“无中生有”的经济强国——新加坡

开栏语

为了提升新闻工作者的“四力”，推进海南自贸区（港）建设，9月3日—12日，海南省新闻从业人员自由贸易港知识培训班在新加坡举办。从建国初的贫穷落后到如今的世界竞争力最强经济体，短短54年，新加坡凤凰涅槃式的腾飞，留下了很多好经验、好做法，值得海南学习借鉴。今起，本报刊发新加坡建设发展系列报道，敬请关注。‍

2019年9月9日，新加坡滨海湾的繁荣景象。海南日报记者 张杰 摄

新加坡没有一滴石油，却是世界第三大炼油中心、第三大石油贸易中心以及亚洲石油产品定价中心；没有广阔的经济腹地，却是世界三大金融中心之一；没有世界知名生物医药公司，却发展成世界第五大生命科技制造中心、亚洲的药剂制造中心。

奇迹不止如此，新加坡还是世界上最大的电脑硬盘驱动器制造基地、世界最大海洋钻井平台制造基地、码头货柜吞吐量世界第二、世界第四大乙烯生产中心……

“它那么小、那么优雅，怎么能造出那么雄伟的东西来？看起来不合新加坡的身份。”新加坡的学者们不无自豪，在他们看来——

“无中生有”，早已深入新加坡的血脉。

2019年9月9日，新加坡滨海湾的繁荣景象。海南日报记者 张杰 摄

新加坡很小，面积约为海口的四分之一，总人口不到600万；新加坡很大，大到联通全球的天空，通达全球的海洋。

新加坡很穷，自然资源匮乏，连生存最基本的水，都要从邻国购买，以至于开国总理李光耀“长期背负水源的压力”；新加坡很富，人均GDP约6万美元。

奇迹，为什么出现在新加坡？很多看似不可能，为何在这里成为可能？

中国银行的高楼矗立在新加坡河畔，楼内的中新金融博览馆，默默回顾著世界金融中心的风雨沧桑。

“金融中心要有广阔的经济腹地，要离制造业中心近，但是新加坡不具备这些条件，却发展成为世界金融中心。”新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬说，因为它站在了巨人的肩膀上，用杠杆撬动借助外力，弥补了上述劣势。

自建国开始，新加坡就根据自身贸易港口的优势，提出积极发展金融业，建设外汇离岸交易中心、亚洲美元市场，迅速从区域金融中心成长为全球金融中心。然而，新加坡并未止步，加强金融黏性服务，不光为客户提供最理想的理财服务，还丰富产品供给，产品与产品之间相互补充，形成完整链条，提供了其他金融机构无法提供的服务，如此，成就了新加坡全球财富管理中心的地位。

在新加坡经济发展局的施政理念中，辨识自己的比较优势，在全球产业链中找准自己的定位，在一个开放的国际经济环境中来选定战略性产业发展。

新加坡的开放，顾清扬风趣地比作是“和最先进的伙伴结为亲家”，在世界经济体系中找到自己的最佳位置。

开设8个自由贸易区，对绝大部分商品免征关税；和50多个国家和地区签订避免双重征税协定，做全球最亲商的经济体；世界排名前25第三方物流公司中，有21家进驻新加坡；1.4万多家跨国企业落户……开放，让新加坡经济做到了“无中生有”。

2019年9月9日，俯瞰新加坡港口的繁忙景象。海南日报记者 张杰 摄

开放，并不意味可以盲目地“拿来主义”。

新加坡是成熟的市场经济，可是始终有一只大手，有力又巧妙地引导产业升级，调控经济走向。而这只大手，打出的重拳就是国有经济的国家队——淡马锡控股公司。

过去，很多企业主不看好环保公司，认为垃圾焚烧发电和污水处理赚不了钱。然而，国家要做好环保，必须上马项目。淡马锡控股公司积极介入，发展垃圾焚烧发电和污水处理，实现了盈利，引领社会企业纷纷跟进投资。就在此时，淡马锡控股公司主动退出，以此激发市场活力，引导产业发展。

