出口增速第一，山东何以成“外贸黑马”| 新京智库

2022年9月26日早晨，山东港口青岛港前湾集装箱码头泊位饱满，一片繁忙景象。图/IC photo

近日，2022年1-8月的外贸数据出炉。

面对疫情、经济下行压力等超预期因素冲击，在“加大力度稳定外贸外资，压实外贸外资大省责任”的背景下，浙江、山东、福建、广东等外贸大省的进出口“成绩单”可圈可点，真正挑起了稳增长的大梁。其中，山东再次成为“外贸黑马”，引人关注。

数据显示，今年前8个月，山东省货物贸易进出口总值2.18万亿元人民币，规模居全国第6位，比去年同期增长18.2%，高于全国外贸整体增速8.1个百分点。其中，出口1.32万亿元，增长25.3%；进口8552.7亿元，增长8.7%。进出口增速在全国外贸前10位省市中列第3位，出口、进口增速分列第1位、第3位。

长三角、珠三角地区历来是中国外贸的主力战场，而今山东外贸增速逐渐崭露头角并成为“黑马”，其背后的原因是什么？

外贸数据已连续6年刷新高

事实上，这不是山东第一次拿全国第一。

2021年全年山东省的货物进出口总额29304.1亿元，比上年增长32.4%，两年平均增长19.6%，占全国外贸进出口总值的7.5%，连续第6年刷出新高。其中，出口规模首次超过上海，居全国第四位；进口首次突破万亿，在全国前6大主要外贸省市中，山东进出口和出口增速均居第一，进口增速位居第三。

山东在2021年被国务院办公厅点名表扬为“促进外贸、外资稳定增长，积极优化营商环境成效明显的地方”。

2022年1-8月，山东外贸的数据表现延续了这种“黑马”气质。1-8月，山东各市进出口总值增速方面，有13个地区的增速超过10%，九个地区的增速超过全省平均增速18.2%。其中，枣庄增速高达125.7%，排名第一；潍坊增速45.0%、泰安增速36.6%，分列第二和第三。

进出口总值方面，前八个月，山东省有七个城市的进出口总值超过千亿元。其中，青岛进出口总值达到5903亿元，稳居全省第一；排在第二、三位的是烟台和潍坊，进出口总值分别为3043.4亿元和2300.1亿元；东营以1805.1亿元的成绩排名第四；省会济南以1470.8亿元位居第五；威海为1429.0亿元，位居第六；临沂是1008.1亿元，排名第七。

总体来看，山东1-8月的贸易顺差额4685.6亿元，位居全国第四，北方地区第一。尤其是山东各市出口表现强劲，比如1-8月，山东机电产品出口额高达5531.0亿元，占同期山东省出口总值的41.8%；其他如农产品、高新技术产品、文化产品等出口额在900亿元左右。

可见，作为三驾马车之一，出口对山东经济增长的带动效应明显。

近日，在山东聊城的中通客车股份有限公司厂区，40多辆新能源客车正集中驶离，准备经港口运往南美洲的智利。目前中通客车的新能源客车已经出口到智利、保加利亚、新加坡、葡萄牙等多个国家。据中通客车海外营销公司主管唐雪霞透露，截至今年8月底，中通客车的新能源客车销售达到2.4亿元，同比增长5倍。

这是山东企业出口增长的一个缩影。

在山东，有进出口实绩的企业达6.1万家，尤其是民营企业已成为山东外贸发展的主力军。2022年前8个月，山东省民营企业进出口总值1.6万亿元，增长23.8%，为全省进出口总值的73.5%，较去年同期提升3.3个百分点。外商投资企业、国有企业的进出口总值为3896亿、1870.7亿元，分别增长2%、13.6%。

RCEP红利开始显现

1-8月山东外贸增速的表现背后，与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）红利的显现也不无关系。

2022年1月1日，全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定RCEP正式生效。RCEP的一大亮点是首次在中日、日韩之间建立起自贸协定。这对山东来说，无疑是一次千载难逢的历史机遇。

东盟是山东最大的贸易伙伴，日韩是山东企业深耕的国际市场，而山东也是日韩企业投资中国的主要地区。因此，RCEP生效为山东带来的开放发展机遇就显得更近、更广、更深。

RCEP正式生效前的2021年，山东对RCEP成员国就已实现进出口1.03万亿元，同比增长32.9%，高于外贸整体增速0.5个百分点，占全省外贸进出口总值的35.2%。

