烟台发布 | 牟平：坚定产业强区，振兴县域经济

来源：【烟台日报-大小新闻】

9月6日，烟台市人民政府新闻办公室举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会牟平区专场——坚定产业强区，振兴县域经济。会前，播放了牟平区城市宣传片。牟平区委常委、副区长孙辉介绍了牟平区构建“2+4”产业体系工作开展情况，牟平区行政审批服务局党组副书记、局长于丛胜，牟平区科技局党组成员、科协主席曲学林，牟平区发展和改革局党组成员、副局长孙兴尧回答记者提问。

发布会现场

牟平因工业而兴、因工业而强，早在上世纪八九十年代，就形成了以食品、机械、冶金、纺织、电子等为主的工业经济，成为闻名全国“胶东模式”的主要创造者。近年来特别是去年以来，牟平区抢抓全市振兴县域经济重大机遇，深入实施制造业强区战略，把产业培育作为全区“一二三四五”发展思路中“四大动能”之一，谋划布局了“2个千亿级、4个百亿级”现代产业体系“四梁八柱”，以更大力度优化调整低效产能、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，奋力塑造牟平实体经济发展新辉煌。产业好、经济就好，在“四梁八柱”产业的带动下，今年上半年，全区7项主要经济指标中6项高于全市平均，其中地区生产总值、规上工业增加值增速均居全市第二。

医药健康产业，起步晚但成长快，这是牟平重振重塑的未来之星。

目前，牟平区已培育发展涉药单位495家，涵盖生物药、化学药、医疗器械、药品包装材料、医药流通等多个领域。2021年，是牟平生物医药产业发展史上具有里程碑意义的一年，当年5月份，市委、市政府把牟平作为全市“1+3+X”生物医药产业空间布局中的“1”，把牟平新城•国际生命科学城作为全市生物医药产业链的领建园区，赋予牟平为全市16条重点产业链“率先打样、形成示范”的重任。

牟平区抢抓重大战略机遇，把牟平新城•国际生命科学城作为全区“一号工程”，举全区之力攻坚突破。

01

一张蓝图、一体推进。

组建区委、区政府主要负责同志任“双指挥长”的高规格指挥部，实施“专班吹哨、部门报到”模式，为项目建设提供全生命周期服务；聘请新加坡邦城规划顾问公司，瞄准“蓝色药谷•生命港湾”定位，加速构建“一核、两芯、多园、一支撑”产业功能布局；精心绘制产业链全景图、产业资源库、客商信息库、目标企业库、项目信息库、重点人才库“一图五库”，研究出台生物医药产业重点项目落地机制、评审工作方案、招商政策等一系列具有牟平特色的政策文件，已签约东诚药业、华桥生物科技等项目17个，储备远大药业、上海碧博等意向项目40多个。

02

三大板块、大干快上。

启动实施了蓝色药谷生命岛、超级工厂、总部基地等一批高能级引擎项目，在全市率先实现“四证齐发”，率先创新集体土地入市模式，率先对项目建设用地开展包含环境、水土保持等11项内容的区域评估，蓝色药谷生命岛项目54栋单体全部完成封顶，获评全市重点项目百日攻坚擂台赛羚羊奖；超级工厂一期丰金医美项目已有5栋单体完成封顶；总部基地完成5套入园企业用房收购，国内首个生物成像、首个石墨烯医学应用等16个项目成功落户。

03

五大领域、齐头并进。

医用同位素领域，实施总投资30亿元的国际医药创新应用基地项目，打造同位素药物创新生产中心，解决国内医用同位素卡脖子问题，建成后预计年产值180亿元、利税36亿元。干细胞与再生医学领域，实施总投资13亿元的干细胞与再生医学创新产业化基地项目，打造干细胞药物研发及产业化平台体系，建成后预计年产值100亿元、利税30亿元。创新药领域，实施总投资30亿元的石药集团烟台生物医药高科技产业园项目，已落户3个国家一类新药，全部达产后预计年产值突破200亿元、利税突破40亿元；总投资13亿元的丰金生物制药和原料药项目，全部达产后预计年产值10亿元、利税4亿元。康复辅具与医疗器械领域，实施总投资21亿元的泰海脑机交互项目，达产后预计年产值9亿元、利税1.5亿元；总投资15亿元的耐鼎医疗科技，已申报51项专利。医美产品领域，实施投资6亿元的丰金医美项目，主要建设年产医美产品2000万支生产线一条，年产化妆品2亿支生产车间一座，全部达产后预计年产值30亿元、利税6亿元。

