岛内担忧台积电变“美国公司”，前“立委”郭正亮：美国在布一个局

来源：环球时报

【环球时报特约记者陈正非】美国为巩固科技霸权，除祭出“芯片法案”，还拉拢中国台湾、韩国、日本组成“芯片四方联盟”（CHIP4），台湾台积电的动向因此备受关注。有舆论担忧，美国是否未来会通过持股等手段，让台积电从法律的意义上变成一个“美国公司”。

“一切难逃被毁”

据台湾《中国时报》11日报道，美国CBS电视台《60分钟》10日播出了对台积电创办人张忠谋的专访。张忠谋称，“如果发生战争，台积电会被摧毁，所有一切都难逃被毁”。不过，美媒引用岛内的民意调查称，大多数台湾人认为，在短期内不太可能发生战争，而台湾人如此淡定的原因，正是在于台湾强大的制造业。“台湾是个科技巨头，尤其是在半导体领域。台湾是全球最薄微芯片的唯一来源，且几乎全由台积电生产”。对此，张忠谋解释说，台湾人认为这些芯片可以保护他们免受攻击。

《中国时报》11日提到，台湾地区领导人蔡英文针对供应链问题称，台湾是全球半导体布局的关键之钥，当局将持续维系台湾在半导体尖端制造上的优势和能量，让台积电的全球地位更加重要。然而台湾政治大学金融系教授殷乃平认为，台积电顶多撑个三五年，之后其他地区也会量产芯片，台积电的重要性将大为减弱，当局应该想的是如何扶植下一个关键产业，让台湾在产业链上继续保有重要地位，撑住经济。

让员工转移阵地到美国

最近，美国对台积电可谓“想法多多”。彭博社上周一篇报道称，关于台湾问题，很多美国官员特别牵挂的是“全球首屈一指的台湾半导体业将面临何种命运”。美方正加紧研拟应变计划，焦点就是以台积电为首的半导体芯片业。有消息人士透露，在情况危急时，美国将“诱使”台积电员工搭上最后几班飞机，转移阵地到美国，甚至考虑把台湾的芯片工程师撤往美国。但即使撤离可行，将台积电长期建立的基础设施复制到其他地方也需要数年甚至数十年的时间，并耗资数百亿美元。

不过，台湾中时电子报引用多名现任及卸任美国官员的话称，上述只是假定计划，有很多细节仍未解决。去年11月，美国陆军战争学院两名学者发表文章，就曾建议采取“焦土策略”，以台积电为“人质”应对大陆。针对彭博社的报道，台“经济部”8日发表新闻稿回应称，台积电制程精密繁复，须数百道工序，光是供货商就近400家，想要将台积电或其他半导体公司长期建立的基础设施复制到其他地方，即使耗费巨资也几乎不可能。声明还说，邻近的日韩也是重要半导体供应链，一旦台湾不稳定，势必危及亚太区域安全，“台湾不会是唯一受影响的地方”。

台湾政治大学国际关系研究中心研究员严震生称，美国早在二战时就有将德国科学家移居美国的先例，因此就算真有计划网罗台积电工程师也毫不意外，这凸显美国对台湾不信任，把台湾当棋子。他直言，台湾不应盲目全盘追随美国“抗中”策略。岛内重量级半导体产业分析师陆行之质疑，“难道这是知道内幕的美资这一年来一直在贱卖台积电公司的原因？”他批评称，美国凭什么可以私自决定摧毁台积电设施，这“等同摧毁台湾整个半导体及科技产业的命脉”。

台湾《联合报》11日发表社论称，在台海风险中，美国在意的不是什么“民主共同价值”或“台湾人民意愿”，他们关心的是美国的经济，以及跨国企业对台湾高阶芯片的依赖。美国一再要求台积电赴美设厂，主要就是要强化美国对芯片供应的掌握。也就是说，虽然蔡英文当局一再强调台积电是台湾的“硅盾”，但美国打的算盘是要把硅盾搬到美国才更保险，“至于台湾人民的生活与福祉，对美国并没有那么重要”。

台积电到底是“谁家”的

另据台“风传媒”11日报道，民进党前“立委”郭正亮还有另一重担心。他称，台积电真正的资产是人才，因为他们累积了很多制程经验，美国要用飞机接走台积电的人才，“很耐人寻味”，这意味着“可能会让台积电逐渐变成美国的公司”，也有一个法律上介入的理由。他认为，美国可能会想方设法让台积电在法律上变成美国的公司，等于台积电成为一个外资企业，只是将大量的设备放在台湾。“美国在布一个局，这个局会造成金融市场上有地缘政治、停电风险，这种不利因素会不断被抛出，直到大部分股东都认为将台积电设在美国比较安全，而美国正在慢慢塑造这个舆论。”

那么，“台积电到底是谁的台积电”呢？台湾《工商时报》早在2020年一篇文章曾介绍称，在台积电2019年年报中公布的主要股东名单中，排在第一位的是美国花旗托管台积电存托凭证专户，持股比例为20.54%。其次是台湾“行政院国家发展基金管理会”，持股6.38%。之所以很多人说“台积电是美国控股公司”，“大股东是美国人”，就是基于这点。不过值得注意的是，花旗银行只是台积电在美股发行股票的存券银行，暂且不能说它是台积电的“大股东”。

在台积电的股权结构里，台当局持股6.38%，金融机构持股2.8%，其他法人持股4.55%，境外机构及境外人士持股78.48%，个人持股7.79%。但这里的“境外”，虽然包括欧美国家，尤其是美国的投资机构、共同基金和个人，但其实也包括了中国香港、新加坡政府、挪威中央银行，甚至中国大陆等全世界的机构和个人投资者的持股总和。虽然来自美国的机构和个人持股数量比较多，但非常分散，大多只是财务投资，并不会对台积电的生产经营带来影响。文章称，台积电事实上的第一大股东，应该是“行政院国发基金”，台积电高层和员工也持有不少股份，再加上还预留了7.56%的股份用于员工激励，因此台积电目前还算是台湾企业。