一周政策热点盘点-美国拨款5000万美元 发力燃料电池卡车、越野车

01中央热点

（1）工业和信息化部发布第322批《道路机动车辆生产企业及产品公告》

2019年8月6日，工业和信息化部在官方网站发布了第322批《道路机动车辆生产企业及产品公告》。申报本批《公告》的汽车、摩托车、低速汽车生产企业共计653户，新产品共计2970个。

经企业准入条件考核，本批公告共批准新设立专用汽车生产企业23户。经装备中心最终审核，共有631户生产企业（其中：汽车生产企业509户、摩托车生产企业121户、三轮汽车生产企业1户）的2841个产品（其中：汽车产品2367个、摩托车产品473个、三轮汽车产品1个）符合国家有关规定和技术要求。依据同一型号判定原则归纳后，通过技术审查的产品共计2192个（其中：汽车产品1899个、摩托车产品292个、三轮汽车产品1个）。

同时，本批公告中发布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2019年第7批）》，共包括94户企业的273个车型，其中纯电动产品共88户企业242个型号、插电式混合动力产品共9户企业17个型号、燃料电池产品共11户企业14个型号。

（2）工信部赴杭州伯坦调研“车电分离、分箱换电”生态

7月31日上午，工信部、中汽协、中汽中心领导一行十余人在浙江省经信厅相关领导陪同下考察了杭州伯坦科技工程有限公司，深入调研了“车电分离、分箱换电”生态发展情况，对伯坦科技在利用分箱换电技术推动新能源汽车产业发展的长期坚守予以肯定。

首先伯坦科技董事长聂亮介绍了公司已推出的各类车型及“分箱换电”技术及装备，大小不一的各类车辆通过统一标准的动力电池完成了“电池灵活配置，里程长短兼顾”的应用引起工信部领导一行的浓厚兴趣。

随后工信部领导一行同伯坦科技及伯坦换电生态产业链相关企业代表于伯坦会议室展开了深入座谈，就车电分离生态、动力电池安全性能、梯次利用、数据中心等方面展开深入探讨，听取了企业发展诉求并认真给予了指导意见。

最后工信部、省经信厅、中汽协、中汽中心领导一行来到白马湖换电站，实地考察了物流车的人工换电、网约车的半自动换电、电池的均衡充电及消防安全。

在杭州伯坦科技工程有限公司构建的“车电分离”生态中，目前已累计提供换电服务687万余次，累计换电里程超10.58亿公里。工信部领导对伯坦科技在车电分离生态创新层面予以积极评价，并鼓励大家增强发展信心，积极应对挑战，为中国汽车产业高质量发展做更多贡献。

（3）中国有望成为全球最大二手车出口国

据外媒分析称，随着中国政府层面鼓励二手车出口，中国二手车出口行业正在迅速发展，而中国也有望成为全球最大的二手车出口国。

据悉，由于全球汽车产业将精力全部放在新能源汽车与自动驾驶等新车方向，传统二手车市场的重要性和影响力正在被忽视。在发达汽车国家当中，二手车销量普遍是新车的两倍多。例如，2018年美国新车销量为1730万辆，但二手车销量为4020万辆。而由于新车价格不断上涨以及大量二手车出租，美国新车与二手车销量之间的差距会越来越大。

过去几十年当中，一些发达国家将少部分二手车销往墨西哥和尼日利亚等发展中国家，例如美国2018年二手车出口量在80万辆左右，但这一销量仅为其国内销量的2%左右；日本每年的二手车出口量则维持在100万辆左右，占其国内销量的15%-20%。此外，新加坡、韩国、加拿大也是二手车出口大国。

但随着中国的加入，全球二手车出口市场格局将发生变化。尽管中国2018年二手车销量仅为1400万辆，但中国拥有近3亿机动车保有量，二手车销量与出口量增长只是时间问题。而中国汽车产品在质量上的稳步提升，也将促使其替代二手丰田/福特等，成为二手车出口市场的生力军。

中国二手车出口市场正在温和起步，赶上老牌企业尚需时日。但从长远来看，中国二手车市场将超过任何国家，其出口量将不可避免地成为全球最大。

02地方热点

（1）成立新公司海马汽车加码新能源汽车

近日，海马汽车旗下青雁新能源科技有限公司（以下简称青雁新能源）正式成立。据其工商信息显示，青雁新能源注册资本为2亿元人民币，主要经营范围为新能源技术开发；新能源汽车及配件的技术服务；汽车配件、包装材料、电子产品、机电设备、汽车等销售。

实际上，早在今年7月6日，*ST海马（海马汽车股份有限公司证券简称海马汽车，由于两年连续亏损受到退市预警，证券简称变为*ST海马）就曾发布《关于公司与关联方共同投资设立合资公司暨关联交易的公告》。

