幕，而同时政府针对游客和当地人参加这一大型活动的禁令也可能将对日本的旅游经济造成迄今为止最大的打击。

然而，日本政府却坚定不移，依旧保持到2030年共计6000万游客和1360亿美元的旅游收入目标，同时仍寄希望于今年来日的国际游客，尽管其数量远低于连创7年记录的疫情前水平。事实上，主办人数众多的奥运会对经济的长期推动作用多年来一直难以实现，这可能会给日本的旅游发展带来阻碍。

日本央行前董事会成员，庆应大学教授白井（Sayuri Shirai）表示，不管有没有奥运会，自去年四月起日本旅游业已经开始萧条了。早在2013年，住宿、景点和商业中心等相关行业领域就已经有资金与贷款大量涌入，以期迎接奥运会和国际旅客的到来。“而现在我们的观众数为零，本来能指望的一小部分人也无法参加了。所以今后可能会有越来越多的破产出现。”白井说。

尽管疫情期间举办奥运会造成了经济损失，但为其筹备而做的基础设施投资建设能否促进后疫情时代的日本旅游业发展呢？

史密斯学院经济学教授，全球著名体育商业研究专家安德鲁·津巴利斯特（Andrew Zimbalist）特认为，可能只有10亿或20亿美元的投资建设会对旅游业以及经济运行其他方面有推动作用。“如果你投入350亿美元，却只换来价值10亿或者20亿的基础建设提升，这当然不划算。”

但对于日本旅游业的领导们来说，基础设施方面提升带来的好处还是高于其消极一面的。

自5月担任日本国家旅游局驻纽约办公室执行董事的山田（Michiaki Yamada）表示，“与之前相比，日本现在有更广泛的Wi-Fi网络，更多的多语言基础设施标识，也增加了对残障人士的公共设施建设。我们相信如此多的设施投资将会为赴日游客提供前所未有的舒适旅游体验，并吸引其多次重游。”

对于在线旅游公司Travel jp的联合创始人柴田（Kei Shibata）而言，上述“外国旅客友好”的基础设施投资将在实际中展示更大力量，将为日本在后疫情时代带来更强竞争力，特别是对于像在新加坡举办的国际会议和活动的规模。

柴田表示，尽管奥运会的举办带来了损失，日本旅游业复苏却有良好前景——日本政府致力于使旅游业成为与贸易出口同等重要的主要经济驱动力。“日本存在一个结构性问题，即人口减少、老龄化——这也是日本推动入境旅游的最大原因之一，因为它是极少数正在增长的行业。如果日本能够达到政府制定的2030年目标，旅游业产值将超过汽车出口行业。

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供给过剩问题

在新冠疫情爆发前，日本旅游业连续七年获得成功，游客人数稳步增长，2019年达到3180万游客。据世界旅游理事会提供的数据显示，旅游业为日本带来了490亿美元的游客消费，且为该国就业提供了8.5%的工作岗位。

白井认为，这一成功在一定程度上归功于东京在2012年被选为2020年奥运会的举办地。“东京奥运会促成了如此大的行业发展成绩，并且因为日本银行开始放松货币政策，利率大幅下降，促进了建筑和房地产的繁荣。” 宽松的货币政策导致日元兑美元大幅贬值，使游客到日本旅游的成本大大降低。“这对许多游客来说是省钱的好机会，促使他们开始考虑来东京，来日本游玩。”

（图源：unsplash）

去年夏天，日本国家旅游局发起的“Go To Travel”激励活动为国内旅游业带来大量需求，创造了90亿美元的收入，但由于新冠病毒变异案例激增，这种繁荣景象并没有持续太长时间。

白井表示，在疫情期间，日本政府以现金、工资、租金补贴以及贴息贷款的方式支持旅游业的发展。而现在日本旅游业面临着东京奥运会造成的酒店和房地产供应过剩问题。“在奥运会之前，东京的酒店和小旅馆总数约为1800家，而现在数量已经翻番。这意味着在过去7年里，有很多新酒店、新的商业购物中心、公共设施出现，当然这些都是贷款来的。这也就成为了一个重要问题。”