这样的案例很多。新加坡集中国有资本，走出一条国有私营的国有资产快速增值的新路，引领产业升级的方向，带动私人企业走向高增值产业。

因为高技术、高收益、潜力巨大，也为了改变国内不合理的产业结构，新加坡政府看中了生物医药业，不遗余力引进国际顶级生物医药公司来投资建厂，并推行一整套综合性政策体系，迅速推动生物医药产业发展。

“新加坡政府真的是敢想、敢做！”新加坡科技大学客座教授翟星钧感慨。

从1960年代劳动密集型经济，到1970年代技能密集型经济，到1980年代资本密集型经济，到1990年代技术密集型经济，再到现今的知识经济。每10年一次的经济转型，政府的政策创新起到了关键作用。

变无为有，从有到强，新加坡执政团队高效精准的操作，让新加坡始终站在时代的风口。

而今，由新加坡政府高官挂帅的未来经济委员会，检视当前经济，拟定发展方向，推动未来经济增长，并制定深入拓展国际联系、推动并落实产业转型蓝图、打造互联互通城市等七大发展战略。新的梦想，已踏上航程。

019年9月10日，新加坡港口的通关卡。海南日报记者 张杰 摄

克拉码头边的酒吧，每天都坐满了人，五湖四海，各个国家、各种肤色、各类信徒汇聚。

这里，似乎蕴藏着无限的可能，吸引了无数寻梦的人们。

独立仅54年，新加坡从一个只有190户渔民的贫困小岛，一跃成为世界竞争力最强经济体，很多个全球第一、世界前列，对八方人才有着强大的磁力。

欧洲工商管理学院发布的2019全球人才竞争力指数，新加坡连续6年排名全球第二，亚太地区第一。新加坡国立大学和南洋理工大学多年雄踞亚洲学府之巅。

“新加坡迅速发展的重要因素是什么？我可以毫不迟疑地回答：那是因为新加坡拥有素质良好的人民。”李光耀曾说。

新加坡的教育系统虽然受到国际赞誉，可是它却是从惨淡经营开始，基础薄弱。1960年第一届小升初会考，及格率只有45%，辍学率很高。到1970年代末，还有30%小学生无法升读中学。

新加坡自独立起，就高度重视国民教育，既推崇因材施教，也致力于培育精英人才。从小学到中学，从中学到大学，层层分流，不断发掘和筛选本土拔尖人才，并为他们提供顺利成长的“快捷通道”。

“以顶级酬劳来吸引顶尖人才，让全球人才带来全球观念。”新加坡在积极培养本地人才的同时，还制定相关的政策，以最优厚的待遇和条件吸引和留住外来人才。

吸引外国留学生到新加坡留学是新加坡政府吸引人才的重要手段。从中学起，新加坡就为符合条件的外国留学生提供高额奖学金和生活费用，这些留学生经过中学、大学学习后，基本都留在了新加坡；而在新加坡现有大学中，外国学生约占22%，他们在入学前一般都要签署协议，承诺毕业后为新加坡服务5-6年。招收的硕士生、博士生毕业后只要找到用人单位就可以获得就业准证留在新加坡。

1990年代，新加坡为了建设炼化基地，大力引进化工人才；2000年以后，因为1998年金融风暴，新加坡更加注重应对金融风险，转而大力引进金融人才；再往后引进IT人才，是因为它要专攻信息技术。

引才的前瞻性和系统性、规划性，科技的嫁接机制与理工男的引才机制，确保新加坡时刻站立在科技的前沿与创新的领跑位置。

面向21世纪，新加坡明确新的战略定位——以知识型经济为发展动力，以教育塑造新加坡未来。总理亲任国家研究、创新与创业理事会主席，实施研究、创新与创业计划，努力把新加坡打造成知识型经济体。

在新加坡，未来已来。