发布会现场

黄金及贵重金属深加工产业，体量大且优势强，这是牟平重振重塑的骨干支撑。

牟平区黄金及贵金属加工产业历史悠久，早在1950年就探明黄金蕴藏量50吨以上，上世纪70年代就已运用机械选矿的方式浮选黄金。改革开放以来，以恒邦股份为代表的黄金冶炼产业快速发展，目前可年产黄金50吨、白银1200吨、电解铜25万吨、电解铅10万吨、硫酸130万吨。近3年，全区黄金及贵金属深加工产业完成总产值均在300亿元以上，占工业总产值比重均在50%以上。为进一步发挥黄金资源和企业优势，牟平区以恒邦股份为产业链龙头企业，以省级特色园区——恒邦化工产业园为载体，按照龙头企业+特色园区的方式，重点打造千亿级黄金及贵金属深加工产业链。

01

率先实施倍增计划，企业体量不断做大。

早在2019年，恒邦股份就提出“三年倍增计划”，利用三年时间将销售收入翻一番，由200亿元提升到400亿元。2021年企业实业收入320亿元、贸易收入80亿元，顺利实现第一轮倍增。今年，牟平区全力支持恒邦股份实施“新一轮倍增计划”。主要实施两大支撑性项目：一是总投资42.7亿元的复杂金精矿多元素综合回收项目，建成后企业黄金、白银、电解铜产量将实现翻番；二是总投资12亿元的辽上金矿扩界扩能采选项目，建成后企业黄金矿山板块将踏入国内大矿行列。同时，全力支持企业加快“走出去”步伐，重点突破黄金资源并购，争取三年内控制黄金资源500吨以上，全面提升企业的盈利能力和纳税能力。

02

聚焦国家战略需要，吃干榨尽废弃资源。

引导企业在冶炼尾渣上做文章，帮助企业组建了省级企业技术中心、博士后工作站，协助企业引进落户“国字号”科研平台——“有色金属资源循环利用国家地方联合工程研究中心试验基地”，成功研发出国际领先的具有自主知识产权的高砷复杂金精矿大规模清洁冶炼关键技术，获国家科技进步二等奖，该技术年处理复杂金精矿、氰化尾渣、含铜废物、有色冶炼废物等混合物料约150万吨，同时可实现铜、铅、锌、砷、铋、硒、碲、铂、钯、硫、铁等伴生金属的回收，该类战略资源在我国航天航空、核物理、红外光学、微电子、超导等技术领域有着广泛用途，未来将实现“高纯金属材料、新一代半导体原材料、军工航天元器件”等高端产品的突破与量产，打造具有国际水准的多金属冶炼和新材料生产基地，为国家增加战略资源储备提供坚强保障。

03

坚持高效集约发展，园区建设日臻完善。

投资2.5亿元实施了恒邦化工产业园特勤消防站、一体化平台、污水处理厂等项目建设，G206改建、铁路专用线等一批事关长远的重大工程有序推进，园区基础设施配套能力不断提升。

发布会现场

食品加工产业——

牟平是典型的农业大区，三分之二的土地是农村，80%的人口是农民，特色农业较为发达，年产果品40多万吨、出栏肉鸡1.5亿只，拥有农业产业化龙头企业26家，“农”字号上市公司2家，做大做强食品加工产业、全面推进乡村振兴、实现共同富裕，既有资源，又有优势。