柴田表示，东京奥运会的主要基础设施建设带来的最大好处就是羽田国际航站楼扩建，这将为更多客源市场打开大门，让未来游客能够直达东京中心。而对于其他设施建设，专家们一致认为，鉴于日本是一个成熟的目的地，那些都已无关紧要。

东京会议和旅游局营销总监今井（Masashi Imai） 表示，大型活动带来的“软实力”同样重要。“为了在奥运之际欢迎来自世界各地的人们，包括年轻人、老年人、学生和志愿者在内的许多人都参与了筹备工作。这将给这座城市的未来发展带来一笔重要的财富。”

而史密斯学院的津巴利斯特教授却认为，要证明举办奥运会为旅游业带来好处是很困难的。“通常的论点是，通过举办奥运会，该城市可以将自己置于世界舞台上，促使人们想去那里旅行，进行更多的贸易——但根本没有证据表明一定发生这种情况。”

目前，日本旅游局的工作重点是最大限度地利用东京奥运会为期三周的广播和在线报道。山田说：“我们计划抓住这个宝贵机会向世界展现日本及其众多景点，从而鼓励人们在限制解除后开始计划未来的日本之行，安全享受在日本游玩的乐趣。”

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一线希望：疫苗和旅游招牌

尽管没有游客的奥运会带给日本旅游业很大打击，但对业内来说，还是有好消息：疫苗接种工作在早先草草制定计划后迅速推进。

柴田说：“现在每天我都会听说有120到140万剂新增加的接种次数。许多专家表示，到第四季度，日本将有60%至70%的人口完全接种疫苗，因此我们认为，到今年年底国内旅游业将在一定程度上恢复。”

数据分析和咨询公司Global Data预测，日本国内旅游将在2022年恢复至疫情前水平，而入境游则要等到2024年。

日本国家旅游局的山田表示，政府仍然相信其2030年入境旅游目标是可以实现的，并且旅游局目前正在制定面向全球和特定市场的战略以实现这些目标。“对于美国市场，我们将推广值得等待的独特日本体验。一旦取消旅行限制，我们将继续宣传日本作为理想旅行目的地的种种优势。”

然而，庆应大学的白井表示，文化差异也可能决定当地人对国内或国际旅行的看法。“日本人担心会被外国人感染，”白井说，“电视里报道欧洲、美国人已经准备去度假，但日本人就没有他们那么乐观，我们对此还是更加谨慎一些。”

此外，国际游客对日本旅游的兴趣也是另一个潜在的增长点。

柴田说：“从长远来看，我对日本作为一个全球旅游目的地持非常乐观的态度。”他还补充道，鉴于日本独特的自然和文化资源，是能够在2030年达到6000万入境游客目标的。“很多人告诉我，如果疫情后边境开放他们想先去日本游玩，或者到日本工作。人们对日本的兴趣仍然不减。”

柴田表示，从短期来看，日本旅游业发展存在很多不确定性——包括作为日本原主要客源市场之一的中国何时重新开放。

不过，东京旅游局的工作仍在继续。

“为了恢复在新冠疫情期间大幅下降的游客数量，我们将继续针对欧洲、美国、澳大利亚和亚洲等海外市场开展公关活动。我们还将努力为东京旅游业创造商机。” 今井说。

今井补充说，旅游业未来的重点将不是数量而是质量。“当今，许多人认为旅行也是为了学习或完成一些好事。东京作为一座传统与技术完美融合、发展成果日新月异的城市，将满足他们获取多种多样生动体验的需求。”

津巴利斯特则表示，就奥运会对旅游业长期受益的概念而言，日本目前的情况已经证明了成熟旅游目的地中存在的风险，而近年来很多国家在避免成为大型赛事的东道主国。“我们已经来到了一个转折点，而东京奥运会恰好将其暴露了出来。”

作者：Lebawit Lily Girma

旅业链接编译自Skift.com