陈淑英「迷航的佩罗西和冷战政治精英们的衰落」

【迷航的佩罗西和冷战政治精英们的衰落】

陈淑英

美国华盛顿大学（西雅图）独立学者

31教授评“从佩洛西、石破茂先后访台看美日和西方阵营的台湾牌”系列第9篇

编者按

赵全胜 【海外看世界】主编：

台湾问题是中国之大事，也是全球之大事。现在正值2022年的盛夏，子弹还在继续飞，“大风起兮云飞扬，安得猛士兮守四方！”我们这次以【从佩洛西、石破茂先后访台看美日和西方阵营的台湾牌】为主题，邀请海内外的学者参与快评，达到了创纪录的31位，分别来自美国，中国大陆、日本，澳大利亚，和台港澳地区。我们将以每天发出三篇的方式和大家一起见证历史。

参与本次快评的学者及所在单位：

刘亚伟 美国卡特中心

石之瑜 台湾大学

尹继武 中国人民大学

朱志群 美国巴克内尔大学

李振广 北京联合大学

章念驰 上海东亚研究所

王在邦 太和智库

邓中坚 台湾政治大学

陈淑英 美国华盛顿大学（西雅图）

张望 日本早稻田大学

白智立 北京大学

赵宏伟 日本法政大学

李相万 韩国庆南大学

金仁淑 中国政法大学

李枏 中国社科院美国研究所

达巍 清华大学

刘卫东 中国社科院美国研究所

孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学

王海良 上海东亚研究所

王建伟 澳门大学

袁易 台湾政治大学

谭青山 美国俄亥俄克利夫兰州立大学

祁冬涛 新加坡国立大学

伍国 美国阿勒格尼学院

庚欣 香港凤凰卫视

吴萱萱 美国欧道明大学

沈丁立 复旦大学

罗欢镇 东京经济大学

王俊生 中国社科院亚太与全球战略研究所

何思慎 台湾辅仁大学

李海默 复旦大学

【迷航的佩罗西和冷战政治精英们的衰落】

陈淑英

美国华盛顿大学（西雅图）独立学者

31教授评“从佩洛西、石破茂先后访台看美日和西方阵营的台湾牌”系列第9篇

自2008年以来，中美相互依赖和相互影响的程度越来越高，两个国家整体综合实力也越来越接近。中美关系将是21世纪上半叶世界最重要的双边关系，两国之间的任何冲突不仅影响双边关系，更会波及世界。然而，过去这两年，中美关系在重要中演变得越来越复杂，当前台海紧张就是这种复杂关系的映射。

图片来源于网络

从地缘政治和大历史观的角度来讲，两岸关系分大两岸和小两岸：中美关系是太平洋大两岸，大陆和台湾地区是海峡小两岸。自2016年特朗普任美国总统以来，中美两国相互猜疑、博弈和竞争的势头慢慢压过了过去三十年建立起来的互信与合作。中美关系在变，海峡两岸的关系也跟着在变，美国的一些政治势力是台独的背后支持，台湾问题不取决于台湾，而取决于中美关系。

尽管中美关系目前正在发生变化，但是，台湾问题的本质没有变。台湾问题的本质是国共内战的产物，属于中国内政，某种意义上讲国共内战还没有完全结束，因此台湾问题与香港澳门是不一样。目前两岸困境的出现有内因也有外因，但是，主因是不管民进党还是国民党都不想统一，他们的区别在于一个是“明独”，一个是“暗独”。岛内两党之争看起来是在争执政权力，实际是两条路线的斗争，民进党是显性台独，国民党是隐性台独。尽管台湾岛内登记的政党已有350多个，但是岛内并不存在有效的制衡台独的力量，这也给美西方打台湾牌创造了外在的客观条件。

1

佩罗西弄巧成拙送东风

美国众议长佩罗西8月亚洲行期间访问台湾地区的行程有明显的挑衅性，从出发前通过媒体高调放风，到后来正式新闻稿中又把台湾标注为暂定状态，最终又执意利用美国国家机器的护卫完成个人政治生涯的毕业之旅，佩罗西的迷航之旅是美国不信守承诺，打破台海现状的始作俑者，标志着冷战政治精英们的衰落。她在落地台湾松山机场的那一刻，除了让大陆民间义愤填膺“一晚上没睡好”，也让亚洲人心惊肉跳。美国和台湾的关系是不可能在短短24小时就有长足的改善，但是台海和印太地区的稳定却因此增添了更多不确定性。

