东方智库丨国际战疫，不仅新加坡，越南也获好评

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​3月26日，二十国集团（G20）应对新冠肺炎疫情特别峰会以视频连线的“虚拟方式”举行。除G20成员以及联合国、世界银行、国际货币基金组织、世界卫生组织等组织的的负责人，以及东盟、非盟等地区组织的轮值主席国代表外，还特别邀请了新加坡等国的代表出席。

图片说明：世卫组织总干事谭德塞通报全球疫情。（来源：世卫官网）

为什么邀请新加坡出席？因为这个国家在全球抗击新冠肺炎方面的工作成效，得到了无论是大国还是小国、东方国家还是西方国家、发达国家还是不发达国家的公认。这对进一步提升新加坡的国际形象，加强新加坡作为全球主要金融、贸易中枢的地位和作用，助益良多。

除了新加坡之外，国际舆论还注意到东南亚国家越南抗疫方面取得的成效。德国媒体3月27日评论称，德国和其它欧洲国家应该了解“越南是如何赢得冠状病毒抗击战的”。

新冠病毒疫情正在继续猖狂蔓延，“病毒危机压垮了很多国家的一切，窒息了全球的经济、贸易、交通、旅游和人们的社交，其造成的各种损失已经无法估量”。

G20特别峰会发表的声明强调，病毒危机是当前全世界人民共同面临的“悲惨生命损失和苦难”，“对付这一流行病及其相互交织的健康、社会和经济影响，是我们的绝对优先事项”。全球无论是个人还是集体，都要为保护全球人的生命、 保障人们的工作和收入，恢复信心、维护金融稳定、恢复增长，恢复经济贸易的强劲而不遗余力。世界各国只有通过密切合作，才能共克时艰，战胜病毒。

而国际合作中的一项重要内容，就是加强各国之间病毒疫情防控信息和成功做法的及时分享。法国《解放报》的社论指出，法国和全球“都需要从各个角度关注面对新冠肺炎疫情的各种应对”,加强信息交流与互鉴，因为面对突如其来的疫情，“没有任何国家、任何政府，可以声称拥有能够彻底抵御冠状病毒进攻的奇方，目前各方都应该保持谦逊的应对态度”。

新加坡和越南自身在国际上对自己的抗疫举措保持低调，但反而引起了国际舆论的关注和好评。德国媒体指出，目前全球面临的危机不仅仅是病毒危机，还有管理危机，很多欧洲国家陷入疫情暴发和全面恐慌混乱，与这些国家应对疫情的管理混乱、从上到下对病毒的不同认知与不同利益考虑，以及相当多的人坚持传统与行为的“自私”有很大关系。一些欧洲公民“以其个人自由为由让本国领导人对冠状病毒暴发的后期反应付出惨重代价”，他们“可以向新加坡学习”。

新加坡抗疫的另类方式和事实上的比较成功，被普遍认为主要是当局“危机管理的成功”。德国媒体报道说，“冠状病毒的暴发使世界处于颠倒状态，像奥地利这样的所谓‘民主和自由’的欧洲国家，也不得不锁定了他们的公民位置，并考虑跟踪他们的电话，以更好地追踪和管控疫情，而具有讽刺意味的是，在过去的几周中，像新加坡这样的所谓‘无自由’亚洲国家的公民，享有的自由度却超过了任何西欧国家”。

欧洲舆论注意到，尽管新加坡与很多国家有着经济、贸易上的诸多联系，但新加坡仍设法将病毒数量保持在低水平，公众生活也“几乎未受影响”。尽管新加坡是一个人口稠密的全球交通枢纽，且客观上至今仍是遭受病毒的脆弱地区，但该国迄今为止只发现了404例冠状病毒活跃病例，且仅有两例死亡。如果欧盟国家能把本国的新冠病毒病例和死亡人数降至新加坡病例的数倍甚至10倍，疫情也要比目前好得多。