据其公告显示，海马汽车有限公司（海马汽车股份有限公司全资子公司）将与海马（深圳）资本管理有限公司（同样为海马汽车股份有限公司全资子公司）投资设立青雁新能源。而青雁新能源的股比结构为：海马汽车有限公司持股51%；海马（深圳）资本管理有限公司持股49%。

海马汽车表示，随着国家节能环保等相关政策的实施，新能源汽车日益成为汽车产业发展的主导方向。而设立青雁新能源，将拓展海马汽车新的盈利增长点，对海马汽车在新能源汽车产品技术创新及销量提升将起到积极作用。如今，青雁新能源正式成立，意味着海马汽车将在新能源汽车领域持续发力。

据此前海马汽车发布的6月份产销快报显示，今年上半年海马汽车累计销量为14425辆，同比下滑65.16%，其中新年能源汽车的销量未详细披露。但据乘联会统计数据显示，除代工小鹏G3产生的新能源销量之外，海马爱尚EV及海马E3的销量并不多。

从此前曝光的消息来看，海马汽车在将推出多款新能源产品，但具体推出哪些新能源产品则语焉不详，而此前亮相过的2019款海马爱尚EV还未正式上市。

（2）东风联手速腾，加速推进新能源汽车在物流领域布局

近日，东风汽车股份公司与速腾物流战略合作签约仪式在桂林市桂林大公馆举行。现场，东风汽车股份有限公司新能源事业部代表马欣先生、广东速腾物流有限公司董事长吕锟先生正式在合作协议上签字，由此开启双方的新能源物流车合作。按合作计划，东风汽车将在未来1年内，为速腾物流全国网点提供至少1000台量身定制的东风新能源物流车，车辆由东风新能源汽车广东省代理公司负责相关手续。

记者了解到，能与东风汽车开展定向合作，可见速腾物流的实力非同一般。据悉，速腾物流成立于2013年12月，是一家民营物流企业，近来年发展势头强劲，晋身“广东省快递十佳品牌”。速腾物流华南运转中心可完成商业快件15万票-25万件的日处理量，具备相当强的物流承荷和处理能力。

东风新能源汽车广东省代理公司董事长刘富先生告诉记者，通过本次合作，东风汽车将加强新能源物流车租赁市场的延拓力度，使之成为公司业绩的有力增长点;而速腾物流方面，则将获得非常优惠的新能源物流车租赁服务，以更低的成本实现物流运输能力的提升。本次合作对双方都具有战略意义，是一次互利共赢的合作。

近年来，汽车制造企业在物流领域的开拓力度十分强劲，主要表现在两种方向：一种方向是将汽车租赁给物流企业使用，本次东风与速腾的合作即属此列;另一种方向是汽车制造企业直接开展物流服务，比如不久前的7月6日，中国一汽、东风汽车和长安汽车即在武汉签署了T3物流战略合作协议，一致同意建立物流企业，进军物流服务领域。而早在两年以前，北汽新能源、北汽福田与京东展开全方位合作，合作事项包括通过国内成熟度较高的电动物流车租赁公司，为京东等物流企业提供车辆出租服务，以及在智能化、定制化方面进行有益探索。

汽车是公路运输的主要交通工具，而物流是以运输为核心的货物递送服务，汽车制造行业和物流行业的融合几乎没有任何障碍，很多企业本身就兼汽车租赁服务和物流服务为一身。以刘富先生为例，他不仅是东风新能源汽车广东省代理公司的董事长，同时也是八达通新能源汽车运输(深圳)有限公司的董事长，在双向业务的融合开展方面，几乎没有任何障碍和不便。

业内人士指出，汽车制造行业和物流行业的深度融合，是未来行业发展的主流方向。而融合的方式，无论是汽车制造企业与物流企业联手合作，还是汽车制造企业直接进军物流行业，都必须面对庞大而复杂的物流服务网络管理及成本控制的问题。物流市场是一个巨大的红海市场，能否在这个市场杀出一条血路，不仅仅取决于资本实力，更取决于专业人才储备、运营管理水平等多方面因素。

（3）快递小哥要换车了？北京拟用新能源汽车替代快递三轮车！

作为现代服务业的重要组成部分，快递和外卖已经成了人们生活中必不可少的东西，由此也诞生了独具生活气息的快递三轮车。据央视网报道，今年10月底前，北京市将制定出台“快递、外卖等行业使用车辆管理办法”。按照“总量控制、逐年递减”的目标，北京市准备通过使用合法规范的新能源汽车，逐步替换现有的快递电动三轮车和外卖车辆。

快递三轮车是市场形成的产物，具有便捷、经济的特点。自《快递暂行条例》2018年5月1日开始施行以来，快递三轮已经逐渐从“野蛮生长”向规范化过渡。

该条例规定，有关部门“依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行”、“依法规范快递服务车辆的管理和使用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。”