为了表达对维护中国领土主权的坚定决心，中国人民解放军8月4日开始了大规模军事演训，据军事专家介绍，过去解放军历次针对“台独”的演训，主要是在大陆的沿海一线。这次行动远远超出了历史范围，主要有三个特点：靠近台岛，这次把靶区划在了台岛以东；合围台岛，设定的六大区域可以对台岛进行联合封控（后又扩大到七个区域）；慑阻外部势力的干预，北边区域防止日本介入，南边的两个区域可以防止澳大利亚和美国的介入。其中南部的演训区域离高雄港仅9.5公里，中国空军和海军舰机的警巡，在过去几年中也时不时突破“中线”，但这次可以说是彻底突破了“海峡中线”，并会将日后的类似演训常态化。

图片来源：法新社

不管佩罗西窜访台湾的动机是什么，不管三权分立下白宫和国会有什么矛盾，或者唱什么双簧，佩罗西口口声声不支持台独，但是她作为美国三号政治人物突破一个中国底线的恶劣表现，让美国自己都难以自圆其说。佩罗西一意孤行代表的是美国有一股冷战精英的势力想对中国进行底线的试探，更有单方面改变台海现状的意图，既然他们执意送东风，那这个机会就应该被抓住。美国有媒体说中国军方对美国三号人物出访台湾地区反应过激，华春莹的一句话能很好的回应这些人的言论，她说：“人之患，在于不读史”。如果美国人真的了解中国近代史上被殖民的历史，就能理解中国政府和人民收回台湾的决心。

正在柬埔寨首都金边举行的第55届东盟外长会议，在8月4日也就台海局势发表联合声明，重申支持一个中国的政策，这在历史上是很罕见的，也说明了东盟各国对于佩罗西的莽撞带来潜在冲突的担忧。除了东盟，已经有100多个国家公开站出来，重申坚定奉行一个中国政策，理解和支持中方的正当立场。联合国秘书长古特雷斯明确强调，联合国将继续坚持联大第2758号决议，核心就是一个中国原则，即世界上只有一个中国。

在中方开始采取反制措施之后，七国集团也曾就此事跟着起哄发表了一个声明，正如王毅外长所说，那不过是“废纸一张”，如今的中国早已经不是1840年的清政府。当年毛泽东用炮轰金门提醒台湾和世界，海峡两岸还处于内战过程，现在中国的演训也是提醒外界，如果因为美国或者台湾因素再次引发战争，那也是一件国际社会不得不接受的事实。

东盟外长关于台湾海峡发展的声明

2

日韩对佩罗西到访的表现

日本是中国的邻国，但是近代以来日本是一个“恶邻”：1894年挑起甲午战争，1895年侵占台湾和澎湖列岛，1900年伙同其他帝国主义列强侵入北京，1904年发动日俄战争、侵犯中国东北领土和主权，1914年侵占青岛，1915年提出“二十一条”，1931年策动九一八事变、侵占中国东北全境，1935年制造华北事变，1937年7月7日以炮轰宛平县城和进攻卢沟桥为标志发动全面侵华战争。日本军国主义的野蛮侵略给中国人民造成空前巨大的灾难，日本对华持续侵略是近代以来中国历史上最黑暗的一页。

日本前防卫大臣石破茂在佩洛西之前率团访台并讨论防卫问题，实则为了给“台湾地位未定论”招魂，日本是坚决支持台独的，很多台独大佬就是日本培养的，日本希望在台湾被大陆收回之前制造一些假象，企图和台湾达成某种事实，但是搞这些小动作都将是徒劳的。

岸田文雄找佩罗西告状说中国在台湾周边演训的事，是夹带私货的，他假扮一个受害者的形象，实则想借佩罗西之口让美国未来给日本的“重新武装日本”松绑。假如台海出现冲突，有任何从日本本土起飞的外国军机或起锚的外国军舰参与到台海有事之中，都将被视为日本对中国宣战，这就是中国对日本卷入两岸问题上的态度。

