英国拟设10个自由港应对“硬脱欧”带来的贸易打击

中国青年报客户端北京8月2日电（中国青年报·中国青年网见习记者 马子倩）“无协议脱欧”（硬脱欧）风险加剧、英镑汇率连续下跌，英国政府计划在离开欧盟后新设10个自由港，以推动不被市场看好的英国贸易和制造业的发展。

据路透社报道，英国政府已宣布成立了一个由税务和技术专家等组成的自由港咨询小组，以推动自由港计划落地。按计划，全国各地的港口和机场均可在不远的未来申请、竞标成为自由港；自由港区域将减少不必要的检查、文书等繁文缛节；区域内相关企业将享受关税和税收优惠，从而降低企业成本，鼓励制造业的发展。目前，至少已有英格兰东北部的提兹港和泰恩港、威尔士的米尔福德港和伦敦门户港公开表示有兴趣成为自由港。

自由港计划的宣布，体现了新首相鲍里斯·约翰逊在竞选期间的政策倾向。约翰逊早前曾多次表示，他认为英国的未来会是一个类“新加坡式免税区”式的低税收、低监管自由港。约翰逊坚称，设立自由港和自由贸易区是吸引投资的最佳方式。

与此同时，英国亦宣布将在“无协议脱欧”准备计划中新增21亿英镑的额外支出，重点用于边境、海关和药品供应。财政部长萨伊德·贾维德在他的首份重大政策声明中表示，政府将利用这笔支出增加对海关官员的培训，雇佣更多员工处理预计将增加的护照申请，同时改善港口周边的基础设施。这意味着，如果英国没有与欧盟达成新的自由贸易协定，最终真的走向“无协议脱欧”，英国边境港口将不会有任何过渡安排，政府计划的这笔支出或将与其自由港计划相配合，以解决边境贸易的波动。

咨询和建筑公司梅斯（Mace）此前的研究显示，在英格兰北部设立7个自由港，每年可使英国国内生产总值（GDP）增加90亿英镑（约合108亿美元），并创造15万个就业岗位。但英国贸易政策观察站（UK Trade Policy Watch）对这一数字提出了质疑，称上述数据中的很大部分只是英国经济活动中的重新分配。贸易政策观察站表示：“政策影响评估表明，自由区的净收益往往很有限。美国经验并不具备启发性、示范性，几乎没有证据表明美国对外贸易区出现的工作岗位是‘净创造’出来的”。英国如果希望效仿美国，借设置自由港解决“无协议脱欧”带来的贸易打击，恐怕不是捷径，更不是万全之策。（国际部编辑）

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