不过，在现实生活中，快递三轮和外卖车辆的确存在不小的隐患。比如驾驶员在马路上逆行、闯红灯、超速、横冲直撞等行为，确实会引发剐蹭、碰撞等交通事故，甚至一些城市为此还发起过整治快递三轮、外卖车辆的行动。

多数人这个管理办法也有诸多疑惑。比如，新能源汽车的形式是什么样子，能否有足够大的空间承载快递员的货物；有些居民区道路狭窄，新能源汽车是否方便“走街串巷”的快递员送货；对新能源汽车的需求增加，充电设施是否足够匹配……

目前快递员使用的三轮车，除顺丰快递属于公司配备，其余的均为快递员自己购买,并且快递员队伍的庞大超出想象。

数据显示，到2018年，我国快递员总人数已超过300万人。以人民日报社为例，根据记者的观察，一个大院就有4个快递员，两条街道组成的网点就有30个快递员。同时，现在快递员常用的电动三轮车成本在几千元，而新能源汽车的成本至少在3万元以上。有行业人士提出，大批量淘汰现有车辆、引进新能源汽车，产生的费用该由谁来负担，是快递企业、终端消费者、还是政府？

据了解，在即将出台的管理办法中，也包含支持快递行业新能源货车通行路权，支持快递行业新能源货车进院投递，并在快递分拨处理中心和规模较大的投递网点等相关区域，配建新能源充电设施的配套政策。

北京市将制定出台“快递、外卖等行业使用车辆管理办法”的消息或许会让快递员与快递公司心情复杂，但无疑会让车企开心，毕竟即将产生不小规模的市场需求。

例如，福田汽车在今年6月推出了新能源微型车“递哥”，光看名字就可以推测出这款车就是针对快件派送市场的。根据其宣传，这款车售价为3.59万元，城市工况续驶里程为80公里。还有，上个月北汽昌河也推出了全新纯电动物流车——北汽EV5，根据其宣传，这款车适合于城市物流，如商超冷链、京东、顺丰、邮政快递等多样化场景。

管理办法还将对外卖车辆明确专用车型的范围和使用规定，在需求集中的热点区域，鼓励快递与外卖车辆共建共享末端服务设施，发展集约高效的共同配送模式。可见，对于快递和外卖小哥来说，恐怕还不止换车这么简单，很可能还会有配送模式的改变。

03国际热点

（1）美国拨款5000万美元 发力燃料电池卡车、越野车

日前，美国能源部(DOE)宣布，将拨款5000万美元用于卡车、越野车及其燃料电池技术的创新研究。这笔资金由美国能源部的能效与可再生能源办公室(EERE)提供，主要研究方向包括天然气、生物能源和氢能；氢燃料基础设施和燃料电池技术及重型货运的电气化、节能越野车等方面。

经济的不断增长势必将加快商品的流动速度。在美国，卡车几乎承载了全国超过70%的货物（按吨位和价值计算），可以说，在某种程度上，卡车是货物从制造商辗转送到消费者手中的主要运输工具。

卡车是美国名副其实的能耗大户。据统计，美国中型和重型卡车(3-8级)每年的能耗约占美国汽车总能耗的25%，尽管重中型卡车的数量只占美国上路车辆总量的4%，但卡车的能源消耗量还在持续增长。而越野车的能耗在美国交通运输业总能耗中占比为8%。美国能源情报署(EIA)的预测显示，到2050年，货运卡车行业的年行驶里程将增加54%。

“卡车作为美国燃料消耗量增长最快的车型，保证其及时获得电气化和燃料电池等方面的先进技术是非常重要的，只有这样才能是实现更加高效、经济的货物运输。”美国能源部副部长马克·w·梅内塞斯(MarkW.Menezes)表示。

“EERE曾为一系列的技术研发提供资助，以往的记录显示其投资都比较成功。此前，EERE就曾为电气化、内燃机以及天然气、氢能和生物燃料等领域提供研发资金，以助力提高运输效率，同时降低运输的能耗成本。这一次的投资与以往类似，目的依然是加快实现可持续性交通方式，而这正是美国能源部一直以来的承诺。”

这并不是美国能源部第一次斥巨资赞助氢燃料项目。

2019年3月，美国能源部曾拨款3100万美元开展H2@Scale研究，以使美国拥有大规模氢气制备、运输、储存和利用的能力。2018年6月底，美国能源部部长RickPerry就宣布能效和可再生能源办公室（EERE）将资助34个州的87个新项目，资金总计近1300万美元，其中包括4个氢能和燃料电池项目。

美国能源部对氢能及燃料电池的积极扶持与陆续的资金投入，仿佛一剂“强心针”，无疑将为该行业的大规模崛起带来极大的信心。