主要聚力打造苹果、白羽肉鸡、花生与食用油、啤酒与精酿啤酒等优势产业集群。依托安德利集团，打造了“苹果栽培—果汁加工—果胶生产应用—生物燃料—供电发热—建筑材料”的循环经济之路，累计支付农户货款100多亿元，安德利果汁成为国内第一家饮料类“A＋H”股上市公司，安德利果胶成为亚洲最大、世界第四大果胶公司。依托仙坛股份、荣华食品，打造了“种鸡饲养—雏鸡孵化—饲料加工—商品鸡养殖—屠宰加工—熟制调理食品制造—宠物食品加工—产品国内外销售”的完整产业链条，吸纳农村劳动力就业6200多人，年增加农民收入6亿多元。依托大成食品、枫林食品，打造了“即食花生、油炸花生、烤花生果、烤花生仁、油炸蚕豆”系列产品，在小花生上做出了大文章，年销售额超4亿元，出口创汇近5000万美元。依托烟台啤酒、吉斯集团打造“高端啤酒、精酿啤酒”两大品牌，目前百年烟啤已整体搬迁至牟平沁水河畔，50万千升改扩建项目正在加快推进，产品畅销全国20多个省市以及10多个国家和地区；吉斯集团聚焦市场多元化需求，投资1.6亿元在精酿啤酒领域精耕细作，年产能已达到4.5万吨，规模实力跃居国内精酿啤酒行业前茅。

高端装备制造产业——

牟平区拥有高端装备规上工业企业7家、高新技术企业4家、省级以上专精特新、瞪羚、独角兽企业2家、省级装备类院士工作站1处。近年来，牟平区累计争取市级以上科技立项130多项、各类补助资金近1亿元，实施各级重大科技示范工程项目100多项，打造市级以上科技创新平台8家。全区企业研发费用投入占生产总值的比重达到4.3%，区内企业先后荣获中国专利奖金奖2项、国家科技进步二等奖3项。涌现出了一批智能制造的典型，浩睿智能成功开发出世界第一款L4级智能无人驾驶扫路机器人，中锐股份ROPP盖智能制造车间入选市级智能工厂；涌现出了一批军民融合的典型，海德智能装备全程参与保障谷神星一号商业卫星发射入轨，孚信达双金属攻克铜铝同步水平连铸工艺的许多世界性技术难题，相关材料品可用于军工产品。涌现出了一批专注发展的典型，兴业机械矿山无轨设备远销30多个国家，世德装备参与制定了中国铸造企业质量管理体系标准、机床铸件技术质量等3个国家行业标准。

发布会现场

绿色建造产业——

2021年，市委、市政府在全市布局绿色建造产业链，把牟平作为全市绿色建造产业园两个关联园区之一，支持牟平大力发展绿色建筑产业，规划建设烟台绿色建筑产业园，要求牟平“高标准打造装配式建造产业园”。牟平区抢抓全市机遇，坚持规划引领，聘请住建部专家团队，高规格编制了牟平区双碳目标下的绿色建造产业发展规划，全力打造“一心一环两基多点”绿色建造产业布局。完善基础配套，加快建设规划建设占地2200亩绿色建造产业园，投资2800万元的大庄自来水泵站预计明年6月底前完工；投资1.6亿元的污水处理厂已完成立项审批，2024年3月完工，建成后将有效破解制约企业发展和项目落户的瓶颈问题。加快招商步伐，积极举办、参加各类线上线下项目推介会、对接会，先后接待中国500强企业8次、其他类型企业6次，成功签约国家级高新技术企业深圳嘉达产业投资控股集团有限公司，中铁十一局、中交二公司在牟平区设立子公司，山东荣满格建设公司、烟台华之轩工程科技公司完成注册地变更，储备意向项目17个，在谈项目3个，总投资3.75亿元的建筑垃圾资源化利用产业基地，建成后每年可处置建筑垃圾300万吨。

文化旅游产业——

牟平是烟台4个千年古县之一，是秦始皇东巡牧马地、道教全真派发祥地、侦察英雄杨子荣诞生地，拥有独特的“山海岛泉河”资源，南山北海，夏天爽而不潮、冬天润而不燥，被省政府命名为“山东省长寿之乡”。