图片说明：沙特国王主持G20特别峰会。（来源：阿拉伯新闻）

新加坡较早就发现了确诊病例。当局一开始就清醒地意识到，这种病毒很可能会给新加坡这个人口密集的国家带来灾难性影响，从根本上危及国民生命安全，并使国家经济社会遭到毁灭性打击，于是政府果断地采取了隔离措施。该国从2月1日起，就对外国旅客实施了旅行限制。这种做法在当时是违反世界卫生组织建议的，但新加坡坚持了自己的做法。

视频截图：新加坡总理李显龙。（来源：新加坡总理办公室）

到2月中旬，新加坡记录了80例COVID-19病例，是中国以外国家的最高病例数。于是，新加坡采取了更严厉的病毒防控措施，隔离了所有确诊患者，并广泛检测流感症状和肺炎。当局追踪患者使用了 2003年SARS流行期间开发的“联系追踪方法”，将其全部、彻底隔离。

这涉及到当人们进入建筑物时，对他们的联系方式和数据等进行认真记录和核查，阻力不小，但新加坡毫不动摇地坚持这么多，从而有效地从一开始就阻遏了病毒的传播。如果像欧洲很多国家那样，至今都是松松垮垮地控疫情，则新加坡不到600多万人很快就被全部感染了。

当初欧洲和美国几乎没有发现病例，后来相当长一段时间的疫情蔓延也较慢，如果认识统一，行动果断，完全可以避免现在疫情的失控状况。近日欧洲媒体分析说，欧洲国家不得不承认新加坡在处理冠状病毒疫情方面的成功，新加坡防控疫情的成功，可以“归结为3+1：及早关闭边界，严格的疫情追踪，大量的病毒检测，以及将抗击SARS病毒中取得的经验用于此次抗疫”。

由于新加坡的疫情防控措施既严格又得当，新加坡的经济社会生活受到的冲击相对较小，如餐厅、购物中心、学校和办公室等均保持照常开放，从而使这个“岛国”的国际金融中心和贸易枢纽的地位基本未受冲击。

德国媒体指出，与新加坡形成鲜明对照的是，有些欧洲国家和欧洲金融贸易中心“自以为是，气焰嚣张”。虽然欧洲一些国家早就知道了新冠病毒，但在很长一段时间里一直低估了该病毒，甚至认为这是“亚洲问题”，他们没有及时作出应对，而且在疫情暴发后仍把注意力放在如何保护经济和企业的利益方面，目前处于困境之中并不奇怪。

图片说明：越南以东盟轮值主席身份出席G20特别峰会。（来源：越通社）

欧洲媒体评论说，如果说新加坡有些例外不令人惊奇，那么距离中国这么近的，人口与又如此稠密的中国南部邻国越南难道不值得欧洲国家关注和研究吗？越南的医疗体系薄弱，抗击冠状病毒的预算也很低，但越南发挥了自己的优势。

越南抗疫的成功，被认为主要有三大原因。

一是越南党和政府从疫情爆发之初就高度重视，通过多种形式不断进行疫情防控部署和全民抗疫动员。在1月底举行的农历新年庆祝活动中，越南政府就表示将坚决、果断地与病毒“宣战”，严防病毒在越南境内传播。越南总理阮春福在越共的高级党政会议上指出，尽管目前越南境内的疫情并不严重，但不久之后“冠状病毒就会到达越南”，越南“与这种流行病作斗争意味着与敌人作斗争。”此后，越南党和政府的领导人，又多次召开各种会议，并坚持深入基层，进行抗疫动员，检查督促抗疫工作。

仅最近一周来，越南领导人就频频与各级干部座谈交流，推进抗疫工作，并直接深入各地检查指导。3月25日，越南政府总理阮春福同朔庄省主要领导干部就抗疫工作举行工作座谈，之后又与胡志明市的共青团中央书记处干部进行座谈，阮春福呼吁越南青年团员积极参与新冠肺炎防控工作，推广越南各地的好模式、好做法，有效动用社会资源投入疫情防控阻击战。

图片说明：河内市对入境人员进行检查。（来源：越通社）

二是尽可能进行病毒检测，尽早发现病毒传染情况，采取隔离措施。越南无法像韩国那样进行全方位的病毒检测，因此采取了突出重点，确保高危感染人群优先检测和重点检测等做法。