石破茂与吴钊燮

图片来源于网络

韩国总统尹锡悦上台后，亚洲国家一度很担心他会成为亚洲版的泽伦斯基，他这次以休假为由仅与佩洛西通了电话，没有会面并说这是基于“国家利益的考虑”。这表明，一则乌克兰的教训让尹总统“有所感悟”；再则，尹总统也明白佩罗西想和他谈“美韩日台芯片四方联盟（Chip 4）”的事情没有意义，佩罗西快退休了，她对这事也做不了主；还有，万一佩罗西在韩国说了针对朝鲜的什么话题，半岛又会掀风波，韩国也是得不偿失。当然，这中间中韩之间的紧密沟通也是有作用，区域的和平稳定对韩国货船在台湾海峡的畅通也关系到韩国的生命线。韩国在一些问题上可以向美国妥协，但是涉及台湾问题，任何一个韩国总统都要谨慎面对。所以，8月4日，韩国外交部副发言人安恩珠在有关台湾问题上表态，“韩国政府始终坚持一个中国立场”。

3

美国掏空“一中政策”和西方的各式台湾牌

1978年中美建交公报中明确强调，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分。但是美国和台独势力一直在掏空“一中政策”：2000年，美国单方面把“与台湾关系法”置于中美三个联合公报之前；前几年，美国又把秘而不宣的“对台六项保证”公然放在美国“一中政策”表述中。台湾方面同样如此，民进党上台后不断推进“渐进式台独”，大搞“去中国化”，在各种场合制造“两个中国”“一中一台”，这就是在明目张胆改变现状。以前大陆军演会回顾及台湾老百姓的感受，克制在台海中线靠近大陆一方，现在台独勾结外部势力单方面改变台海现状，那解放军就能让现状回不去，让海峡中线彻底消失。

出于国家利益的需要，美西方在官方文件里都承认“一个中国”，但是政客们为了私欲，又常常把打台湾牌作为捞取个人好处的手段。西方对美国的跟风让一些目光短浅的小国跃跃欲试，比如说立陶宛等。最近，连英国下议院的议员都跳出来打“台湾牌”了。台湾牌是美西方万能的狗皮膏药，但凡遇到国内外矛盾解决不了时，就拿出来打一打，转移一下矛盾；或者就是以此为要挟，要求中国在一些事务上做出让步。

归纳起来台湾牌有几种打法：第一是排顺子：派遣不同级别的美国官员或前政要窜访台湾，展示所谓对台“坚定支持”。如果没有实现预期挑衅效果，就在顺子里不断添加大牌。如，今年前有美军前防长埃斯珀，现有国会众议院议长佩洛西窜访。第二是凑对子：拉上盟友将台湾拉入只有主权国家才能参与的国际组织或会议。不久前，美国操弄“台湾参加世卫大会”话题，与一些西方国家一唱一和，助长“台独”势力嚣张气焰。第三是出老千：暗地里修改官方文件上的涉台表态，美国国务院近期突然调整了其官网上对台关系的两处核心表述就是证据。

美国“以台制华”像一只气球，踩爆了就是灾难，不排除西方还会有其他国家的政客想效仿佩罗西，无论将来谁去踩红线结果只会加速中国的统一进程。“台独”势力“倚美谋独”更是幻想，中国有坚决粉碎台独的决心，亚洲各国肯定也都不能允许台独挑起事端。

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台湾问题

2019年1月2日，中国国家领导人在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话指出，中国人不打中国人，愿尽最大努力争取和平统一前景。“中国人不打中国人”是大陆解决台湾问题方针的一方面，而另一方面，大陆从来没有承诺在台湾问题上放弃使用武力，大陆保留了采取一切必要措施的选项，尤其是对不承认自己是中国人的“台独”分子保留一切选项。美国1776年打赢独立战争，1861年4月至1865年4月经历了四年的南北战争最终才统一全国，时间跨越了89年。新中国成立至今72年，统一台湾已经提上日程，相比美国而言，中国的速度已经加速了10多年。时间对两岸纽带的淡化会带来一定的影响，但是，这不能说明台独更得人心。