牟平区委、区政府依托“南山北海”生态资源，谋划构筑了“一心两带三廊五镇”文旅格局，全面叫响“蓝色牟平、一见钟情”城市形象品牌和“悠游牟平、畅快人生”旅游品牌，加快融入烟台市滨海黄金旅游带。

01

发挥烟威纽带作用

投资1.2亿元，建成集游客集散服务、旅游中介服务、旅游活动组织、旅游产品推介、区域旅游产业联盟和旅游集散联盟组织等功能于一体的烟威旅游集散中心，改变了以往烟威两地人员流转在牟短暂停留的状况，力争在五年内实现千万级别人流到访目标，带动区域链条经济整体发展。

02

用好南山北海资源

北部，围绕养马岛，加快规划编制、持续加大投入，实施了全岛道路畅化提升改造、天马广场“灯光秀”、海水浴场提升改造、花海等项目，争取落户了总投资10亿元的养马岛国家级渔港经济区项目；南部，围绕龙泉温泉，实施了总投资10亿元的崑龙温泉项目，规划开通了龙泉旅游专线，争创了将军谷、状元谷、崑龙温泉、烟台茶博园四个国家AAA级旅游景区，着力打造乡村旅游新亮点。

03

办好文化旅游活动

围绕“春赏、夏爽、秋韵、冬养”四季旅游主题，对全区旅游景点进行科学规划，打造了13条精品四季旅游线路和每个季节4-5条精品乡村旅游线路，举办了昆嵛田园文化节、龙湖樱花节、温泉养生文化节、养马岛读书节、自驾旅游节等节庆活动，不断增加旅游人气和消费活力。

新闻发布会答记者问

◉大众日报：牟平区在打造千亿级产业方面具体做了哪些规划？

牟平区发展和改革局党组成员、副局长 孙兴尧——

围绕生物医药产业，坚定不移把国际生命科学城建设作为“一号工程”，持续推进医用同位素产业园、中国脑谷、烟威超级工厂“园中园”建设，全面形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的生物医药产业项目储备格局。

打造国内首个医用同位素特色产业园。发挥国内核心医药双寡头之一东诚药业龙头作用，加快上下游产业链10个项目建设，瞄准打造以烟台为总部、辐射全国的同位素药物创新生产中心，构建雁阵形医用同位素产业链企业集群，解决国内医用同位素卡脖子问题。

打造国内领先的中国脑谷产业园。以泰海脑机交互、耐鼎机器人项目为引擎，计划3—5年内，通过前期的产业基础架构、国家重点研发计划项目示范推广、康复医疗中心、智慧康养示范建设、以及持续不断的科研攻关，紧紧围绕脑机接口技术研究及产业扩散，实现产品转化和产业化任务，打造“中国脑谷”特色产业集群。

打造胶东独具特色的烟威超级工厂。聚焦“创新药、医疗器械、医美”三大产业的国际化医药产业智造引擎，探索与威高集团、碧博医疗器械合作建设烟威超级工厂，打造高精尖医药人才聚集高地，构建国际化的医药产业生命共同体。

围绕黄金及贵金属产业，全力支持恒邦股份实施倍增计划，引导企业在实现高质量发展进程中打头阵、做表率、比贡献。

项目先行，做大做强发展支撑。围绕在“十四五”时期打造“千亿恒邦”的奋斗目标，牟平区在重点项目建设上提速、提质、提效，用“恒邦速度”抢占行业新领域，抢夺行业“第一名”。加快推进“复杂金精矿多元素综合回收项目”进程，项目建成后，预计公司营收、净利和产品产量均将实现“倍增”，黄金年产量将达到100吨、营收突破1000亿元、利润突破10亿元。届时，恒邦股份将在黄金冶炼产能和技术配备方面具备独一无二的优势，全面提升企业的盈利能力和纳税能力。