山东也抓住了这一机遇，早谋划、早部署、早行动，主动“向上走”“向下走”“向外走”。山东在全国成立了首家RCEP综合服务平台，创办日本、韩国及RCEP进口博览会。同时，山东在全国率先出台《落实先期行动计划》，以日韩为突破口，加快建设了对日韩贸易的“黄金大通道”。

RCEP给山东外贸企业释放了一系列红利，90%以上的货物最终实现零关税，货物48小时内通关放行、易腐商品6小时内放行，大幅降低时间成本。尤其是RCEP首次在中日间建立起关税减让安排，双方在机械设备、电子信息、化工、轻工纺织等多个领域相互大幅降低关税，2034种出口商品首年关税降为零，对贸易的促进效应明显。

关税降低带来了出口机遇的增多和进口成本的降低。地处山东聊城的鲁西集团是一家大型综合性化工企业集团，RCEP生效后，其甲酸产品对日本出口关税由原来的43%降为0。据了解，在鲁西集团对日本的出口贸易中，仅此一项产品预计一年就可为客户减免关税近10万美元，2022年上半年鲁西集团对日本的出口额同比增长高达30%。

区域原产地累积规则也为企业带来了更多的出口订单。比如青岛贵华针织有限公司，在越南投资有针织工厂，产品全部出口日本。但在过去，受东盟原产成分不低于70%的规则限制，只能使用越南本地布料，而RCEP生效后，该工厂就可以利用原产地累积规则，从青岛直接向越南出口布料，如此可让企业每年新增出口2166万元。

越来越多的山东企业因此受益。数据显示，2022年上半年，山东全省海关、贸促会共为5.9万批出口货物签发RCEP原产地证书，居全国首位，出口享惠货值183.9亿元。山东全省海关共为23.2亿元进口货物适用RCEP税率减让税款11亿元。

2022年9月6日，山东济南，航拍位于国家级济南新旧动能转换起步区的比亚迪汽车工业园。图/IC photo

各种组合拳让外贸增长提速

新旧动能转换是山东省近年来经济发展的一个亮点。这一转换同样给山东外贸带来了新的动能。

前不久，鲁南制药集团750万片瑞舒伐他汀钙片启运美国。这是鲁南制药出口美国的首批制剂，明年出口量预计可突破1亿片。这是鲁南制药创新驱动的结果。据了解，鲁南制药成立国际药品研发中心之后，每年投入1.5亿元用于国际药品的研发。

在培育外贸创新主体方面，山东省近年来不遗余力。

目前山东省已认定11个外贸高质量发展区、10个进口贸易促进创新区、35个跨境电商主体，广饶县等10个基地获评国家外贸转型升级基地。此外，山东加快跨境电商综试区建设，提升市场采购贸易试点外向度，全省跨境电商、市场采购贸易等新业态占比达到9%左右，提高近7个百分点。

外贸发展离不开综合保税区与自贸试验区等重要承载体的贡献。山东省13家综保区全部实现封关运作，数量在全国各省市中排名第3位，覆盖全省外贸发展最好的9个地市。数据显示，2021年山东全省的综保区进出口值达4884.2亿元，同比增长93.8%，占全省外贸进出口总值的比例达16.7%，对全省外贸增长的贡献度达32.9%。

同时，山东通过举办各类活动不断扩大外贸朋友圈。例如，成功举办了第二届跨国公司领导人青岛峰会，打造“山东与世界500强连线”系列活动品牌，创新举办“对话商协会·齐鲁之约”活动和RCEP经贸合作高层对话会；积极推进“一国一业一展”，全年举办“线上+线下”展会45场；打造“山东制造”的展示平台“山东商品网上展示厅”。

在政策保障和专业化服务方面，山东省同样表现突出。其《落实先期行动计划》制定了20条政策措施，明确75项具体工作，合力推进RCEP生效实施。包括推进原产地证书发放社会化试点，共认定41家企业成为经核准出口商，累计自主开具RCEP原产地声明1395份，享惠货值57亿元。

企业是外贸的主力军。2022年以来，山东共出台30多条稳外贸政策措施，“一企一策”帮助企业解决用工、通关、物流等问题诉求2800多个。例如，山东省商务厅联合金融机构推出“齐鲁进口贷”，惠及96%的进口企业。截至今年8月，山东工行通过“单一窗口”服务企业3000余户，办理跨境汇款业务超1.1万笔、金额近80亿元。

这一系列的组合拳让山东外贸更具韧性，也让山东成为担起全国稳外贸重任的一匹“黑马”。

撰稿/谢良兵（标准排名城市研究院院长）

编辑/柯锐

校对/赵琳