美国作家托马斯·弗里德曾撰文说，美国在行动之前需要问一问：在一个新兴大国和一个守成大国之间，中美竞争/冲突在哪些方面是不可避免的，在哪些方面是可以通过明智的政策加以抑制的？美国要想清楚是否会从“反恐战争转向对华战争”？无须讳言，中美两国未来在地缘政治方面的竞争将会更加激烈，争夺亚太地区的话语权是其中之一，在亚太地区，美国海军平均每年要进行160次的双边和多边军事演习，尤其在中国的南海问题上，美国以“航行自由”为由增强其海军在中国南海地区的巡逻。中国统一台湾是为了捍卫国家领土完整实现国家统一，相比中国在家门口备战和美国不远千里在南海消耗军力，谁付出的代价更大呢？

中国领导人和拜登通话时候多次强调，中美应该展现大格局、肩负大担当，坚持向前看、往前走。拜登也表示，中美两国领导人对防止竞争滑入冲突责无旁贷。中国有句古话，不当家不知柴米贵，拜登目前作为总统，坐在那个位子上，作为大国领袖，或许已经看到了重启冷战对美国并不是最好的选择，但是受制于党争和国内的困境，尤其是面临中期选举可能是失败的局面，他心有余力不足。但是，有一点是肯定的，“急独”对美国并不是最佳的选项。

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冷战政治精英们的衰落

佩洛西不顾中方坚决反对和反复交涉，在美国政府的纵容和安排下窜访台湾地区，严重侵犯中国主权，违背美方所做的承诺，严重危害台海和平稳定。美国很多媒体和智库以及政策研究圈人士都表示，佩洛西现在窜访台湾“时机不佳”；拜登也说美国军方认为“这不是一个好主意”。美国国会里两党成天吵来吵去，甚至两党内部也无法达成统一，美国政治中的民粹主义已经从社会层面上升到政府层面，导致政府陷入某种“无政府状态”。

美国的“对台战略模糊”已经变成“战略混乱”。从特朗普上台开始，美国内政就开始在建制派和非建制派之间拉锯，治理国家变得不守规矩，尤其在台海问题上不断突破底线，特朗普上台伊始就在公关公司的运作下和台湾地区通了电话。现在两党在台湾问题上陷入恶性竞争，好像在进行一场比赛，看谁能在台湾问题上玩出花样来。美国说要给中美两国关系设定护栏，但是中美军方的热线实际上是约束中国而非美军。

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1971年基辛格秘密访华开启了中美合作的新时代，尽管意识形态是对立的，但是他们那一代的美国政治精英认识到，一个发展的稳定的亚洲符合美国的利益；51年过去了，而今，美国政客再次窜访台湾，却带来了危机。有台媒报道说，此次佩罗西窜访可以拿到500万美金的佣金，美国政府为了她的出访花费何止5000万美元——这种把个人利益凌驾于国家利益至上的行为，并不是美国强硬的表现，而是美国政治智慧衰落的象征，预示着美西方冷战政治精英们的衰落。

中美之间没有什么问题是解决不了的，但是唯有台湾问题涉及中国主权是不容谈判的。台湾问题事关中国国家统一，中国会不惜代价。即便台海爆发冲突，美国也没胜算。美国一再用“切香肠”方式怂恿台湾“独立”，中国也必须正式启用“切香肠”方式促进统一，这次演训就是这种战术的一种实践。佩罗西窜访打掉了台海中线，那么下一次机会在哪？中国这些年一直在备战，在对台军事斗争上大陆已经准备好了，现在就在等待一个机遇，决定性的，战略性的解决台湾问题。

乌克兰的危机，尽管是国际性的，但是无论发生什么在经济上和政治上都是微不足道的。而台湾问题，如果使用军事手段解决且若美国主动卷入其中，那么对世界的影响将是毁灭性的。美国长期与俄罗斯和中国这两个核大国同时为敌是不明智的，美国不应该同时在西线介入乌克兰冲突，在东线又想引发台海冲突，美国没有在两线同时“作战”的本钱，继续在台湾问题牵制中国也不符合美国长远的国家利益。

台海问题的主动权一直掌握在美国手里，随着中国国力的提升，随着佩罗西这些冷战时期成长起来的美国政治精英们退出历史舞台，促使台海达成某种事实上可以相互接受的安排，将考验美国新一代的政治精英们，如布林肯和沙利文的政治智慧。作为长久的解决方案，美国必须要理解和面对中国要统一台湾的决心，并不设前提的和中国在全球治理问题上继续协商并相互妥协。如果美国能采取行动降低台海风险和潜在成本，那将会为未来的中美世纪奠定基础。

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