科技引领，做精做优发展引擎。未来三年，恒邦股份提出实现技术创新全面升级的目标。一方面，将全面推进“全元素回收、零废物排放”理念深度实施，把“资源综合回收利用”的恒邦招牌进一步做实做响，争取三年内实现国家科技进步一等奖零的突破。同时，重点突破国家“卡脖子”技术所需高端金属材料的研发与生产，沿着做精-做强-做大的路线，为国家高水平科技自立自强贡献恒邦力量。公司近年来全力布局的“高纯金属新材料项目”二期工程正在施工建设，全面完成年产能 50吨高纯砷、10吨高纯硒、10吨高纯碲、5吨硫系玻璃生产线建设，四个系列十几个品种的新材料产品，将托起恒邦股份高端制造的明天，成为企业高质量发展的新引擎。

◉齐鲁晚报·齐鲁壹点：在培育“2+4”产业体系过程中，牟平区是如何服务保障产业体系内重点项目建设的？

牟平区发展和改革局党组成员、副局长 孙兴尧——

今年以来，牟平区推动固定资产投资、重点项目建设指标实现争先进位，二季度固定资产投资和重点项目建设位列全市前五名。

抓实超前谋划促启动。今年以来，谋划形成省级重点项目、市级重点项目、500万元以上固定资产投资项目、政府专项债券项目“4个项目库”，争取到省级重点项目10个、市级重点项目18个、政府专项债券项目7个，谋划了全区500万元以上固定资产投资项目163个，为完成固定资产投资、加快重点项目建设任务争得先机。目前，2023年各类重点项目的谋划工作已展开，我们将持之以恒抓好项目谋划争取。

抓实要素保障促开工。能耗指标方面，主动靠上服务，助力总投资42.7亿元的复杂金精矿多元素综合回收项目通过省发改委节能审查批复，破解能耗指标制约。土地要素方面，通过争取纳入省重大项目、重点基础设施项目“大盘子”等方式争取土地指标200余亩，破除土地要素制约瓶颈。资金保障方面，抓住国家扩大投资、拉动内需的时机，申请中央预算内投资资金8900万元、争取到政府专项债券资金12.18亿元。

抓实调度推进促建成。聚焦全区“2+4”产业体系，实施产业链“链长制”，由区级领导挂帅推动产业项目加快建设；将省、市、区级重点项目纳入全区挂图作战平台，实行“蓝黄红”三色管理，通过周调度、月通报、季考核，推动项目建设形成更多实物工作量；建立重点项目倒排工期清单，督促建设单位制定项目倒排工期清单，对进度滞后的项目，合力研究解决，推动项目建设提速增效。上半年，为重点项目解决各类问题630件，进入大干快上的全速推进阶段。

下步，牟平区将紧紧围绕“2+4”产业体系，把项目建设牢牢抓在手上，接续推进全区大项目、好项目，持续激发内生动力，以高质量项目赋能高质量发展。

一方面千方百计招项目。用好中韩（烟台）产业园、国际招商产业园、牟平新城·国际生命科学城、恒邦化工产业园、绿色建造产业园等专业园区，全面梳理各产业链链主企业以及链条上专精特新、瞪羚、独角兽、隐形冠军企业和关键配套项目，针对性开展“双招双引”，突破引领型旗舰项目招引工作，确保完成目标任务。坚持招商引资与扶持本土企业“双轮驱动”，全力支持企业发展倍增、做强做优。

另一方面持之以恒推项目。盯紧盯牢18个省市级、75个区级重点项目，强化全流程要素保障。新增城镇建设用地优先保障重大项目用地供给。加大对上争取力度，争取市级统筹一定比例能耗要素资源，重点保障投资10亿元以上的制造业项目。抓住用好政策性、开发性金融工具政策机遇，积极争取金融工具支持政策。

◉水母网：牟平区围绕“2+4”产业体系，在引导企业加大科技研发力度，提高自主创新能力方面，有哪些经验做法和亮点？

牟平区科技局党组成员、科协主席 曲学林——

今年以来，全区科技工作以赋能“2+4”产业发展为主线，重点在研发投入、科技型企业培育、核心技术攻关等方面聚焦用力，全面提升了科技创新对全区产业发展的引领和支撑能力。