迄今为止，越南已进行了35万次病毒检测，这比周边国家的检测力度要大。越南的公共医疗系统很有限，医疗水平在世界上也不高，但越南重视这些方面的投入建设。胡志明市市长表示，该市拥有800万人，属于越南的大都市，目前全市仅有900多张重症监护病床，流行病很容易使这种能力不堪重负。为此，越南政府和胡志明市设法与其他方面联系，紧急增加医疗设备和医护人员。

为了抗击新冠病毒，越南制定了严格的病例隔离政策，对所有与病毒感染者有接触的人，都进行全面、实时、完整的追踪。欧美国家一般只跟踪与病毒传染者的第二、第三个接触者，而越南是一盯到底，对第四、第五甚至所有可能被传染的人员和地区，都进行跟踪监测观察。一旦发现异常，即将所有关联者都置于连续、严格的活动和接触限制之下。

在欧洲一些国家对封城还犹豫不决的时候，越南在2月12日就果断宣布对河内附近的1万多个城镇实行为期三周的全面隔离。越南各地的防疫抗疫宣传工作，也被认为做得很出色，各地早就贴满了越南政府制作的抗击病毒宣传海报，越南宣传、信息部门还专门组建了抗疫信息小组，及时发布信息和辟谣。

图片说明：越南政府防疫宣传海报。(来源于社交媒体)

越南的疫情防控工作在很大程度上采取了越南当年“人民战争”的做法。从中央到地方的各级防疫部门，与延伸到每个街道、每个村里的各级党政人员，甚至民兵和军事部门等，都建立了紧密的合作关系。这种严密的防控和疫情监控，可以防止任何人漏网或规避法规。

越南政府在与病毒的斗争中强调，越南的“每一个企业、每一个公民和每个居民区，都必须成为要防止这种流行病的堡垒”。这不仅是政府的要求和口号，而且有各方面的具体工作计划。

越南不仅抗疫宣传工作细致深入，而且在社会舆情特别是社交媒体舆论的调控方面，做得既严格又巧妙。越南本国和海外社交媒体上的情绪及越南人的对话表明，大多数越南人都赞同和支持政府采取的抗疫措施。

越南卫生部专门赞助了一首关于正确洗手的越语歌曲，到处播放，让越南人把洗手当成了抗击病毒的自觉方式。“呆在家里，意味着美丽乡村！”这种党政宣传部门制作的海报到处可见。越南在抗击疫情方面没有资金和医疗优势，但有西方国家无法相比的政治优势、制度优势、舆论优势和民众动员能力优势。

三是越南严控外来人员入境，严防外部输入性病毒。越南早就对境外各种人员的入境实行严控。鉴于最近疫情已蔓延到世界各地，尤其欧美地区成为重灾区，越南把疫情防控工作的重点转向了严防境外输入性病毒传染。

越南卫生部正全力开展系列境外输入性防疫应急措施，要求各地人民委员会和卫生防疫部门严格做好入境人员的管理工作。从3月8日起，所有入境人员都必须接受严格的健康检查和隔离。

3月26日上午，河内市人民委员会主席阮德钟到纸桥郡和西湖郡调研新冠肺炎防控，进行实地检查，要求各郡县继续对政府发出暂停允许外国人入境之前入境越南的人员进行清查，以彻底堵住防疫漏洞。纸桥和西湖两郡是众多外国人聚集之地，拥有诸多娱乐场所、学校、公寓楼、商业大厦、酒吧和餐厅，因此被视为河内市新冠肺炎疫情高危地区。越南其他地区和机场、港口、陆地等各对外口岸，都按照越南政府防控疫情的要求，不断进行清查。

越南在严控病毒疫情的同时，注重做好国民生产和生活的安排，尽量保持出口正常和国民生活保障。越南总理已要求越南工贸部等部门全面检查越南的大米出口和合同签订情况，要求进行认真评估，确保本国足量供应和储备，必要时采取相应措施。

（本文作者为东方智库研究员）

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作者：浦江

编辑：忆昔

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