引导企业加大研发投入，全面提升区域创新活力。围绕“2+4”产业体系，着力提高政策执行能力，编写发放《生物医药产业科技政策服务手册》和《政策明白纸》，普及科技惠企政策。强化科技协同服务，压实镇街和部门工作责任，通过实地走访、镇街反馈、部门指导，为企业研发创新解决实际困难，实现科技服务“零距离”。2021年，全区研发费用投入达到16亿元以上，占GDP比重达到4%以上；高新技术产业产值达241.25亿，占GDP比重达到75.1%，位列全市前茅。

加速科技型企业培引，全面提升区域创新潜力。在本土企业培育方面，强化超前培育意识，采取量化分级、分类指导等方式，为企业提供“一对一”全生命周期科技服务，构建科技型企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制。截至目前，全区国家科技型中小企业入库备案86家，计划年内新增高新技术企业12家以上，总量达到76家以上。除了做好科技型企业培育外，我区也不断加大对外来科技型企业的引进力度，在享受税收减免、房租补贴等招商引资政策的基础上，针对创新能力强的企业还采取“一企一策”“一事一议”的方式给予扶持和奖励政策，推动更多高新技术企业落户牟平。今年以来，已有20余家科技型企业达成落户意向，东诚药业、国源生命科学集团等企业已完成签约。

聚焦产业“卡脖子”环节，全面提升区域创新能力。紧扣全区“2+4”产业发展的重点难点问题，建立完善“科技计划项目库”，加强科技指导服务力度，鼓励区内重点企业参与关键核心技术“揭榜挂帅”，突破行业“卡脖子”难题，实现关键技术国产替代。同时，充分发挥“科技合作信息资源库”作用，积极推进产学研合作，推动更多科技成果落地转化。截至目前，全区已争取省重大创新工程项目1项，获批市级揭榜制项目2项。

◉胶东在线：作为牟平区服务群众“第一窗口”，行政审批服务局在优化营商环境、深化放管服改革方面做了哪些有益的探索与实践，为发展牟平产业经济提供支撑与保障？

牟平区行政审批服务局党组副书记、局长 于丛胜——

拿地即开工，夯实产业经济“主体框架”。将投资建设项目划分为“立项用地阶段，工程规划阶段，施工许可阶段，竣工验收阶段”四个阶段，实行“提前介入、靶向指导”。推行“容缺土地手续”新模式，在尚未取得土地的情况下，规划部门在15个工作日内审批完毕；取得土地后，1个工作日内完成“四证齐发”。总投资80亿元、占地798亩的蓝色药谷·生命岛项目成为烟台市首个按照“模拟审批”新模式实现“拿地即开工”的项目。在蓝色药谷项目上首次推行“区域评估”，节省资金458.6万元。

全程电子化，充实产业经济“毛细血管”。区行政审批服务局聚焦市场主体设立，在线下推行无差别一窗受理基础上，大力推行全程电子化，依托一窗通系统，将营业执照、印章刻制、发票申领、社保缴费、住房公积金、银行开户等事项整合为一链式并联流程，打造“外网申报—内网审核—电子签名—免费刻章—免费邮寄”的“一网通、全闭环”链条，目前，企业开办最短0.25个工作日即可办结，全程电子化比例达到90%以上。

全流程代办，延展产业经济“服务链条”。搭建“项目管家”服务平台，针对重点项目，建立“一名管家、一张工单、一张表单、一张清单”的协同“点单式”服务，从产业政策、环境准入、项目立项、用地、规划、施工许可、市政公用设施报装等方面进行即时响应，实行“一企一策”、“私人订制”、“量身打造”。建立“区政务服务中心—园区管委会—社区党群服务中心”三级代办服务网络，实行提前介入、专人盯靠、精准施策，提供“小事带办、大事代办”的产业项目服务格局。今年以来，共提供帮代办服务38次，召开联席会议11次。

责任编辑：赵璇

审校：李元存

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